城乡规划原理核心知识点复习笔记
第六章 城镇体系规划
第一节 城镇体系的概念与演化规律
1、城镇体系的定义（记忆）
指在一个相对完整的区域或国家中，由不同职能分工、不同等级规模、空间分布有序的联系密切、相互依存的城镇群体。
2、城镇体系演变进程（三阶段）（记忆&理解）
1）前工业化阶段（农业社会）
以规模小、职能单一、鼓励分散的低水平均衡分布为特征 2）工业化阶段
以中心城市发展、集聚为表征的高水平不均衡分布为特征 3）工业化后期至后工业化阶段（信息社会）
以中心城市扩散，各种类型城市区域（包括城市连绵区、城市群、城市带、城市综合体等）的形成，各类城镇普遍发展，区域趋向以整体性城市化的高水平均衡分布为特点。
3、全球城市化与城市全球化、城市区域化与区域城市化，以及对城市规划的影响（理解）
当前，城市发展有两个主要趋势： 1）全球城市化和城市全球化
①人类社会已进入以城市为中心的城市时代，全世界呈现城市化特征，城市成为世界的主体，以城市为中心组织、带动和服务于整个社会已经是明显的时代特征。
②同时，经济全球化使得作为经济发展空间载体的城市，在其发展中越来越显示出“世界”的色彩，并且不断成为世界城市体系不同层次的一员。城市间的等级职能也正以新的国际劳动地域分工理论为指导进行重组。 2）城市的区域化和区域的城市化
①随着城市功能的重构、相应空间形态和结构的调整，区域已经成为城市存在和发展的基础，城市的功能空间已经由一个点变成一个有着相当范围、不同层次的面。城市与其所在区域联系越来越紧密，相互促进相互制约的辩证关系越来越得到彰显。
②区域的城市化体现是由于城市是区域增长和发展的核心，经济发达和城市发育的区域已经为一个个城市的辐射影响力所覆盖，形成城乡一体的城市化地区。 以上两种趋势也表明，在当代城市尤其是大城市，其空间范围和影响范围都在客观上构成了由中心城区及周边城镇组合而成的都市区域，成为了现代城市发展的一个新的空间单元。 3）对城市规划的影响 ①区域规划的再兴
由于经济全球化所带来的一系列影响，区域内部各单元之间以及区域内外的联合和竞争力成为发展的关键，在此背景下，要求通过区域规划发挥对区域整体发展、城乡协调发展、生态共存共生等的作用。 ②综合统筹的规划观
由于城市发展背景和环境已经发生改变，在规划中不能再以城市论城市，不仅需要对城市本身各种发展条件和背景进行分析，更要将其置于更大的区域、国家甚至世界的视角中，要建立从“大”到“小”的研究分析观念，同时要实现区域统筹、城城统筹及城乡统筹的联合发展。
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第七章 城市总体规划编制
第一节 城市总体规划的作用和任务（对第五章的补充了解）
1、城市总体规划的任务：
根据城市经济社会发展需求和人口、资源情况及环境承载能力，合理确定城市性质、规模；综合确定土地、水、能源等各类资源的使用标准和控制指标，节约和集约利用资源；划定禁止建设区、限制建设区和适宜建设区，统筹安排城乡各类建设用地；合理配置城乡各项基础设施和公共服务设施，完善城市功能；贯彻公交优先原则，提升城市综合交通服务水平；健全城市综合防灾体系，保证城市安全；保护自然生态环境和整体景观风貌，突出城市特色；保护历史文化资源，延续城市历史文脉；合理确定分阶段发展方向、目标、重点和时序，促进城市健康有序发展。
2、城市总体规划一般分为市域城镇体系规划和中心城区规划 1）市域城镇体系规划
提出市域城乡统筹的发展战略。其中位与人口、经济、建设高度聚集的城镇密集地区的中心城市，应当根据需要，提出与相邻行政区域在空间发展布局、重大基础设施和公共服务设施建设、生态环境博湖、城乡统筹发展等方面进行协调的建议。
确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出空间管制原则和措施。
预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准。 提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围。
确定市域交通发展策略；原则确定市域交通、通信、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施、重要社会服务设施、危险品生产储存设施的布局。
根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区。城市规划区的范围应当位于城市的行政管辖范围内。
提出实施规划的措施和有关建议。 2）中心城区规划
分析确定城市性质、职能和发展目标 预测城市人口规模
划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定空间管制措施
确定村镇发展与控制的原则和措施；确定需要发展、限制发展和不再保留的村庄，提出村镇建设控制标准。
安排建设用地、农业用地、生态用地和其他用地。
研究中心城区空间增长边界，确定建设用地规模，划定建设用地范围。
确定建设用地的空间布局，提出土地使用强度管制区划和相应的控制指标（建筑密度、建筑高度、容积率、人口容量等）。
