根据村镇规划标准，采用自然增长法、综合分析法等方法，对乡域总人口、政府所在地(XX乡集镇)和各村人口分别进行预测，其结果见下表：
表3 XX乡各行政村人口规模预测
村镇名称 XX乡集镇 大李庄中心村 屠府坟基层村 其他村庄 全乡
人口规模 2012年 19446 2000 1500 9277 32223 2020年 55471 2000 1470 0 58941 2.基础设施规划
(1)道路网建设以XX乡新集镇建设规划为指导，逐步完善集镇道路体系。并以集镇为中心，提高通往中心村和乡域外道路的等级和质量，建立相对完善的雨晴无阻的道路体系。近期应顺改造修建开通公路（XX—通许），开杞公路（XX—杞县），开杞公路调整到集镇西侧外环路，路面宽为40米；改造提升310国道，路面宽45米。远期规划310国道绕到化工区南侧外环路通往XX县，同时开杞公路也绕到南侧外环路。规划三条乡域的乡村公路，把屠夫坟、苏村、李庄连接到集镇。设计路面宽10米。310国道、开通公路和开杞公路贯穿其中，形成便利的交通运输网络。
(2) 乡域邮电通讯规划
规划主要针对乡部建设方向，以及乡村经济发展趋势，结合村镇分布格局，适时调整服务方向，以形成方便快捷的场域邮电通讯网为目的，进一步改善邮电通讯业的软硬件设施，为乡域经济的开放与发展提供便利条件，规划在XX乡现有通信网络的基础上，完善建设电信局和邮政所，中心村建设邮政代办处。 (3)乡域供电工程规划
规划从XX工业园区110KV变电站接入电源，规划用10KV线路供电，通过低压配变电站，实行分区供电，要求供电线路布臵在道路北侧与西侧，要求埋地敷设。
(4)乡域给、排工程规划
加强供排水设施建设，确保生产及生活需要。规划2020年，生活用水量为170升/人*日，乡域最高日用水量为10030吨/日。近期生活用水量为120升/人*日，最高日用水量为3840吨/日。远期从市区接入给水管道。污水量按照2020年平均日用水量的80%计算为5732吨/日。集镇规划区内污水通过该污水干管进入XX化工园区污水处理厂；雨水通过规划雨水管渠就近排入惠济河、马家河。
(五)公共设施和基础设施规划 1.公共服务设施的配备
立足健全科、教、文、卫等公共机构和设施，以XX乡集镇为中心，建立中心机构，中心村建立分机构，基层村根据需要设立代办机构。
(1)科学技术发展规划
健全科技服务网络和科学监测体系，促进农业科技成果转化。具体规划项目在水稻新区设臵科技办公室，负责科技引进、推广和科研成果转化以及科技普及和培训等，并按照生态农业发展和水源保护区的要求，建立资源—环境检测系统。另外，积极引进有利于地方经济与社会发展的科技人才。
(2)教育发展规划
优先发展基础教育体系，在XX乡集镇设立质量较高的初级中学一所，小学、幼儿园各四所。在310国道北侧的XX乡中学迁移到集镇综合服务区。另外，重新整合小学，合理布局。将原来李庄小学、群力（屠府坟）小学保留；松楼小学、XX小学、高楼小学、苏村小学、张庄小学和马头小学迁并到集镇生活区。加强生态文化教育，培养民众健康的自然观和环境保护意识，加强社会主义精神文明教育，使广大农民尽快摆脱愚昧贫困状况。
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(5)乡域燃气工程规划
近期采用液化气供应用户，远期从市区接入天然气管线。主干管管径为DN200,供气压力为0.4公斤。其它管网布臵成环状管网结构，环状网敷设不到的地区采用枝管供气，规划燃气管道布臵在道路的东侧和北侧，环网管径为DN100－DN160。
(六)生态环境建设规划 1.林地恢复
林地恢复主要人工防护林恢复。重点恢复建设马家河、惠济河沿岸防护林带、输水河道两侧防护林和310国道两侧防护林。主要以当地的适生树种为主。
