XX
小城镇综合整治提升工程规划文本
（2014——2020）
说明书
XX市XX产业集聚区管委会
XX市XX乡人民政府 二一四九年元月
乡
目 录
第一章 规划总则 ................................................................................................................................................ 1
一、指导思想 ......................................................................................................................................................... 1 二、规划原则 ......................................................................................................................................................... 1 三、规划依据 ......................................................................................................................................................... 1 四、规划期限 ......................................................................................................................................................... 2 五、规划层次 ......................................................................................................................................................... 2
(一)公共设施用地 ...................................................................................................................................... 18 (二)居住用地 .............................................................................................................................................. 18 (三)绿化用地 .............................................................................................................................................. 19 (四)对外交通用地 ...................................................................................................................................... 19 (五)工业用地 .............................................................................................................................................. 19 五、道路网规划 .................................................................................................................................................. 20
(一)路网结构 .............................................................................................................................................. 20 (二)道路等级 .............................................................................................................................................. 20 六、专项工程规划 .............................................................................................................................................. 20
（一）供水工程规划 .................................................................................................................................. 20
第二章 XX乡乡域规划 ....................................................................................................................................... 2
一、乡域自然、经济社会发展概况 ..................................................................................................................... 2
(一)自然条件及自然资源 .............................................................................................................................. 2 (二)社会经济发展概况 ................................................................................................................................. 3 二、乡域发展条件综合分析 ................................................................................................................................. 8
(一)发展的有利条件 ...................................................................................................................................... 8 (二)发展的制约因素 ...................................................................................................................................... 9 三、社会经济发展规划 ......................................................................................................................................... 9
