GB/T 24004—1996
环境管理体系文件的建立,有助于员工认识自己为实现组织的环境目标所应承担的责任,并使组织能够据此评价体系及环境绩效。
文件的性质因组织的规模和复杂程序而异。环境管理体系要素与组织的全部管理体系结合时,环境文件也纳入现行文件之中。为便于使用,组织可考虑编制并保持一份文件摘要, 内容包括:
---环境方针、目标和指标; --实现环境目标和指标的方法; --关键任务、职责和程序的文件;
--有关文件的查阅途径,必要时包括组织管理体系其它要求的介绍; --证实组织已实施了对其适宜的环境管理体系要素。 此摘要可供组织实施和保持环境管理体系参阅之用。 围绕环境管理体系文件编制应考虑的一些问题: (1)如何确定、编制文件、通报和修订环境管理程序?
(2)组织是否具有建立和保持环境管理体系文件的过程? (3)必要时,如何把环境管理体系文件纳入现有文件? (4)员工如何获取其工作所需的环境管理体系文件? 实用指导:环境管理体系文件编制 文件可采用任何媒体,应实用并易于理解。 所有文件都应注明日期(修订日期),易于识别和管理,并在规定期限内予以保证。组织应确保: --按相应的组织、部门、职能、活动和(或)联系人来标识文件; --文件应定期评审、必要时予以修订,并在发布前经主管人员批准; --对有效发挥体系功能起重要作用的各个场所,都应得到相应文件的现行版本; --及时从所有发放和使用场所撤回作废文件。
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4.3.3.3 运行控制
建立并保持运行程序和控制,予以实施,从而确保实现组织的环境方针、目标和指标。
实用指导--运行控制 组织在建立或修改其运行控制和程序时应考虑具有重大环境影响的不同运行和活动,这些运行和活动可包括: --研究与开发的设计和施工; --采购; --签订合同; --原材料储运; --生产和维护过程; --实验室; --产品储运; --运输; --营销,广告; --用户服务; --资产和设施的获取、建造或修改; 可将活动分为三种类型: --新的投资项目、过程更改和资源管理、所有权(获取、丧失和资产管理)、新产品及包装等过程中的污染预防和资源保护活动; --日常的管理活动,用来保证满足内、外部组织的需要,以及这些活动的效率和有效性; --战略性管理活动,用来预测并适应不断变化的环境要求。 4.3.3.4 应急准备和响应
应制定应急计划和程序,以确保对意外事故做出适当响应。
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组织应建立并保持处理环境事故和潜在紧急情况的程序。必要时,运行程序和控制应考虑:
--事故性废气排入大气; --事故性废水排入和土壤;
--事故性排放对环境和生态系统的具体影响。 程序中应充分考虑下述原因造成或可能造成的事故: --异常运行条件; --事故和潜在的紧急情况 实用指导--应急准备和相应 应急计划可包括: --应急工作的组织及相应职责; --关键人员名单; --应急服务信息(如消防部门、渗漏清理部门等); --内、外部联络计划; --发生不同类型紧急事件时应采取的相应应急措施; --危险材料说明,包括每种材料对环境的潜在影响,以及万一发生泄漏事故时,所应采取的措施; --培训计划和有效性试验。 4.4 监测与评价 原则4:监测与评价 一个组织应监测和评价其环境绩效 4.4.1 总则
监测和评价是环境管理体系的关键活动,它确保组织根据规定的环境管理方案开展工作。
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4.4.2 监测(现行绩效)
在管理体系和运行过程中,应有一套体系用于监测组织的环境目标和指标的实际环境绩,其中包括对遵循环境法律和法规的评价。应对结果作出分析,确保哪些活动是成功的,哪些活动需要采取纠正措施和予以改进。
应规定适用的过程来确保数据的可靠性,如仪器和试验设备校准、软件和硬件的抽样检查。
适当确定应组织的环境绩效指示参数,它是一个不断进行的过程。这些参数应具有客观性、可验证性和再现性。它们还应能反映组织的活动及其环境方针,成本效益高并且技术上实用可行。
注:环境绩效指示参数实例见“目标和指示实用指导”(4.2.5) 围绕监测应考虑的一些问题: (1)如何例行监测环境绩效?
(2)反映组织目标和指标的具体环境绩效指示参数有哪些?它们是怎样确定的? (3)监测设备监测系统常规校准和抽样检查的控制过程有哪些? (4)对守法达标情况进行定期评价的过程。 4.4.3 纠正和预防措施
对环境管理体系进行监测、审核和其他评审发现的问题、结论和建议应形成文件,并确定必要的纠正和预防措施。管理者应确保这些纠正和预防措施得到贯彻,并采取系统的后续行动来保证它们的有效性。 4.4.4 环境管理体系的记录和信息管理
记录是环境管理体系连续运行的证据。其中应包括: --法律和法规要求; --许可;
--环境因素和有关的环境影响; --环境培训活动; --检查、校准和维护活动; --监测数据;
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--违章情况:事故、投诉和后续措施; --产品标识:成分和性状数据; --供方和承包方信息; --环境审核和管理评审。
可由此获得一整套综合信息,有效地管理这些记录对于成功地实施环境管理体系是必不可少的。良好的环境信息管理包括以下重要内容:有关的环境管理体系文件和记录的标识、收集、编目、收档、贮存、维护、查阅、保留和处置。 围饶记录和信息管理应考虑的一些问题: (1)组织为实行有效管理需要那些环境信息?
(2)组织具备哪些能力,用以确定和跟踪?
(3)员工在需要时怎样从组织的记录?信息管理系统获取所需信息? 4.4.5 环境管理体系审核
应对环境管理体系进行定期审核,以确定体系是否符号计划的安排,是否已适当实施和保持。
环境管理体系审核可根据组织决定,由其内部和(或)外部人员来执行。无论由内部还是外部人员进行审核,都应做到客观公正。同时,他们还应经过适当的培训。 审核的频次取决于运行的性质,从它的环境因素和潜在影响出发予以考虑,同时还应考虑过去审核的结果。
应根据审核计划提交环境管理体系审核报告。 4.5 评审和改进 原则5:评审和改进 一个组织以改进总体环境绩效为目标,评审并不断改进其环境管理体系 4.5.1 总则
应使环境管理体系处于一个持续改进的过程中,以实现对环境绩效的全面改进。 4.5.2 环境管理体系评审
组织的管理者应适时评审管理体系,以确保其持续的适用性有效性。