其是经营管理决策层，他们是决定组织发展方向和命运的重要阶层，因而更需要学习。
18、公务人员面临的是一个快速变迁的社会，过去被动式的学习已经无法适应时代的要求，具备新的学习能力是公务人力资源发展的核心。
19、公共管理的主体而言，在参与式政府模式治理模式中，公共管理的主体实现了多元化。
20、公共决策应该让有政策影响力的公众通过对话过程来做出。
21、弹性化政府在政府制定方面勇于试验，大胆创新。提倡“实验社会”，用以实验的态度和方法对待政策的制定。
22、政府再造的指导思想是：以企业家的精神改革政府。 23、“企业家精神”的核心是：创新与效率。 24、“企业型政府”是一种区别于官僚制政府、具有企业顾客至上、成本意识和创新动力理念的政府。
25、起催化作用的政府借助契约外包、特许制、抵用券，以及税收，来实现从划桨到掌舵的转型。
26、竞争型的政府以竞争的手段在公私部门寻求多元选择的机会，充分推动公共组织内系统及外系统之竞争机制，来提升生产力的量及品质，满足公共服务需求。
27、属于社区的政府通过财政支援和授权，并提供有效的意见表达通道，鼓励民众关心并参与公共事务。
28、任务导向型的政府依法行政，但并非事事局限于法令规章，而是以人民的福祉为依据，从根本上简化工作法规，在法律范畴内，允许行政人员以目标为指引，发挥创意，弹性、有效、便捷的完成任务。
29、结果导向的政府改革事前审慎、事后草草的通病，强调工作的实际结果，采用全面质量管理和绩效管理的方法，预算和绩效并重，并在绩效测量的基础上实施新的激励机制。衡量绩效的标准主要有：成果和产出。
30、顾客导向的政府改变传统的行政管理作业流程，建立顾客回应系统，建立服务需求调查、顾客服务标准作业程序等，将各种资源直接交与顾客，供顾客自主选择，提升公共服务的品质。
31、前瞻性的政府通过使用战备规划、未来愿景及其他手段，提高预见能力。
32、分权化的政府通过组织结构的扁平化，减少行政层次，疏浚行政信息传递的通道，并通过广泛的行政参与、授权部下，分散公共机构的权力，鼓励第一线的工作者自我决策，调动各方面的积极性。
33、市场导向的政府尽量利用现有市场机制，如财富税、污染费、税收刺激等，来解决公共问题。
34、企业型政府最主要的局限在于政府部门无法也不应该用私营公司的理
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念来运作，不可迷信私企的管理。
35、公共部门的改革必须兼顾公共部门的特质，不能一味照搬私营企业的组织结构、工作程序与行为模式。
36、企业化政府所强调的弹性、灵活、授权等原则，也面临着执行者道德风险的问题，甚至可能出现贪渎舞弊等现象。
37、战略管理能够保证公共部门与其环境之间有一个良好的战略配合,使组织的能力与环境要求相匹配,同时安排组织内部的结构与程序以使其随战略选择而成长。
38、战略规划是在环境分析的基础上形成战略的过程，也是将战略意图转化为战略决策的过程。战略规划包括了战略分析和战略选择等功能活动环节。
39、成功的战略制定并不能保证成功的战略实施。由于公开性方面的限制、政治影响、权限、监察以及普遍存在的所有权,公共部门战略管理的执行则更为困难。
40、战略控制也就是依据一定的标准和程序，对战略实施的效益、效率、效果及价值进行判断和衡准，其目的在于自我精进和自我超越，获取全面的战略实施信息，并以此作为决定战略变革、战略改进和制定新战略的依据，突出结果导向。
41、GDP作为总量指标和经济增长率、通货膨胀率和失业率这三个主要的宏观经济运行指标都有密切关系。
42、GDP作为总量指标反映一国的贫富状况和人民的平均生活水平，确定一国承担怎样的国际义务，享受哪些优惠待遇。
43、GDP不衡量社会成本，也就是本来应该由企业承担却让外部承担的成本。
44、GDP不衡量效益、效率、质量和实际国民财富。
45、GDP在统计时是根据生产出来的最终产品，但这往往与幸福无关。 46、传统的发展观核心是物质财富的增长，物质财富增长建立在牺牲资源与污染环境的基础上。