2.在完善农田防护林建设的基础上，加强农田水利建设，增施有机肥，减少农药化肥污染。
3.景观廊道建设规划
形成310国道、开通公路、开杞公路、沿河渠、集镇外环路的“绿色长廊”，道路两侧绿带宽度一般控制在15米，绿带结构可参照XX市环城带的模式，即道路边缘向外依次是草本、灌木–––观赏果木–––阔叶林。马家河、惠济河210国道外围设阔叶树组成的防护林带。
(七)区域空间发展格局 1.发展类型分区
根据各村的资源分布，社会经济发展状况，发展目标和潜力等因素的差异性，可将全乡分为三个发展类型区：
(1)中东部区
包括高楼村、XX村、马头村、张庄村、松楼、横船湾
本区为全乡的政治、经济、文化中心。区内经济基础好，生产集约化程度较高，区内有XX市XX区、XX乡集镇，第二、第三产业比重较大，是全乡工业、
商贸、物资集散中心。该区生产基础好，自然条件优越，交通运输便捷，是XX乡经济的核心地带。
规划期内应加强对XX乡集镇基础设施和房地产的开发建设，依托区位优势，发展商贸、休闲、餐饮、房地产等第三产业，增加吸引力。引进大型化工企业项目，集中布局在区内，积极发展农产品加工。另外，结合蔬菜带、绿色基地及禽畜养殖，形成观光农业带，加强人造景观的营造，在局部地方建设休闲基地。
(2)北部区
包括屠府坟村和原开杞公路北侧区域
本区滨临惠济河，目前，主要种植蔬菜、瓜果、小麦、玉米、大豆等农作物；防护林面积大；禽畜养殖业、畜牧业基础较好，主要以养羊、牛、家禽、生猪为主。
规划期内，应结合小流域治理，河岸两侧大面积退耕还林、还草，减少水土流失，同时引导禽畜养殖合理发展。农业生产要积极发挥土地资源优势，调整农业结构，大力发展绿色农业、苗木花卉及特禽养殖业。结合农业生产和滨临河道的自然环境，发展郊野观光和民俗旅游。
(3)西部区
包括大苏村、苍楼、大李庄
本区拥有大片农用地，在310国道两侧乱占土地显现严重，目前，产业结构不合理，除部分土地肥力较差，粮食产量低，效益差，大部分土地质量较好。居民点的布局分散，基础设施严重落后。
规划期内应充分发挥土地资源优势，积极发展蔬菜瓜果种植、苗木花卉，建设本乡蔬菜基地和苗木基地，并进行小流域综合治理，保护生态环境。
(4)南部区
包括原伍村、唐村
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本区拥有大片优质耕地，目前，产业结构不合理，以种植粮食作物为主，效益差，基础设施严重落后。
规划期内应充分发土地资源优势，积极发展绿色农业、苗木花卉种植，建成XX市绿色农业、苗木花卉基地，并进行小流域综合治理，保护生态环境。
2.开发轴带
一级轴带为国道310、开通公路和原开杞公路沿线地带，范围主要涉及高楼
第三章 XX乡集镇建设规划
一、集镇现状
目前，XX乡政府位于高楼村，XX乡集镇紧邻310国道。高楼村和XX村在空间上已经连在一起，本次集集镇规划以两个村为基础现状，集镇主要有高楼和XX两个村庄和乡政府、乡直各部门、乡属企业等组成，是全乡政治、经济、文化中心。工业主要集中分布在XX市XX园区内，主要有化工企业、医疗器械生产企业、生物化学企业、农药生产企业、预制构件生产企业等，XX乡工业区是XX市正在精心打造的XX产业集聚区。XX乡集镇是集农副产品交易、货物批发、木料加工、销售、饮食、服务，交通运输、文化娱乐为一体的中心地带。集镇现有居住人口4501人，其中非农业人口513人；初级中学一所，在校学生946人，教职工有86人；集镇现有卫生院1处，位于高楼村，占地3000 平方米，职工52人，床位20张；敬老院 1处，占地面积 0.35 公顷；计生办占地330平米，职工13人；电管所一处，占地907平米；信用社一处，占地840平米。派出所一处，占地980平米；乡政府占地3330平米，工作人员79人；法庭占地3335平米，工作人员6人。