(一)社会经济发展战略 .................................................................................................................................. 9 (二)重点产业发展规划 ............................................................................................................................... 10 (三)人口发展规划 ........................................................................................................................................ 11 (四)村镇体系规划 ........................................................................................................................................ 13 (五)公共设施和基础设施规划 .................................................................................................................... 14 (六)生态环境建设规划 ............................................................................................................................... 15 (七)区域空间发展格局 ................................................................................................................................ 15
（二）排水工程规划 .................................................................................................................................. 21 （三）供电工程规划 .................................................................................................................................. 22 （四）通信邮政工程规划 .......................................................................................................................... 22 （五）燃气工程规划 .................................................................................................................................. 22 （六） 供热工程规划 ................................................................................................................................ 23 （七）管线综合规划 .................................................................................................................................. 23 （八）环卫工程规划 .................................................................................................................................. 24 （九）防灾规划 .......................................................................................................................................... 24 （十）环境保护规划 .................................................................................................................................. 24
第四章 近期建设规划 ...................................................................................................................................... 25
一、近期建设规划年限 ...................................................................................................................................... 25 二、近期建设规划主要内容 .............................................................................................................................. 25
（一）乡域建设 .......................................................................................................................................... 25 （二）集镇建设 .......................................................................................................................................... 26
第三章 XX乡集镇建设规划 ............................................................................................................................. 16
一、集镇现状 ....................................................................................................................................................... 16 二、发展规划 ....................................................................................................................................................... 16
(一)集镇性质 ............................................................................................................................................... 16 (二)发展规模 ............................................................................................................................................... 17 三、规划布局原则及功能分区结构 ................................................................................................................... 17
(一)规划布局原则 ....................................................................................................................................... 17 (二)规划结构 ............................................................................................................................................... 17 四、用地布局结构 ............................................................................................................................................... 17
