该集团依据此制度体系制定了武烟集团销售扩张战略方案。在财务管理方面，实施全过程、全方位、全员化的人本预算管理制度。其内容包括：（1）确定目标利润；（2）根据目标利润，编制集团的总预算；（3）根据总预算，编制集团内部各单位的责任预算；（4）制定内部价格，成立内部结算中心，以划清各单位之间的经济责任，资金集中控制；（5）对内部各单位进行分析评价，实行奖惩。 . 实践练习
请您做下面的实践练习题：
按照文中提到的不同类型企业集团，请在以下范围中选择填表，分析各种管理制度有不同的实施范围？
A.集团总部范围 B.分公司范围 C.全集团范围 资本型 股份公司 事业部 职能型 集团经营战略 年度计划 企业文化手册 集团信息管理制度 职能部门划分 参考答案：
以下资本型为例，其余可类推。 A，B，C，B，C。
技能点10 如何在股份制改造中设计企业管理制度
主 题 词 企业内部管理制度·制度设计技巧·股份制改造的制度设计
适用情景 当企业进行股份制改造需要适应产权的改组和管理科学的要求时，查看此技能。
7 技能描述
企业的股份制改造中，或者是在创立股份制企业时，除了公司章程的起草、公司组织制度的变革外，还要建立与之相适应的其他管理制度，这需要从以下几个方面入手： 1．财务制度的设计
（1）资金筹集制度的建立。包括资金构成及其管理制度的建立、股票和债券发行及其管理制度的建立。 为了确保股份制企业财产和企业债权人利益不受损害，按照股份制一般要求，规定资金必须满足资金确定、资金充实和资金不变三条原则。
（2）资金运用制度的建立。资金运用制度的主要内容是资产管理制度。建立股份制企业流动资产、固定资产、无形资产等管理制度是资金运用制度的必需内容。
（3）终止与清算的管理制度的建立。股份制企业因营业期满或出现按章程规定的解散事由以及其他原因宣布终止时，应及时组成清算组进行终止清算。 2．分配制度的设计
股份制公司利益分配的基本原则是按资平等分配原则。股份公司纯利润分配的顺序一般是：财务会计年终核算后，根据公司财务状况由董事会根据章程和法令规定提出公司利益分配方案，并交股东大会决议通过后进行实施。实施时，首先应弥补亏损或提取公积金、公益金等；其次再提取支付董事、监事、经理等高级职员的特别报酬基金；最后将剩余部分再按股票数额和种类发付股利，进行股利再分配。 3．人事制度的设计
股份制改造后，少数员工成为股东，由于受“人人有份”思想的影响，往往会干预和限
制企业的经营决策。此时股份制企业要推行合同管理制度并配套形式多样的人才激励制度。对于股东员工参与管理，则通过股东大会选举董事会的方式间接参与企业管理，对广大员工则应加强民主管理制度教育。
总之，加强与股份制改造同步的内部管理制度建设，在企业产权明晰的基础上，提高管理水平越来越应该成为企业管理制度建设的着眼点。 9 牢记要点
企业在股份制改造中的制度设计应着重于： _ 财务制度的设计 _ 分配制度的设计 _ 人事制度的设计
重庆内燃机厂建于1953年，主要生产农机产品和汽车配件，原为县属国有企业。1997年县经委组织筹备了该厂的股份制改造。其后企业经营滑坡。在股份制改造过程中企业管理制度建设方面存在很多问题。 在组织机构制度设计中，股份制改造方案中资产作价后，每个职工出资额为800元购买企业，经理人员与普通员工所持股份相同。股东选举产生董事会和监事会。管理机构的调整中发生膨胀现象，例如仅厂级领导就从5人增加到13人。
1998年后市场竞争更加激烈，该厂决定开发新产品。但产品开发管理制度出现漏洞，比如任何部门都可以改变图纸，而改变图纸后可以得到奖金，又激励更多人去改图纸。技术员们只考虑自己的报酬而不顾科学原理，新产品的设计图甚至在生产现场生产组长也有权改变。结果生产出的产品返修率在80％以上，产品质量得不到保证，造成开发新产品的失败，信誉受到严重损害。
此外，该厂非正式制度作用力强大，例如人际关系网复杂、决策程序任意化、营销和财务人员职业道德不完善。缺乏人力资源制度，尤其是股份制改造中没有做好对员工的相关教育和培训。
