朝阳市土地利用总体规划（2006-2020年）
第八条 面临挑战 一、耕地保护形势严峻
全市的优质耕地集中分布在河流沿岸、公路沿线和城镇郊区周围，工业化、城镇化发展将不可避免地占用这部分优质耕地，而现代农业发展和生态建设也需要调整一些耕地。虽然土地后备资源较丰富，但是开发利用存在一定难度，耕地保护面临形势较为严峻。
二、建设用地供需矛盾突出
未来15年，随着城镇化、工业化进程的加快，全面实现老工业基地振兴和建设小康社会，势必增加一定规模的建设用地；落实国家及省级重点项目还需要占用大量土地，而从维护国家粮食和生态环境安全的战略高度考虑，未来可用作新增建设用地的空间十分有限，建设用地供需矛盾较为突出。
三、城乡土地利用缺乏统筹，二元用地结构问题突出
农村居民点布局分散，村庄周围空闲地较多，土地节约集约利用程度不高。随着经济社会的不断发展，农村人口逐渐向城镇集聚，但大部分进城的农村人口仍保留农村宅基地，造成农村居民点闲臵，城乡土地缺乏互动的二元结构，农村建设用地低效闲臵状况难以改变。
四、土地生态环境恢复任务艰巨
朝阳市地处辽西北低山丘陵区，是辽宁省的生态保育与恢复区，土地生态环境恢复任重道远。
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第三章 土地利用战略与目标
第一节 土地利用战略方针
第九条 土地利用战略
必须保障国家粮食安全、生态安全和经济安全，经济社会发展与生态建设并重，实施耕地保护战略、保障科学发展用地战略和土地生态保护战略。
第十条 土地利用方针
一、严格保护耕地特别是基本农田
严格保护耕地特别是基本农田，实现耕地数量和质量的双重提高，加强基本农田保护和建设，进一步提高农业综合生产能力，为实施国家粮食安全战略做出贡献。
二、协调经济、社会和生态发展用地
协调安排非农业建设用地和生态环境保护用地，重点保障中心城区、县城、重点镇和能源、交通、水利等基础设施以及战略支撑产业发展用地；大力推进水土流失治理，坚持封山育林，发挥生态系统自我修复能力。
三、统筹城乡土地利用
从实现城乡统筹、区域协调的要求出发，调整农用地、建设用地及其他土地面积，优化城乡、区域土地利用结构和布局，促进城镇化、
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工业化和农业现代化健康发展。
四、节约集约用地
按照建设资源节约型社会的要求，立足保障和促进科学发展，执行最严格的节约集约用地制度，引导和促进经济发展方式的根本转变。
第二节 土地利用目标
第十一条 总体目标
按照经济社会发展的要求，调整和优化土地利用方式，将朝阳逐步打造成更加开放的新兴工业城市、绿色生态城市、历史文化名城和优秀旅游城市，建设成为辽冀蒙三边地区最具综合竞争实力的城市。
第十二条 具体目标 一、耕地保护目标
优先考虑国家粮食安全，全面落实省下达的耕地保有量和基本农田保护指标。至2010年和2020年，全市耕地保有量分别不低于458000公顷和459700公顷，确保411200公顷基本农田数量不减少，耕地特别是基本农田的质量有提高。
二、建设用地控制目标
（一）城乡建设用地规模。至2010年和2020年，全市城乡建设用地规模分别控制在81400公顷和82600公顷。
（二）交通、水利设施及其他建设用地规模。至2010年和2020
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年，全市交通、水利设施及其他建设用地规模分别达到24500公顷和34200公顷。
三、土地整治补充耕地目标
后备耕地资源得到适度开发，工矿废弃地得到有效复垦，农村建设用地整理取得重大突破。至2010年和2020年，全市通过土地整治补充耕地面积分别不低于3600公顷和12200公顷，其中耕地占补平衡义务量分别为1100公顷和5500公顷，落实省下达补充耕地任务量分别为2500公顷和6700公顷。
四、土地利用效率目标
其他土地得到充分开发，闲臵和低效建设用地得到有效利用，工业项目逐步向产业集聚区集中。至2010年和2020年，全市人均城镇工矿用地分别为148平方米和147平方米，全市土地利用率分别达到78.24%和84.97%。
五、生态保护目标
自然保护区占全市面积的比例进一步提高，退耕还林成果得到进一步巩固，林业工程建设使林地占土地总面积的比例提高8.7个百分点，全市基础性生态用地比例力争达到80%左右，生态环境改善明显。
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第四章 土地利用结构和布局
第一节 土地利用结构
第十三条 农用地结构
严格控制建设占用耕地总量，在实现耕地占补平衡的同时，完成省下达的补充耕地任务量；园地、林地和牧草地占土地总面积的比例适当增加；其他农用地占土地总面积的比例保持稳定。至2010年和2020年，全市农用地分别达到1435270公顷和1557070公顷，占土地总面积比例分别为72.86%和79.04%。
一、耕地
至2010年和2020年，耕地面积分别为458000公顷和459700公顷，分别占土地总面积分别的23.25%和23.34%。
二、园地
至2010年和2020年，园地面积分别为72600公顷和74100公顷，分别占全市土地总面积的3.69%和3.76%。
三、林地
至2010年和2020年，林地面积分别为729400公顷和826700公顷，分别占土地总面积的36.80%和41.96%。
四、牧草地
至2010年和2020年，牧草地面积分别为135800公顷和152600
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