确定市级和区级中心的位置和规模，提出主要的公共服务设施的布局。
确定交通发展战略和城市公共交通的总体布局，落实公交优先政策。确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局。
确定绿地系统的发展目标及总体布局，划定各种功能绿地的保护范围（绿线），划定河湖水面的保护范围（蓝线），确定岸线使用原则。
确定历史文化保护及地方传统特色保护的内容和要求，划定历史文化街区、历史建筑保护范围（紫线），确定各级文物保护单位的范围；研究确定特色风貌保护重点区域及保护措施。
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研究住房需求，确定住房横测、建设标准和居住用地布局；重点确定经济适用房、普通商品房等满足中低收入人群住房需求的居住用地布局及标准。
确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫发展目标及重大设施总体布局。 确定生态环境保护与建设目标，提出污染控制与治理措施。
确定综合防灾与公共安全保障体系，提出防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防护等规划原则和建设方针。
划定旧区范围，确定就去有机更新的原则和方法，提出改善旧区生产、生活环境的标准和要求。
提出地下空间开发利用的原则和建设方针。
确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。
第二节 城市总体规划纲要
3、城市重要问题研究
1）城市空间发展方向的影响因素（记忆&理解）【10简】
①自然条件：地形地貌、河流水系、地质条件等土地的自然因素通常是制约城市用地发展的重要因素之一；同时，出于维护生态平衡、保护自然环境目的的各种对开发建设活动的限制也是城市用地发展的制约条件之一。
②人工环境：高速公路、铁路、高压输电线等区域基础设施的建设状况以及区域产业布局和区域中各种城市间的相对位置关系等因素，据有可能成为制约或诱导城市向某一特定方向发展的重要因素。
③城市建设现状与城市形态结构：除个别完全新建的城市外，大部分城市均依托已有的城市发展。因此，城市现状的建设水平不可避免地影响到与新区的关系，进而影响到城市整体的形态结构。城市新区是依托旧城区在各个方向上均等发展，还是摆脱旧城区，在某一特定方向上另行建立完整新区，事实上已经决定了城市用地的发展方向。 ④规划及政策性因素：城市用地的发展方向也不可避免地受到政策性因素以及其他各种规划或计划的影响。土地利用总体规划中，必定体现农田保护政策，从而制约城市用地的扩展过多占用耕地。有关文物保护的规划或政策，则限制城市用地向地下文化遗址或地上文物古迹集中地区的扩展。
⑤其他因素：除以上因素外，土地产权问题、农民土地征用补偿问题、城市建设中城中村问题等社会问题也是需要关注和考虑的因素。 2）城市发展战略与发展目标（理解）
城市发展战略是指对城市经济、社会、环境的发展所作的全局性、长远性和纲领性的谋划，是由一系列具体的城市发展目标以及实现这些目标的措施所组成的。其中包括对城市经济发展优势与劣势的分析，对区域条件、自然资源、历史文化积淀等诸多方面的分析，对目前状况与未来发展可能性的分析，以及根据上述分析所制定的具体发展目标和实现目标的具体措施。
城市发展目标是在城市发展战略和城市规划中所拟定的一定时期内城市经济、社会、环境的发展所应达到的目的和指标，通常可分为以下三个方面的内容——经济发展目标、社会发展目标、建设水平目标。 3）城市职能的含义（记忆）
城市职能是指城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工。城市职能的着眼点是城市基本活动部分。按照分类的标准不同，城市职能可以分为一般职能与特殊职能，基本职能与非基本职能及主要职能与辅助职能等。
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4）城市性质的含义、确定原则（记忆&理解）
城市性质是指城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和担负的主要职能，由城市形成和发展的主导因素的特点所决定，由该因素组成的基本部门的主要职能所体现。城市性质关注的是城市最主要的职能，是对城市发展战略的高度概括，是城市发展的总纲。
城市性质的确定，可以从两个当面去认识：一是从城市在国民经济的职能方面去认识，即一个城市在国家或地区的经济、政治、社会、文化生活中的地位和作用；二是从城市形成与发展的基本因素去研究，认识城市形成与发展的主导因素，这是确定城市性质的主要方面。确定城市性质的原则——
①独特性原则：城市性质反映了城市本质的属性，它具有独特性。必须从与其他城市的对比中，找出城市的特色职能，从而确定城市性质。
②主导性原则：城市性质是城市主要职能的反映，而作为主要职能不会有很多，它对城市的产生和发展起着决定作用。