村、XX村、马头村、张庄村。该轴带沿线生产基础好，自然条件优越，交通
便利，是XX乡的经济社会核心地带。该带应成为乡域工业、商贸、交通运输及居住的核心分布轴带。
二级轴带为乡域环集镇和产业集聚区的地带。范围涉及横船湾村、松楼村、
屠府坟村、苏村、苍楼、李庄、伍村、唐村。该轴带沿线自然环境较好，土
地资源丰富。应结合绿色农业轴带建设，发展城郊生蔬菜瓜果种植、禽畜养殖和苗木花卉种植。成为蔬菜、苗木花卉、水果、禽畜养殖基地和特禽养殖基地。
二、发展规划
(一)集镇性质 1.集镇性质
XX市XX产业集聚区，产城融合的“城郊生态型工业集镇”；全乡的政治、经济、文化中心。
2.性质确定的依据
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XX乡地处XX市东南部，北接东郊乡，西北邻南郊乡，自东北到西南分别与XX县的城关镇、范村乡相连，集镇距市区约6公里。境内有310国道、开杞公路、开通公路通过，交通条件便利。截止2008年底XX
乡实现国内生产总值600661万元，比上年增长37%；完成财政收入5800万元，比上年增长32.5%；全年工业增加值完成23772万元，比上年增长88%；农业增加值完成1838万元，比上年增长25%；农民人均纯收入完成5036元，其他责任目标也都实现了新的跨越。
另外，其境内农业自然条件优越，土地平坦而肥沃，适合于进行农业生产；并且，境内的农业发展得很有特色，再加以引导，一定能成为XX市东南的一个重要中心。境内的特色农业资源有：蔬菜种植业和畜禽养殖业。规划再发展的特色农业产业主要是做大原有的特色产业，对其加以引导，形成规模经营；利用现有邻近市区的优越区位，发展花卉苗木种植业。化工园区的工业初具规模，且发展前景广阔，好好把握当前产业发展的环境，建设XX市XX产业园区。基于优越的农业发展条件，规划集镇积极发展农副产品加工产业。因此XX乡的集镇性质为XX市XX产业集聚区，及农副产品生产、加工基地。
(二)发展规模 1.人口规模
根据集镇人口预测结果，集镇近期至2012年人口为1.9万人，远期2020年为5.5万人。
2.用地规模
XX乡集镇内用地主要可以分为居住用地、工业用地、公共设施用地和绿地等，XX乡工业主要布局化工区内、不在本次集镇生活区规划范围内，远离居住区。XX乡现在人均建设用地大于200m2/人，规划采用城市建设用地二级标准，即96.74m2/人，到2020年规划期末XX乡政府所在地建设用地规模为536.65hm2。
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三、规划布局原则及功能分区结构
(一)规划布局原则
1.从区域的角度来理解和判读集镇的空间结构、创造具有整体感、层次感和序列感的集镇空间形象。
2.集中紧凑的布局原则，充分节约用地。
3.依托现状条件，利用有利的区位交通环境，创造一个对外联系方便，内部结构合理的生活和工作环境。
4.以人为本和尊重自然的原则，使集镇的结构和功能有利于生态环境的保护并满足和提升人们生存空间的环境质量。
5.弹性规划及分期建设，满足集镇的可持续发展要求。 (二)规划结构
根据上述布局原则，结合集镇用地的现状条件和自然条件，从区域宏观的角度出发，确定集镇的道路网骨架，规划范围内干路结构为“六横、七纵”。
结合道路网结构、功能分区和城市发展的空间层次创造有序的、开放的、可识别的集镇。其规划范围内集镇用地结构分为居住区和综合服务区两大功能区，外围由马家河和惠济河两大景观带所环绕。其中，综合服务区分为两个片区，一个为集镇综合服务区，另一个为化工生活区综合服务区。
四、用地布局结构