为此，该厂的监事会要求召开董事会讨论有关管理问题，但遭到董事会拒绝。监事会主席要求查阅企业财务资料，也遭到拒绝。公司章程里虽然明确了监事会的作用，但没能贯彻执行，监事会失去了管理制度的权威性而不能发挥作用。
1999年该厂出现资不抵债的情况，2000年，由县经委出面协调，改选公司董事会，并由县经委派出工作组进行协调和工作指导，希望重新振兴这个企业。 . 实践练习
请您做下面的实践练习题： 1．判断题：
结合您企业的实际情况，分析中小企业在进行股份合作制改革时，是否出现过以下问题？
（1）产权改革固然重要，但彻底改造企业内部管理也非常重要。（ ） （2）分配收益中股金分红、劳力分红、人力资本分红和岗位津贴的划分原则混乱。 （ ） （3）股权的不均等分配才有利于为监督提供动力。 （ ） （4）对员工实施股份制改造的教育，认识新体制。 ( )
（5）产权制度解决了之后，监督和治理的制度规范便成为企业的主要问题。 （ ） （6）非正式制度的强大对于维护正式制度的权威有很大的影响，理顺管理关系，走向规范化。 （ ） 2．填空题。
通行的国有企业股份化的步骤: （1）@ ；
（2）清理固定资产和进行折股； （3）制定招股章程草案； （4）@ ；
（5）制定盈余制度草案； （6）@ ；
（7）召开发起人会议，确认股份和交纳股金；
（8）指派董事会召集人，召开董事会筹备会，聘任总经理； （9）召开股东会，正式选举董事会成员，@ ； （10）正式成立董事会，通过董事会制度；
（11）部门经理就职，宣布公司机构及其负责人名单；
（12）报请工商管理部门申请注册登记。注册后即开始营业。 参考答案：
（1）制定股份有限公司的章程草案；（4）制定股东会、董事会、总经理制等相关组织制度草案；（6）制定股票发行和管理制度草案；（9）通过公司章程，制定经营方针和中长期发展规划。
第二章 企业管理制度 技能点1 如何制定企业章程
主 题 词 企业内部管理制度·基础管理制度·企业章程制定
适用情景 当要为企业制定严肃稳定、权责明确的章程时，查看此技能。 7 技能描述
企业章程是确立企业的法律地位、规范企业行为、保障企业、股东和债权人的合法权益的根本制度，根据国家的法律、法规和政策的有关规定制定。设计企业章程要明确以下内容： ? 法律规定的必备事项
国家企业管理的法律法规明确指出了企业章程必备事项，主要记载企业名称、目的、住所、注册资本、经营范围和期限等内容。章程中的所有内容都需经过投资人的一致通过并签字确认。在章程的修订中也必须经过投资人认可的程序，并报企业管理部门批准。
其中有关出资人的规定有：出资人名称或姓名、住所；出资方式、出资额和出资缴纳期限；出资人的权利、义务；转让出资的条件；利润分配和亏损分担的办法等。 关于企业经营和组织管理的条款有企业法人代表的产生程序和职权范围；企业组织机构及其职权和议事规则；企业的终止事由。关于企业的财务管理制度和利润分配形式；劳动用工制度等以及关于章程本身的订立日期、修订程序等。 ? 企业生存发展的核心内容
企业出资人认为需要在章程中规定的核心内容也可在章程中明确。例如，主要记载股东大会、董事、高级职员等公司内部关系方面的基本事项。 我国立法规定公司章程只有一种书面文件，主要限制了必备内容，对于企业认为需要增加的内容没有强制性规定。有些国家立法中将公司章程区分为两种书面文件，即有基本章程与附属章程或通常章程之别，其中附属章程或通常章程不必公布于世，也毋须报请主管行政机关备案。
而有些国家的企业章程法对企业的内部制度也有涉及。例如，德国的企业章程法规定企业职工代表机构参与协作与决定的权利、每个雇员有获得信息和要求听取意见的权利以及工会在企业章程法范围内活动的权利。了解情况和要求听取意见的权利涉及直接与雇员本人工作岗位有关的问题，例如雇员可以要求了解采用新技术后对他的工作岗位有何影响，要求有
