请您做下面的实践练习题：
结合您企业的具体情况，请回答怎样将以下保证管理制度顺利执行的措施具体化？ 1．管理制度在执行中可能遇到的障碍和风险的事前提示制度；
2．管理制度执行指导制度：及时明确制度中涉及的权利和义务，对利害关系人在执行过程中可能实施的行为进行必要的指导；
3．建立管理制度执行的查询和说明制度，为管理者提供及时的反馈和报告； 4．建立和规范执行流程管理制度； 5．建立和规范催办和定期通报制度；
6．规范执行权运行机制，建立执行实施权和裁判权既相互制约又相互协 调的新型分权运行机制。 参考答案：
1．障碍和风险的事前提示制度是为了减少制度执行的成本。预防的效果要远远好于补救，因此应当受到制度设计者的重视。
2．指导制度是保证培训实施的基础，也是新制度宣传的最有效办法。 3．这是保证反馈的最有效办法，也是避免管理制度失效的主要途径， 尤其可以避免管理制度可能有执行变形的风险。
4．流程的规范当然不是仅仅依靠一个管理制度解决的，因此就更需要在执行流程规范化的基础上奠定制度的监督作用。
5．催办和定期通报制度是管理正规化的方法。很多企业采用信息化管理后能够更加有效地执行这个制度。
6．分权的制度化要与组织结构设计相结合，尤其在满足执行优先的情况下，要以岗位职责细化为分权的保证。
技能点7 如何规范管理制度的制作过程
主 题 词 企业内部管理制度·制度设计技巧·制作过程规范
适用情景 当需要强化权威规范制度的内容和格式时，查看此技能。 7 技能描述
在规章制度的设计修订中，明确了需要规范的事务、规范化的程度、所要达到的目的和制度的制约机制后，就进入到制度的撰写阶段。此时，需要掌握的技能有： 1．制作者的有效组织
可由高层管理者提出指导性意见，确定制度的基调，并确定具体的负责人员。制度制定人员要吸收职能部门的员工，负责完成管理制度的拟订、修改以及后期的监督执行。同时，要保证制度相关者的有效参与和认知。 2．制度体系的合理完善 （1）制度的分类管理
① 按内容分，包括基本规章、作业流程、报表图表、岗位责任等。不同的制度有不同的写作方法。
② 按业务领域分，包括组织经营制度、人力资源管理制度、企划营销制度、企业研究开发制度、生产管理制度、客户服务制度、行政总务制度、信息化工作制度、财务会计制度等。
（2）制度的密级管理一般分为三级制：通用类，对保密性无要求；机密类，限制在中层经理和相关工作人员范围内；绝密类，限制在少数高层管理者和相关人员范围内。 （3）按制度的颁发层级，可以分集团、分公司等。
3．制度内容框架统一设计
内容架构常采用“一般规定—具体制度—附则” 的模式，在行文中采用“定义+列举+其他”的方法来设计。
（1）目的：编制依据、适用范围、管理制度的实施环节和程序、管理制度的编制形成过程、管理制度与其他制度之间的关系。
（2）主体内容：包括制度针对的客体以及责权利规定。
（3）附件（含附表）和相关制度（与此制度密切相关的制度体系内的其他制度）。 （4）控制制度实现的方法及程序：包括行政措施、精神措施、经济措施等。 4．制度格式标准化
制度使用名词、编号等应该统一规范，以适应企业信息化管理的需要。同时，公文上的字体、字号、目录排列方式、纸张大小及边距、页码格式等也需要明确的规定和模板。 制度的制作要求内容完整、格式规范、标识一致、记录清晰并明确规定各制度的必备要素等。
9 牢记要点
制度制作的技能方法有： _ 制作者的有效组织 _ 制度体系的合理完善 _ 制度内容框架的统一设计 _ 制度格式的标准化
某企业的规范化管理委员会由下述人员构成：
一级：主任由公司董事长兼任。委员由总裁、财务总监、副总裁构成，同时产生执行委员。
二级： 主任由公司总经理兼任。委员由副总经理、办公室主任、各部门经理兼任，同时产生执行委员。
三级：主任由厂长兼任。委员由副厂长和各部门负责人兼任，同时产生执行委员。 规范化管理委员会下设工作小组，人员构成如下：组长由执委兼任。组员由各职能部门经理和有关业务骨干担任。
规范化管理委员会职责如下：
1．为公司的规范化管理提出指导性意见，确定基本原则，并确定规范化管理工作小组的人员构成；
2．定期听取规范化工作小组的工作进展汇报，提出指导意见； 3．讨论通过各类规范管理文件，并签发实施；
4．负责解释和仲裁在执行规范管理文件时出现的纠纷冲突以及发布违规事件的处理意见；