第五章 规划实施的措施 .................................................................................................................................. 26
一、规划法制建设措施 ...................................................................................................................................... 26 二、规划行政管理措施 ...................................................................................................................................... 27 三、规划经济保障措施 ...................................................................................................................................... 27
－1－
第一章 规划总则
一、指导思想
XX乡总体规划的指导思想是：为加快XX乡社会经济发展和乡村集镇化、现代化进程，使乡域社会经济健康有序的发展，本着立足现实、着眼未来，发展乡镇经济、服务化工园区、保护生态环境的可持续发展原则，以高标准、高起点和超前意识编制XX乡总体规划。产城一体、集约发展，体现新的城市规划理念；立足现实，优化升级，区域协调，完善配套，加强公共基础设施建设。将XX乡建成产城融合的“城郊生态型工业集镇”。
二、规划原则
本次XX乡总体规划的基本原则是： 1、前瞻性与科学性和可操作性相结合
这一原则的确定主要依据三个方面：一是从建设“城郊生态型工业集镇”的长远发展目标出发，将XX乡集镇建设和化工园区生活区建设融为一体，统一规划，制定高起点、高标准的总体规划方案，并从规划的实施上，确定科学的、可操作性的实施方案。二是在XX市总体规划中，XX乡域处于XX市马家河与惠济河交汇区域，而且坐拥XX市化工园区，将XX乡建设成为XX市的生态环境保护示范区。因此，从适应XX市未来发展需要出发，XX乡总体规划必须高起点、高标准。并从XX乡近期发展建设需要出发，确定科学可行的方案。三是结合中国当前城乡一体化发展趋势，乡镇发展规划以统筹城乡发展为目标，发展城乡良性互动战略。
2、全面发展与突出特色相结合
作为乡域经济XX乡一、二、三产业均有发展，但作为“城郊生态型工业集
镇”的发展目标和总体定位，XX乡的经济发展必须体现自己的特色。要从XX乡的社会经济发展现状、资源状况和区位环境等实际出发，结合XX市未来对XX乡社会经济发展的要求，在经济发展、产业布局和村镇建设等方面突出自己的特色，使XX乡集镇的发展与化工园区以及乡域其他村的发展有机地结合起来。
3、常规发展与跨越式发展相结合
必须脚踏实地、因地制宜地确定总体规划，使XX乡的经济快速稳步地发展。但考虑到XX乡的社会经济发展起点低，要实现“城郊生态型工业集镇”的发展目标，完成XX市未来对XX乡社会经济发展的要求，XX乡的社会经济必须实现跨越式发展。
4、经济发展与环境保护相结合
建设可持续发展的现代经济，建立与自然和谐的人居环境是21世纪人类社会发展的基本选择。作为“城郊生态型工业集镇”的XX乡经济发展，应该贯彻这一基本原则。XX乡的经济社会发展必须与环境保护和建设相结合，促进XX乡经济的可持续发展。
三、规划依据
本次XX乡总体规划编制的主要依据有： 1.《中华人民共和国城乡规划法》； 2.《中华人民共和国环境保护法》； 3.《中华人民共和国土地管理法》； 4.《镇规划标准》(GB 50188 — 2007 )； 5.《村镇规划编制办法》；
6.《河南省村镇规划建设管理条例》；
1－
－7.《XX市城市总体规划》； 8.《XX市土地利用总体规划》； 9.《XX乡土地利用规划》；
10.《XX市化工园区控制性详细规划》； 11.XX乡有关文件和其他基础资料。
四、规划期限
本次规划期限为12年： 近期：2009——2012年； 远期：2013——2020年。
五、规划层次
本次规划分为二个层次：
第一层次：XX乡域行政范围，为乡域村镇体系规划的范围。面积33.35平方公里。
第二层次：XX乡集镇规划范围，系因城镇建设和发展需要实现规划控制的范围。本次确定的生活区建设用地规划面积为542.16公顷。
第二章 XX乡乡域规划
一、乡域自然、经济社会发展概况
(一)自然条件及自然资源 1.概况
XX乡地处XX市东南部，北接东郊乡，西北邻南郊乡，自东北到西南分别与XX县的城关镇、范村乡相连，集镇距市区约6公里。境内有310国道、开杞公路、开通公路通过，交通条件便利。XX乡原来归属郊
区管辖，2005年8月行政区划调整，归属XX区管理。总面积33.35平方公里，
下辖12个行政村（高楼村、XX村、马头村、张庄村、伍村、唐村、苏村、
苍楼、李庄、横船湾村、松楼村、屠府坟村），21个自然村，89个村民小
组，2008年末总户数约为0.5万户，总人口2.1万人，其中集镇人口4501人。截止2008年底XX乡实现国内生产总值13.3亿元，比上年增长37%；完成财政收入5800万元，比上年增长32.5%；全年工业增加值完成23772万元，比上年增长88%；农业增加值完成1838万元，比上年增长25%；农民人均纯收入完成5036元，其他责任目标也都实现了新的跨越。
2.地质地貌
XX乡地处黄淮平原，系黄河冲积平原，地质构造为第四纪沉降地层，地势平坦，海拔高程介于69—78米之间。土质以两合土、沙质土为主，土层深厚。矿产资源稀少。
3.气候
该区气候主要受蒙古高压、太平洋副热带高压交替控制，属暖温带大陆性季风气候，此外，还受黄河河流小范围气候调节的影响，春季干旱多风、夏季炎热
2－
??? －多雨，秋季凉爽，冬季寒冷少雪，四季分明。7月平均气温约27℃；1月平均气温约－0.2℃，年均温约14℃。≥10℃的作物旺盛生长期210～220天。年湿润系数0.7～1.0，年降水量634.2毫米，无霜期187天。春夏以偏南风为主，秋冬以偏北风为主。年均风速为3.8m/s。年均日照时数为2330小时。多年平均降水量
为634.2mm，夏季降水量占全年降水量的50%以上。据气象资料记载，本区灾害性天气有干旱，涝灾，大风，沙尘暴，干热风，冰雹等。
4.水文
地表径流主要有惠济河、马家河、南干渠等。惠济河是我省豫东平原地区一条主要的排水河道，也是XX市区泄洪的主河道，以除涝、防洪为主，兼顾城市排水、排污，对城市防洪和农田排水起着举足轻重的作用。惠济河自1978年治理以来，已运行20多年。工程年久失修，河道淤积，建筑物工程老化损坏、阻水严重，致使排水不畅，泄洪能力明显下降，洪涝灾害频繁。同时，XX市近年来城市发展迅速，防洪标准不断提高，工程已远远不能满足当前的防洪、除涝和灌溉要求。
5.资源状况
土地资源：据2008年土地利用现状调查资料，全乡土地总面积约为33.35平方公里，其中农业用地约为2530.43公顷，占全乡土地总面积的75.87%，建设用地734.04公顷，占土地总面积的22.01%，未利用土地70.66公顷,占土地总面积的2.12%。在农业用地中耕地面积为2424.3公顷,占土地面积的72.69%，林地22.16公顷,占土地面积的0.66%，水域面积为54.17公顷，占土地总面积的1.62%，在建设用地中,居民点及工矿用地面积418.15公顷，占土地总面积的12.54%。
植物资源：粮食作物4个品种，主要有：小麦、玉米等；经济作物有5个品种，主要有：花生、西瓜、等；蔬菜作物有12个品种，主要有大葱、番茄、芹菜、包菜、茄子等。林木树种主要有：杨树、桐树、桃树、苹果树等。
人口资源：目前至2008年底，全乡总人口为2.1万人,其中非农业人口513
人占总人口比重为2.4%。人口密度630人/平方公里。
表1 XX乡年末总人口 （单位：人）
年份 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 人口 18225 18334 19160 19267 19943 19910 19943 20400 21000 截止2008年，全乡人口中，男性10171人，女性9335人，性别比109：100；18岁以下的占21.2%，18-35岁的占33.1%，35-60岁占37.7%，60岁以上8%。农村劳动力迅速地向城市转移。
(二)社会经济发展概况 1.概述
自改革开放以来,各项事业蓬勃发展,尤以工业最为突出。
XX乡随着工业、农业的迅速发展，商贸业也有了很大的发展，目前集镇商贸业发展势头良好。
3－
－