朝阳市土地利用总体规划（2006-2020年）
十 《朝阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》及相关部门的“十一五”规划；
十一 其他相关法律法规和政策规定。 第三条 规划期限及范围 一、规划期限
规划以2005年为基期年，2010年为近期目标年，2020年为规划目标年。
二、规划范围
朝阳市行政辖区范围内的全部土地，总面积1969914公顷。 第四条 规划地位
规划是落实土地参与宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要法律依据。在市域内进行的一切土地利用活动，必须执行本规划，所确定的建设用地规模和布局必须符合本规划的安排。凡涉及土地利用的专项规划必须与本规划相衔接，各县（市、区）、乡（镇）土地利用总体规划必须依据本规划编制。
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朝阳市土地利用总体规划（2006-2020年）
第二章 土地利用现状与形势
第一节 土地利用现状及成效
第五条 土地利用现状 一、土地利用结构
2005年末，全市农用地1339505公顷，占土地总面积的68.00%，农用地中耕地455931公顷，园地66900公顷，林地655480公顷，牧草地117224公顷，其他农用地43970公顷；建设用地102994公顷，占土地总面积的5.23%，建设用地中城乡建设用地80108公顷，交通水利用地19341公顷，其他建设用地3545公顷；其他土地527415公顷，占土地总面积的26.77%，其他土地中水域45764公顷，自然保留地481651公顷。
二、土地利用特点
（一）土地利用类型多样。全市地貌总体呈“七山一水二分田”格局，地表层峦叠嶂、丘陵起伏、峡谷相间、沟壑纵横，只有小块山间平地和沿河冲积平原，土地利用类型多样。
（二）农用地比重大，土地利用结构地域分布差异明显。农用地面积占土地总面积68.00%，主要以耕地和林地为主。耕地主要分布在西北部低山区及大小凌河两岸的阶地，占全市耕地总面积的70.00%；林地在全市范围内均有分布，以努鲁儿虎山一带面积最大。
（三）土地后备资源充足，但开发利用难度较大。其他土地占全
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市土地总面积的26.77%，土地后备资源充足，但是受自然、开发条件及技术、资金等因素限制，开发利用难度较大。
三、土地利用问题
（一）坡耕地比例大，耕地质量低。全市2°-15°的缓坡和斜坡耕地比例达67.80%，严重的水土流失导致耕层表土流失，出现角砾化、岩石化，造成土壤贫瘠，耕地质量低下。
（二）城乡土地利用缺乏统筹，二元用地结构问题突出。全市农村居民点面积63794公顷，占建设用地总面积的61.94%。受地形地貌影响农村居民点分布分散，利用率较低。在城镇化进程中，农村居民点并没有像预期那样减少，城乡土地缺乏互动的二元结构，农村建设用地仍存在低效闲臵问题。
（三）土地生态环境依然存在问题。截至2005年底，全市水土流失面积91万公顷，土壤侵蚀模数为2000-3000吨/年·平方公里。严重的水土流失导致土地荒漠化，全市沙地面积3851公顷，占土地总面积的0.20%。
第六条 现行规划实施成效
《朝阳市土地利用总体规划（1997-2010年）》（以下简称“现行规划”）批准实施以来，通过强化规划调控和引导，实施成效显著：
一、耕地和基本农田得到切实保护
全面落实了耕地和基本农田保护任务，实现了耕地占补平衡和基本农田保护目标，保障了国家粮食安全。
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二、建设用地节约集约利用水平显著提高
落实了土地用途管制制度，有效控制了建设用地无序扩张，1996年到2005年，地均GDP由10.07万元/公顷提高到了20.60万元/公顷。
三、国家重大基础设施建设得到保障
重点保障了白石水库工程、阎王鼻子水库、国道101线朝北路改造工程、锦朝高速公路、凌钢改造工程、引白水源工程等国家重大基础设施的建设用地。
四、土地生态环境得到一定改善
有序实施生态退耕13447公顷、土地复垦143公顷，林地占全市土地总面积的比例提高了1.1个百分点，白石水库等水利设施的建设扩大了水域面积，使土地生态环境得到一定改善。
五、规划用地意识得到提高
现行规划实施期间建立了一系列管理制度，严格执行了建设项目的规划预审制度和农用地转用、征用制度，按规划进行土地的开发整理工作，对违反规划用地的行为进行严肃的查处，增强了各级领导和广大群众依法依规利用土地的意识。
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第二节 土地利用面临的形势
第七条 发展机遇
一、国家振兴东北老工业基地战略
国家振兴东北老工业基地战略实施以来，优惠政策的不断出台为经济建设提供了强大的动力，有力地促进了市域经济的发展，并将呈现持续发展的态势，这将促进用地结构和布局的调整。
二、辽宁省实施突破辽西北发展战略
突破辽西北战略明确“三年见成效，五年大变样”的发展目标，确定以环境改善为突破，以基础设施建设，尤其是交通建设为保障，工农业并举为核心内容。战略实施将极大促进生态环境改善，有利于促进全市城乡一体化发展，对土地资源进行深度和广度的开发利用。
三、其他区域发展战略
朝阳市地处京津、河北、内蒙古与东北地区的接合部，是辽东湾沿海区域的经济战略纵深地区，发展空间广阔。规划期内，随着多条高速公路、高速铁路的开工建设，将拉近朝阳与沈阳经济区、辽宁沿海经济带和京津唐经济区的空间距离，使朝阳承接生产要素转移的机会不断增大，有利于全市土地利用方式的转变和土地利用效率的提高。
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