5．每年组织一次对规范管理文件的修订，通过对规范管理文件的不断修改补充，使本公司的各项管理工作日趋完善。 . 实践练习
请您做下面的实践练习题：
1．请分析制度制定和修改的时机选择问题。 2．请做以下的连线题：
（1）办法 A.企业的宗旨、机构和组成人员活动的规则 （2）条例 B.长期指导某方面工作和活动的系统条文 （3）规定 C.对某项具体工作或活动的要求和规范程序 （4）章程 D.为贯彻上级指示或实施某项工作而提出的
具体方法和措施 参考答案：
1．一般情况下，很多企业对各类规范管理文件一年修订一次。经常选择在业务淡季进行。这些运作随着各企业具体情况的差异而有很大的不同，需要避免的是将定期修订流于形式化。 2．（1）—D； （2）—B； （3）—C； （4）—A。
技能点8 如何进行中小企业制度设计
主 题 词 企业内部管理制度·制度设计技巧·中小型企业制度设计
适用情景 当面对中小企业的特殊情况需要制定实效简洁的规章制度时，查看此技能。 7 技能描述
在我国的企业中，中小规模的企业占大多数，这些企业的制度建设有着很多特殊之处，应因企而异，不可一概而论： ? 中小企业应实施制度化管理
首先，中小企业往往处于不稳定的发展时期，业务扩张但模式多变。与此相适应，公司的员工和组织机构也处于很不稳定状态。 其次，由于中小企业多是实行所有者对企业的直接控制，随着企业发展和所有者能力的局限，部分企业会面临是否引入职业管理人的问题，此时也会发生产权制度和管理制度的双重变革。另外，企业的个人管理阶段如果不能及时转变到依靠流程协作的科学管理阶段，难免会出现多种问题。比如，对某些员工的工作情况无法了解，某个项目的进展情况不能及时掌握，部门间的合作效率低下，费用开支突然增加了很多却不知道做了什么等等。 ? 中小企业制度建设的核心内容
中小企业的管理制度建设重点不是放在建立新模式、完善企业组织机构上，而应该放在提升企业的基础管理水平上，使企业更能适应现代市场竞争的要求。 首先，大多数家族企业实行的家长式决策在提高决策效率的同时也带来决策的不科学风险；由于组织制度灵活和家族成员参与管理就难以避免出现多头管理，谁说了都算，造成员工无所适从的情况。这时就需要通过加强沟通，明确责权，建立科学有效的决策机制，同时加强战略管理，形成制度化的决策机制。 第二，中小企业的人力资源制度建设是尤为迫切的。人才的无序流动和流失、用人唯亲、选拔人才没有客观标准等，在中小企业可以说屡见不鲜，尤其是任人唯亲的用人机制产生不公平的内部竞争环境，使企业留不住有本事的人才。此时，设计科学合理的赏罚管理制度，用法治取代“人治”，降低因能人变更在企业中产生的风险。
第三，推进企业应用先进管理技术提高管理水平，建立信用管理制度和加强信用管理，健全会计制度，加强财务管理，使中小企业抗击市场经济风浪的能力大大增强。
第四，中小企业由于成长历史较短，规范管理的环境尚未形成以及任人唯亲等原因，造成规章制度往往不起作用，而喜欢用关系和命令代替制度，使制度形同虚设。此时，建设民主管理制度是减少家族式控制，摆脱集权管理和亲情管理窠臼的最好办法。同时要规范业务流程，避免在日常管理工作中，在交接环节、工作安排和落实任务时，仍依靠原始的工作习惯，口头传达，没有记录，一旦出现问题，便会查无实据，分不清责任。 ? 中小企业的严格制度和温情管理 严格中小企业的制度管理，并不是说仅仅依靠严格的制度就能达到管理有序的目的。中小企业的重要特点是提倡温情管理，通过任务和感情与员工建立长久关系。但温情管理不是实施于制度管理中，而是制度管理的辅助手段。在温情管理的模式下，更新和提升传统管理
观念，不仅可以逐步完善各种管理制度，加强公司的凝聚力，而且也以这种企业文化给员工以尊重和理解。
总之，在中小企业的制度建设中，既要注重制度内容简洁适用，又要考虑企业将来的发展要求；既用标准化思想着手订立规章，又要考虑把小企业发展成长寿企业。 9 牢记要点
中小企业的制度化建设要掌握以下内容： _ 用制度巩固优势和特色 _ 制度建设的核心内容
_ 制度建设必须落实在有效执行上
菱花公司是一家民营企业。他们认为，民营企业与国有企业的管理制度相差无几，二者惟一不同的是，国有企业的管理制度停留在纸上，把严肃的制度变成了儿戏。菱花则严以法纪，有法必依，违法必究，或罚款，或撤职，或开除等。