③时效性原则：城市总是处于不断地变化发展中，不同时期它所履行的主要职能有所不同，所表现出的城市性质也不完全一样。
④前瞻性原则：拟定城市性质，指明未来发展方向，目的是为了指导城市建设，规范其发展历程。
? 城市职能与城市性质的关系（06简） 城市职能与城市性质有联系有区别
1）联系是城市性质是城市主要职能的概括，指城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和担负的主要职能，代表城市的个性、特点和发展方向。确定城市性质一定要进行城市职能分析。
2）区别：①城市职能分析一般利用城市的现状资料，得到的是现状职能；城市性质一般是表示城市规划期里希望达到的目标或方向。②城市职能可能有好几个，职能强度和影响范围各不相同；而城市性质关注的是最主要的最本质的职能。③城市职能是客观存在的，可能合理，也可能不合理；城市性质是在认识客观存在的前提下，揉进了人的主观意念，可能正确，也可能不正确。
5）城市规模——人口规模的相关内容（记忆&理解）
a.城市人口：城市建成区范围内实际的居住人口，即在建设用地范围内居住的户籍非农业人口、户籍农业人口暂住期在一年以上的暂住人口的总和。（09选、08选、06选、05简） b.人口规模预测方法（08简、05简）
①时间序列法：适用于相对封闭、历史长、影响发展因素缓和的城市 ②相关分析法（回归分析法）：适用于影响因素的个数及作用大小较为确定的城市，如工矿城市、海港城市。
③区位法：适用于城镇体系发育比较完善、等级序列比较完整、接近克氏中心地理论模式地区的城市。
④劳动平衡法：适用于有较大发展、国民经济发展规划比较具体落实、人口统计资料比较齐全的中心城市和新兴工业区。 ⑤劳动比例法：适用范围同上。
⑥综合平衡法：适用于基本人口（生产性劳动人口）的规模难以确定的城市，需要有理念来城市人口自然增长和机械增长方面的调查资料。 ⑦职工带眷系数法：适用于新建的工矿小城镇。
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第三节 市域城镇空间发展布局规划
4、规划区的定义（对比建成区）（记忆）
1）规划区：指城市、镇、村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。
2）建成区：指城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区，包括城区集中连片的部分以及分散在城市近郊与核心有着密切联系、具有基本市政设施的城市建设用地。
5、规划区的划定原则（记忆&理解）【07选】
①科学发展观的原则：综合考虑当地城乡经济社会发展的实际水平与发展需要，既要为今后发展提供空间，又要注重经济发展与人口、资源、环境的协调。
②城乡统筹发展的原则：将具有密切联系的市、镇、乡和村庄纳入统一规划，加强市镇集中处设施向农村地区延伸和社会服务事业向农村覆盖。
③因地制宜、实事求是的原则：科学预测城市未来空间拓展的方向和目标，充分考虑城市与周边镇、乡、村的统筹发展，充分考虑对水源地、生态廊道、区域重大基础设施廊道等城乡发展保障条件的保护要求。
④可操作性原则：保证规划区范围位于相应层级的行政管辖管饭内，以便于规划的实施管理。
必须强调的是，在已经确定的规划区内，必须实行严格的规划管理，一切建设活动必须依法符合城乡规划，服从城乡规划管理。
6、规划项目选址需要考虑的内容（理解） 【06简】
① 选择建设用地地址。建设项目选址应当考虑以下因素：一是掌握建设项目对选址的要求，了解建设项目的基本情况，包括名称、性质、用地和建设规模、供水与能源的需求量、采取的运输方式和运输量，以及“三废”的排放方式和排放量；二是研究建设项目与城市规划布局是否协调，建设项目的选址必须按照批准的城市规划进行；三是必须与城市交通、通信、能源、市政、防灾规划和用地现状条件衔接，考虑能够配套建设的可能性，要避免选址对城市基础设施规划用地造成危害；四是必须考虑配套生活设施与城市居住区及公共服务设施规划的衔接和协调，有利生产，方便生活；五是要充分注意与城市环境保护规划和风景名胜、文物古迹保护规划、历史风貌区保护规划等相协调。 ② 控制土地使用性质。为保证各类建设项目按照土地使用性质的相容性原则进行安排，应严格依据批准的详细规划控制土地使用性质，选择建设项目建设地址。
③ 核定土地开发强度。土地开发强度的高低，对建设活动的经济性有直接影响，甚至会引起一定范围内社会、经济和环境的变化。土地开发强度的控制，主要是控制建筑容积率和建筑密度两个指标。
第四节 城市空间发展布局规划
7、城市总体布局的定义（对比城市功能分区）（记忆）
1）城市总体布局
城市总体布局是城市的社会、经济、环境以及工程技术与建筑空间组合的综合反映，通过城市主要用地组成的不同形态表现出来。 2）城市功能分区
是按功能要求将城市中各种物质要素，如工厂、仓库、住宅等进行分区布置，组成一个互相联系、布局合理的有机整体，为城市的各项活动创造良好的环境和条件。根据功能分区
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