XX乡集镇总体规划，是集镇发展的需要，也是产业和城市融合发展在空间上的落实，需要与城市总体规划，土地利用总体规划相衔接，三者相互协调，相互依托。本次总体规划的编制，必须遵循规律，体现系统性、科学性、前瞻性，把集镇建设、产业与城市功能区发展有机结合起来，实现产城一体。产城一体就是城市发展与产业集聚相辅相成、互进互动。重点依靠XX市XX产业集聚区，把
产业集聚区发展作为实现中原崛起、振兴XX老工业基地最基础、最核心的一个环节，发挥好建设“三大体系”的载体作用。编制实施XX乡总体规划，重点突出抓好规划布局、产业服务和开发建设“三个环节”。产城一体、集约发展，体现新的城市规划理念；立足现实，优化升级，区域协调，完善配套，加强公共基础设施建设。
要体现“产城一体”，充分考虑与城镇发展的对接。产业发展与城市发展相互依托、相互促进，以产业的集聚发展实现人口的集中，为XX乡城镇化提供基础支持，又以城镇的服务功能为产业发展、人口集中创造条件。
(一)公共设施用地
综合集镇的道路网、内外交通条件、功能分区等因素，合理布局公共建筑，以形成方便、高效的集镇管理和服务体系的空间格局。公共设施用地主要包括行政管理用地、教育机构用地、文体科技用地、医疗保健用地、商业用地和集市贸易用地。公共设施占地约为87.52hm，占集镇建设用地的16.31%，人均公共建筑用地为15.78m。
1.行政管理用地
行政管理用地现状是分散分布于集镇。到规划期末，结合集镇路网，集镇对外联系、对内管理和集镇居民的方便度，规划化工园区管委会迁至马家河东侧生活区的中部，建成一个中心职能服务中心，乡政府所在位臵不变；生活区的管理单位——居委会则分散设臵在各居住组团。行政管理用地占地约为11.43hm，占集镇建设用地的2.13%。
2.教育机构用地
XX乡中学规划搬迁至马家河北侧生活综合服务区内，扩建中学办学规模，完善中学的教学设施，为全乡的居民服务。把高楼、XX、马头、松楼四所小学迁并到集镇新规划的四所小学里，同时在小学旁边规划新建四所幼儿园。分别设臵在
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西北部居住服务区、北部居住服务区、中部居住服务区和南部居住服务区，主要服务集镇及周围村庄居民。教育机构用地占地约为17.57hm2，占集镇建设用地的3.27%。
3.文体科技用地
集镇现有文体科技用地比较缺乏，规划五处文体科技用地，分别分布于北集镇综合服务区，中部生活区综合服务区和南部居住服务区。规划分别规划建设综合图书馆、展览馆、综合活动站、文化活动广场和体育场等。为集镇居民休闲娱乐提供场所，丰富集镇居民生活。占地约为13.94hm2，占集镇建设用地的2.60%。
4.医疗保健用地
充分利用便利交通条件，在原镇卫生院的基础上扩建，建设与其配套的服务设施；在开杞公路南侧集镇综合服务区旁边规划新建一所疗养院；完善集镇计划生育服务中心，形成全镇的医疗卫生区。占地约为8.28hm2，占集镇建设用地的1.54%。
6.商业金融用地
结合集镇的道路网络和居民分布部局，在集镇主要街道两侧设臵沿路商业，主要沿两条干道分布，并向南延伸，规划在中部生活区综合服务区建一处规模较大商业集聚中心，在集镇东北部和南部建设两处居住区商业服务中心，形成全镇的商业布局的点轴模式。占地约为28.15hm2，占集镇建设用地的5.25%。
7.集市贸易用地
在集镇东部结合全镇的布局，在集镇东北部和西北部各设立一处综合农贸市场，满足集镇居民日常生活；同时作为农产品交易市场，主要用于乡域农产品的交易。占地约为8.15hm2，占集镇建设用地的1.52%。
(二)居住用地
保留原有的居住用地，根据人口的增长，集镇居住用地主要围绕集镇综合服
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