47、实施可持续发展战略，就是要有计划地控制人口增长，使人口增长与经济发展相协调；要节约资源，保护环境，使经济发展与资源环境相协调。在人口、资源、环境、经济、社会相互协调中促使经济持续发展。
48、人力资源使用效益不高的原因之一，是我国人力资源整体素质较低，科学技术在生产实践中的应用不够。
49、从管理学的角度看，绩效是组织期望的结果，是组织为实现其目标而展现在不同层面的有效输出，它包括个人绩效和组织绩效两个方面。
50、组织绩效是建立在个人绩效实现的基础上，但个人绩效的实现并不一定保证组织是有绩效的。
51、从社会学的角度看，绩效意味着每一个社会成员按照社会分工所确定
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的角色能为大家做些什么承担他的那一份职责。
52、政府绩效管理，就是运用科学的方法、标准和程序，对政府机关的业绩、成就和实际工作作出尽可能准确的评价，在此基础上对政府绩效进行改善和提高。
53、绩效管理以分权管理为基础，通过权力和责任的对等化使传统模式下政治家的责任缺位和行政部门的权力缺失问题得到妥善解决。
54、站在公共部门的角度，实行绩效管理可以使它在公众心目中树立良好的信誉和形象。
55、从微观层面看，绩效评估是对个人工作业绩、贡献的认定。 56、绩效评估的主体本身就是公共部门内部的决策者、管理者和工作人员，对组织有更详尽的了解，在长期评估方案中占优势。
57、组织绩效评估指对公共部门的产出产品在多大程度上满足社会公众需要而进行的评估。
58、责任与控制型评估只需要简单而透明的绩效信息系统，绩效指标与数据是易于获得并被大众所熟悉与了解的。
59、越来越多的人认识到，如何提高政府和社会的公共危机应对能力，如何防控和减少公共危机事件的发生及其负面影响，对于保障人们的生命与财产安全，维护社会稳定，促进社会的全面、健康、持续发展，都具有十分重要的现实意义。
60、公共危机是指由突发公共事件引起的一种客观存在的社会现象,是对社会共同利益和安全产生严重威胁的一种危险境况和紧张状态,它侧重于强调事件的规模和影响程度,是对公共安全或公共秩序构成威胁。
61、突发事件的影响往往分为两个部分：直接影响和间接影响，在消除期，直接影响得以消除，但间接影响可能才刚刚出现。
62、危机事件的发生过程可分成为三个阶段：危机前阶段、危机阶段以及危机后处理阶段，各个过程之间体现了危机发展的一个循环周期。
63、要纠正突发公共危机事件管理中激励机制和惩罚机制错位所引发的种种弊病，关键是在日常的公共决策中，以广大群众利益为先导，采取科学民主的决策方式，在源头上降低危机事件的发生可能。
64、既然很多时候突发公共事件的发生是不可避免的，那么，社会情景模拟练习也就是在为危机所做的准备中必不可少的一个极其重要的环节。
65、识别突发公共事件危机其关键工作是通过危机监测系统或信息监测处理系统认识和辨别出危机潜伏期的各种症状。
66、防范危机发生的最好时期，是在突发公共事件危机形势彻底爆发之前，各个方面会不同程度地反映出一些的迹象，即引发危机的一些基本条件正在不断地形成、积累，并通过一定的方式表现出来的时候。
67、突发公共事件的管理危机阶段的结束，并不意味着危机管理过程已经
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完结，组织的危机管理任务宣告完成，只是组织的危机管理进入一个新的阶段——危机后处理。
68、主管部门含糊其词地发表一些评论并且推出一些让局势更加混乱的指导方针，公信力下降，直接影响组织的发展
69、在危机后处理阶段，组织应当立足于现实的危机问题，明确大规模的危机事件发生之后组织工作的目标取向和政策导向。
70、从极度紧迫的逆境状态解放出来以后的政府及其他组织，其危机管理过程应当还有危机后的特定时期的跟踪、反馈工作，确保危机事件得以根本解决。
