文本 睢县城乡总体规划纲要（2010-2030）
人均预期寿命 九年义务教育学校服务半径 九年义务教育
巩固率 高中阶段教育
教育
毛入学率 人均教育设施用地面积 人均受教育程
度 农村基础教育
普及率 研究和开发经费占GDP比重 科技进步对经
科技
济增长的贡献
率 每万人拥有科
技人员 人均文化设施
休闲
用地面积 人均体育设施
用地 城镇登记失业
率
社会保障
城乡恩格尔系
数 城乡最低生活保障覆盖率
≥23 ≥0.8 ≥0.7 <4 <35 60
≥25 ≥0.9 ≥0.8 <4 <33 80
≥28 ≥1.0 ≥1.0 <4 <30 100
人 平方米/人 平方米/人
％ ％ ％
引导性 控制性 控制性 引导性 引导性 引导性
县域 中心 城区 中心城区 县域 县域 县域
≥50
≥60
≥70
％
引导性
县域
75 ≤1000 3.3（年均增长） 100 ≥4.8 9 95 ≥2.5
76 ≤900 3.3（年均增长） 100 ≥5.0 10 98 ≥3.0
78 ≤800 98（最终达到） 100 ≥5.5 12 100 ≥3.5
岁 米 ％ ％ 平方米/人
年 ％ ％
引导性 控制性 控制性 引导性 控制性 控制性 控制性 引导性
县域 县域 县域 中心 城区 中心 城区 县域 县域 县域
第 11 条 经济发展目标
规划期末，睢县应实现经济平稳较快发展、物价总水平保持基本稳定、经济结构明显优化、人民收入持续增加，城乡居民收入差距进一步缩小，到2020年全面实现小康，到2030年在小康社会的基础上向富裕社会迈进。
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表2-2 城乡经济发展目标
指标项
国内生产总值（GDP）
人均生产总值 第一产业占GDP比重 第二产业占GDP比重 第三产业占GDP比重 单位工业用地增加值 地方财政一般预算内收入 城镇居民人均可支配收入
农民人均纯收入
近期 （2015） ≥160 ≥17800 ≤36 ≥33 ≥31 ≥25 ≥2.7 ≥15600 ≥7500
中期 ≥270 ≥29500 ≤29 ≥38 ≥33 ≥30 ≥9 ≥25200 ≥12600
远期 ≥590 ≥62000 ≤14 ≤45 ≥41 ≥35 ≥22 ≥49500 ≥27000
（2020） （2030）
单位 亿元 元 ％ ％ ％ 亿元/平方公里
亿元 元 元
指标 类型 引导性 引导性 引导性 引导性 引导性 控制性 引导性 引导性 引导性
备注 县域 县域 县域 县域 县域 县域 县域 县域 县域
第 12 条 城乡建设目标农民
规划期末，睢县建立完备、高效、稳定的城乡基础设施体系，加快交通、通讯、电力、环卫、水利和防震减灾等基础设施的城乡统筹共享共建，完善城镇污水处理厂、供水厂、垃圾填埋场、垃圾中转站等基础设施的建设，满足经济发展和人民生活水平提高的需要，初步实现城乡基础设施和基本公共服务设施均等化。
表2-3 城乡基础设施发展目标
指标项
城镇人均住房面积
低收入家庭保障性住房人均建筑面
积 人均道路面积 集中供热普及率 农业灌溉用水有效利用系数
近期
中期 34
远期
（2015） （2020） （2030） 33 ≥16 16 30 ≥0.58
35 ≥20 18 50 ≥0.70
单位 平方米 平方米 平方米 ％ ——
指标 类型 控制性 控制性 引导性 引导性 控制性
备注 中心 城区 中心 城区 中心 城区 中心 城区 县域
≥18 17 35 ≥0.62
第 13 条 环境发展目标
逐步调整产业布局，形成与区域生态系统相协调的城乡结构。有效保护自然地貌、植被、水系、湿地等生态敏感区域，保护历史文化遗产，继承城市传统文化，形成独特的城市人文、自然景观。有效处理生产、生活污染物，建立相应的
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危机处理机制，保障市民生活工作环境清洁安全，将睢县建设成资源节约型、环境友好型的生态城市。