菱花不断完善管理制度和办法，从职工到经理，从班组到车间，从科室到部门，都制定了严格的行为规范和奖惩办法，其中最引人注目的是《严格管理四条规定》。
1．因工作失误、失职，出现问题造成损失的，罚责任者所造成损失的10%～50%。 2．任何单位或个人，如有损害公司形象、声誉，出卖公司技术、情报，查出一次，责令有关单位或个人赔偿损失并开除责任人。 3．工作中弄虚作假（包括假造数据），虚认冒领，罚当事人每次50～100元，情节严重者从重处罚。
4．公司所有单位负责人对本单位出现的问题都负有领导责任。按出现问题造成损失的轻重，分别给予罚款、降职、撤职等处罚。
菱花坚持有章必循，违章必究，违章不究不如无章。菱花的制度化运作，使每个人都有危机感。撤过三次职，被戏称“三起三落”的干部在菱花很多。 . 实践练习
请您做下面的实践练习题：
比较中小企业一次创业与二次创业中管理制度的建设情况 一次创业 二次创业 制度定位 决策制度 财务制度 激励制度 考核制度 参考答案：
随着企业的发展壮大，一次创业时期形成的非理性的、不规范的、独裁式的管理模式所带来的问题是显而易见的。因此，中小企业在二次创业时，管理制度的建设变得非常重要。一次创业主要依靠人情管理；二次创业主要是依靠法制，决策制度倾斜于集体和规范管理，财务制度方面得到有效控制，激励制度更加完善，考核更加严格。
技能点9 如何设计企业集团管理制度
主 题 词 企业内部管理制度·制度设计技巧·集团管理制度设计
适用情景 当企业集团发展迅猛需要完善分层次的管理制度时，查看此技能。 7 技能描述
企业集团内部建立决策、执行和监督机制框架，通过不同管理层次的激励和约束制度建设，才能使各级职能定位准确和管理模式规范、健全起来。企业集团建立战略协同、资源配置有效、整体利益驱动的制度体系，需要从以下几个方面进行建设：
? 战略管理制度
通过明确母子公司的战略管理权限，使集团所有成员的战略发展方向、目标、使命和实现路径都统一于母公司，子公司的职能战略管理需要根据母公司和子公司的构成关系来择优选择。
上述各项内容都需要母公司内部的控制制度支持，通过组织结构、财务系统和研发系统的建设，尤其是信息系统的完善来达到建立战略管理制度系统的目标。 ? 资产管理制度
集团的资产管理要实现出资者资本收益最大、投资风险最小和资产利用高效的目标，因此，资产管理主要采用集权式的管理制度。在界定母公司和子公司的权责利的基础上，将投资政策、制度保障体系、例外投资决策等权力集中于母公司，有效地利用和管理有形和无形资产，并为子公司建立资产保值增值的考核制度体系。 ? 财务管理制度
根据集团的财务控制模式所形成的管理方式和措施制定管理制度，合理规避和防范财务风险，降低财务运营成本。财务管理制度根据母公司和子公司的构成关系不同可以有不同的要求。例如，全资子公司的财务制度要求完全参照母公司；控股子公司需要与母公司财务制度一致；参股子公司只要求在重大财务政策上与母公司一致即可。 ? 审计管理制度
审计来自于多个方面，有母公司董事会的审计部门、子公司董事会的审计部门、子公司监事会和社会专业审计机构的受托审计等。审计制度的内容包含对管理者在职、离任、财务和责任审计以及破产审计等。 ? 人事管理制度
建立高效、透明的子公司高层人员委派、考核和评估以及激励制度。同时，通过相互制衡的约束制度，规避风险。因此，这部分的系列制度有组织管理制度、信息述职汇报制度、经营绩效评估制度、人事审计制度、信息反馈制度等。同时，要为管理人员的职务建立业务流程，使资源、信息运转程序化。
母公司和子公司的职能定位是制度建设的基础。母公司培养集团战略能力和投资组合能力，为子公司实现业绩提升和资源共享做导向性工作。子公司遵循集团管理制度，同时健全自身的内部管理规章，实现规范化、科学化的发展。 9 牢记要点
建立完善合理的集团管理制度体系，包括： _ 战略管理制度设计 _ 资产管理制度设计 _ 财务管理制度设计 _ 审计管理制度设计 _ 人事管理制度设计
武汉烟草（集团）公司于1995年10月正式组建，是全国烟草行业14家大企业集团之一。
《武烟集团管理制度体系》是一个有特色的系统管理制度体系，成龙配套，互相衔接，有别于单个的管理制度。其内容包括：（1）3项基本制度；（2）3项综合制度；（3）17项工作制度；（4）2项责任制度。上述25项制度体现了集团整个管理制度的规范化程度。