71、组织不应当以单纯的某一项突发公共事件的终结为目标，而应该结合此次危机事件处理阶段的各种契机，变危险为机遇，顺利进行观念更新、组织变革，重新塑造组织在公众心目中的良好形象，充分发挥危机可能成为促进组织发展、社会整合的一种积极力量的功能，以维持组织和社会系统的活力和生命力。
72、一般说来，经过突发公共事件发生时管理危机两个阶段的工作，组织通过损害程度分析、医疗服务和准备重建等工作最大限度地保护了人民生命后，就马上进入了恢复重建阶段，争取尽快使次序恢复，重新创造正常的生活秩序并帮助人民建立信心。
73、在危机后处理阶段，政府及其他组织必须设立第三方性质的独立调查制度，公正甄别事件诱因，举一反三，吸取教训，最大限度地杜绝和减少类似的事件再次发生。
74、探究危机事件诱因需要有一个独立于行政之外的司法体系和独立调查制度，具有相对的独立性并具有相当的权威性，以公正甄别事件诱因。
75、危机状态下的社会心理主要表现为：焦虑、恐慌、恐惧、轻信、传播流言、非理性行为、暴乱、骚扰等反政府、反社会行为。
76、在现实社会中，突发公共危机事件往往是组织变革的主要促进因素。 77、由危机而引发的组织变革，是对组织行为、组织策略的一种基本的刺激一反应模式。
78、危机有助于维持组织系统的活力和生命力。
79、广义的公共服务与公共物品相同，既包括保障市场经济正常运行的法律制度等，也包括为纠正市场失灵和功能缺陷所制定的宏观经济政策、微观规制等抽象的公共产品，还包括政府所提供的具体的公共服务项目。
80、狭义的公共服务仅指那些由政府负责安排的具体的公共服务项目，既包括一般意义上的服务活动，如路灯维护、邮政服务、公交服务等，也包括更广泛的社会职能，如为者提供生活保障、抵御外来威胁、衣食供应、保护生物和环境等。
81、民营化就是政府利用市场或私人部门包括营利和非营利来执行公共项
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目，参与公共服务的生产及输送的过程。
82、民营化最显著的特征是将市场机制引入公共领域，其基本原理是政府同私人企业及独立组织订立契约合同来提供服务，更多的依靠私人组织满足社会的需要。
83、民营化意味着公共服务生产与提供的分离，意味着公共服务有着许多不同的制度安排，而不仅仅是政府一家。
84、由于政府部门与市场部门在本质上的差异，政府的许多业务和服务很难民营化。
85、民营化是否比公共机构更经济、更有效，对其效率绩效难以进行简单判定。
二、简答题
1、政府干预可通过哪四种工具得以实现？ （1）政府供应；（2）补贴；（3）生产；（4）管制。 2、非营利组织的功能？
（1）提供公共产品和物品，以弥补政府缺陷。
（2）促进经济增长，更合理地配臵社会经济资源 。
（3）提高公众对社会公共事务的参与性，限制政府部门的权力。 （4）促进社会公平的实现，并弘扬互助协作的精神。
（5）开展跨国界的活动，发挥非营利组织对国际事务的管理、协调和监督作用。
3、什么是政府能力？
所谓政府能力就是政府依据和运用公共权力，履行政府职能，实现政府目标的组织力量或能量；是政府这个特殊的公共权力机构所具有的促进集体性行动的机构能力；表示的是政府履行其职能状况和程度。
4、组织的特性？
（1）是一个纵横权责划分的结构体系。（2）是一个动态的行为过程。 （3）是一个生态系统。 （4）是一个心态的系统。 5、官僚制的主要特征？
(1)规范化； (2)分工； (3)等级化； (4)考试录用； （5）管理职业化； (6)非人格化； （7）书面化。
6、我国并没有建立起现代官僚制，原因是什么？ （1）缺乏现代理性精神（理性、法律制度）
（2）离依法行政的要求尚有很大距离，人治色彩仍然浓厚 （3）干部人事制度不完善
（4）党政“二元行政”对行政模式的影响 7、什么是学习型组织？
所谓学习型组织—是指通过培养弥漫于整个组织的学习气氛，充分发挥员
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