表2-4 城乡环境发展目标
近期中期 远期（2015） （2020） （2030） 17 25 80 40 8 100 90 330 40 80 60 完备 完备 完备
22 45 90 42 9 100 95 340 70 90 80 完备 完备 完备
30 65 95 45 11 100 100 345 100 100 100 完备 完备 完备
指标类型 控制性 控制性 控制性
指标项
万元生产总值能耗 （降低率）
万元工业增加值用水量较
2012年减少 工业固体废弃物综合利用
率 绿地覆盖率
建成区人均公共绿地 城市水环境功能区水质
达标率
环境噪声达标区覆盖率
（％）
城市空气质量好于或等于二级标准天数（天） 城乡生活污水集中处理率
(%)
生活垃圾无害化处理率
（％）
生活垃圾无害化处理率
（％） 废物收集系统 废物集中处理处置设施
环境管理制度
单位 % % %
备注 县域 县域 县域 县域 县域 县域 县域 县域 县域 中心城区 县域 县域 县域 县域
% 控制性 平方米 控制性 ％ ％ 天 % % % —— —— ——
控制性 控制性 控制性 控制性 控制性 控制性 控制性 控制性 控制性
第 14 条 发展战略
立足三化，打造河南省“三化”协调示范区 （1）加快新型工业化，构建现代产业体系
（2）推进农业现代化，加快社会主义新农村建设步伐
（3）加快新型城镇化，构建现代城镇体系，引领“三化”协调发展
打造生态与可生长的空间营造战略
（1）以水系和湖泊群等生态要素为核心，构筑区域与城市组织体系 （2）通过生态空间的渗透形成“有机生长”的弹性城市结构
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（3）发挥滨水价值，打造城市标志性空间，增强城市的吸引力 （4）塑造优美的大地生态景观体系
基于优势平台的产业升级战略 统筹城乡规划，奠定协调基础战略
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第三章 城乡统筹规划
第 15 条 县域城乡统筹发展策略
1、以资源环境保护为前提
睢县主要的资源环境保护对象为河流水系、水源地、历史文化资源、基本农田、榆厢林场、睢县煤带等。重点要依据新一轮土地利用规划确定基本农田的保护范围，确定河流水系控制范围及相关防洪措施，明确水源地及历史文物资源保护范围及相关保护措施，确定榆厢林场等森林资源保护范围及相关举措等，做好县域空间管制工作，保证随后的相关规划在空间管制基础上展开。
2、以差异化发展为目标
在中心城区——中心镇——一般乡镇——中心村——基层村等多层次主体并存的情况下，应依据全县域资源环境、区位交通及经济发展特点确定发展区域，采用差异化的发展手段，充分发挥各发展区资源的综合禀赋特点，大力提升内生增长能力，加大外资（商）引进力度，确定外来企业入驻门槛，在不破坏生态环境的基础上加快各发展区经济的差异化发展。
3、以合理的城镇体系为手段
通过城镇体系规划，明确城镇等级规模结构、职能结构和空间发展结构。在发展区域的基础上，进一步细化各城镇的发展规划、方向和职能，通过合理的城镇体系规划，规范城镇的健康协调有序发展。
4、以农村居民点合理布局规划为补充
城乡统筹的关键就是打破城乡二元结构，协调城乡发展。借鉴村镇体系规划的相关内容，合理确定新中心村和基层村，充分考虑农村居民点与城镇的有机衔接，将中心村和基层村纳入城镇体系的后续链条中，改善农村生活环境。
5、以城乡设施协调为抓手
研究有睢县地方特色的分层分类的设施配置标准，完善覆盖城乡的交通设施、市政基础设施和社会服务设施服务网络，加强城市对农村的支援力度，全面提升乡村地区各类设施服务水平，推动城乡基本公共设施均等化，缩小城乡差距，平等享有社会福利。
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