就不允许整批货入库，这一个案虽然有些极端，但也反映出入库的困难程度，其主要原因是郑州商品交易所规定白糖入库后发生的质量问题由交割库承担，交割库为避免相应风险对入库商品采取了更为严厉的控制措施。另外，交割仓仓容不足，对白糖期货交割产生较大影响。上海地区仅有一家上海东方交割库。而且由于交割白糖对于质量要求更严格，同样的库房面积，堆期货交割糖的包高只能35包，而一般贸易糖为40包，因此仓库的库容利用率低。
五、销区特殊性增加参与期货市场难度
对于白糖、棉花这些品种来说，主产区充分发挥资源占有优势，对价格的话语权得到进一步加强，产区大集团销售态度直接对现货价格发挥着较大的影响。上海地区不是白糖和棉花产区，而终端加工企业和消费商较多，生产企业只在这边设立了产成品的经销点，由于把白糖和棉花运至上海的运输成本和仓储成本较高，即使有交割库也不方便参与，对价格缺乏话语权，这是由于品种自身的现货特点造成的。
3.2 相关政策以及建议
在这样一个大背景下，根据调研的情况，为了促进企业更充分利用期货工具提出以下几点政策建议。
一、大力宣传白糖、棉花和PTA期货，提升期货整体形象
期货市场发现价格、规避风险等功能和作用，早已被发达国家的实践和我国各地的探索所证明。现实中，一些部门对期货市场功能和作用的认识还不深，不少企业对期货市场的了解有限，这些都在一定程度上制约了期货市场的发展。除了了解有限外，对期货发展更为不利的影响是很多误解。比如期货是“赌场”、做期货要“家破人亡”、做期货就是“投机倒到把，不务正业”等等。新闻媒体过度渲染国内企业在从事海外衍生品交易中发生的亏损事件，等等。因此，必须加大对期货市场的宣传力度。除了在数量上加强，更加注重在全社会培养正确的期货认知，客观看待期货市场的投机成分、客观看待期货套期保值的结果。
二、加大对期货公司的培训力度
期货公司是相关企业利用白糖、棉花和PTA期货的关键环节，交易所要引导和帮助期货公司提高业务水平和专业能力。期货公司是直接与涉棉企业接触的窗口，期货公司业务人员、研发人员的素质和能力，直接决定客户企业对白糖、棉花和PTA期货的认识，很大程度上影响相关企业利用期货工具的策略，是提高期货整体形象的关键。因此，交易所应加大对期货公司研发人员、业务人员的培训力度和投入，全面提升全行业的专业水平。交易所可以将期货公司参与培训的情况和结果，与对会员单位的奖惩结合起来，提高期货公司服务企业客户的积极性。
三、推广典型经验，搭建交流平台
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广大白糖、棉花和PTA企业渴望增加交流平台，与期货公司推销式培训相比，现货企业更愿意倾听同行的经验介绍与分享。目前，湖北、山东等地相关企业都积累了较丰富的期货套保、套利经验，上海相关企业了解较少。
四、提供信贷支持，解决白糖、棉花和PTA期货相关企业资金瓶颈
上海部分白糖、棉花和PTA企业因为考虑期货保证金占用资金的问题，而难以利用白糖、棉花和PTA期货进行套期保值。有关方面可以推动信贷资金向套保企业倾斜政策的早日出台。在国外，从事套期保值的企业容易获得银行的贷款，在我国却恰恰相反。在一些发达国家，银行对企业贷款时，往往将发放对象参与期货市场的程度作为一个重要的参考指标或依据，对开展套期保值的企业优先予以贷款支持。因此，在内控机制健全、监管到位的情况下，建议适时调整有关政策，鼓励和支持白糖、棉花和PTA企业开展套期保值，规避价格不利变动的风险。
五、借力投资咨询业务，解决白糖、棉花和PTA企业人才瓶颈
《期货公司期货投资咨询业务管理试行办法》的征求意见工作已进入冲刺阶段，这意味着期货投资咨询业务有望在近期亮相。有关部门可以引导期货公司投资咨询业务，更加注重对企业利用期货工具的服务，通过服务外包的方式，解决白糖、棉花和PTA企业期货人才缺乏的瓶颈。一方面，当前大部分白糖、棉花和PTA企业缺少足够的实力搭建属于自己的期货操作团队，另一方面期货公司人才相对充足，并出现同质化的倾向。鼓励白糖、棉花和PTA期货企业采购或以服务外包的方式得到期货投资咨询服务，既帮助企业解决人才问题，也为期货投资咨询业务提供了新的盈利模式。
整体上看，有些问题短期内很难解决。但随着期货市场的不断完善发展，其规避市场风险的功能会得到市场越来越多的认可，市场参与度会得到提高。当然，为了进一步发挥期货市场的功能，还需要我们现货企业，期货公司和期货交易所共同努力，相信通过多维努力，存在的问题将逐步得到解决，期现市场的结合会日趋完美。
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