关部门对有关他的能力鉴定或他的工资待遇的形成作出解释的权利。 企业法人章程规定了企业法人组织和行为准则，特别是公司与出资人之间、出资人相互之间权利义务关系的根本准则，需经登记注册机关核准后，才具有法律效力。企业章程具有规范性、准确性、稳定性、公示性的法律特征，在企业市场主体资格确认的实体要件中占据着重要地位。 9 牢记要点
企业章程的设计要明确以下内容： _ 法律规定的必备事项 _ 企业生存发展的核心内容
以下是某电子公司章程中关于董事会的规定：董事会由股东会选举产生，首届董事会由五人组成，首任董事长任期三年，可连选连任。董事会对股东会负责，行使下列职权： 1.负责召集股东会并向股东会报告工作； 2.执行股东会的决议；
3.制定企业的生产经营计划、投资方案、发展规划，经股东会审定后，组织实施； 4.制定企业年度财务预、决算方案，利润分配及弥补亏损方案； 5.制定企业合并、分立、终止和清算方案； 6.制定企业增减资本的方案； 7.任免公司经理，根据经理提名任免会计主管人员在内的高级管理人员，决定其报酬和支付办法；
8.决定企业内部机构设置，制定企业的内部管理制度； 9.章程和股东会授予的其他职权。 . 实践练习
请您做下面的实践练习题：
鉴于我国股份制公司的股东组成非常复杂，根据您公司的情况判断下列哪些保护股东权利的措施可以在企业章程中体现，请用“√”或“×”表示。 1．区分股东大会决议与董事会决议。 （ ）
2．股东的查阅权由仅限于公司章程、股东大会会议记录和财务会议报告扩大到反映公司真实的财产与经济状况的其他重要信息载体。 （ ）
3．扩大股东的建议权与质询权，并明确行使的条件和程序。 （ ）
4．赋予股东代表诉讼提起权，股东有权为了公司的利益、并以自己的名义对行为人提起诉讼。 （ ）
5．平衡小股东与大股东之间的利益关系，使得小股东能有机会将代表其利益和意志的代言人选入董事会和监事会。 （ ）
6．赋予少数派股东以提案权，使他们关注的有关问题能够在股东大会上引起众股东的重视。 （ ） 参考答案：
1.√；2.√；3.√；4.√；5.√；6.√。
技能点2 如何编写员工手册
主 题 词 企业内部管理制度·基础管理制度·编写员工手册
适用情景 当需要编写简明有效并为企业上下普遍认同的员工手册时，查看此技能。 7 技能描述
经常翻阅员工手册，不仅可迅速查到相关资料，获取有用信息，还可以让员工在手册引导下，满怀信心地与企业共发展，这是编印员工手册的初衷。员工手册，又称员工须知，应当包含的内容随企业的要求不同而差异甚大，并无定规，编排体例也不要求固定模式。一般可由以下几个部分组成：
? 企业概况与相关规章总汇 概要介绍企业历史、现状及隶属关系，包括企业性质、经营范畴、经营主业、市场分布、资本情况及实现利税等基本情况；揭示企业的组织机构，一般可绘制部门结构图，通过该图可一目了然地知晓企业的产权构成、组织管理模式；阐述部门职责，讲解各部门负责何种事务，协同哪些别的部门，参与哪些其他工作以及部门自身的职、责、权，部门之间的纵横关系等。
同时，宣扬企业文化，大致包含企业远景、企业价值观等；汇总企业的规章制度和行为规范，这是手册的主要部分。包括人事制度、劳动纪律、安全制度、保密制度以及其他各项制度，如报销制度、车辆使用制度等。企业为员工提供的各种生活福利和社会保障，如社会保险和其他福利亦应列入此部分。需要注意的是行为规范也可以做些单独的阐述，以利于员工接受这些行为准则。 ? 员工岗位职责说明
包括部门的功能、任务、工作职责和目标，部门的组织结构、与其他部门的关系，工作说明书、工作规范、部门考核评价方法以及工作环境介绍和工作同事介绍等。
员工手册不是“企业大全”，不可能也无必要面面俱到。手册所含内容，应是员工最为关心的，与员工日常工作和切身利益相关度最高的事项，通常是出现频率高，处理程序化强的各种事宜。至于涉及某个方面的具体细节，员工可查询有关文件，或者咨询相关职能部门。 9 牢记要点
员工手册的设计主要集中于以下内容： _ 企业概况与相关规章汇总 _ 员工岗位职责说明
《华为基本法》作为员工的必读手册，成为华为公司员工手册的重要部分，它的产生也是遵循从员工中来的原则的。
基本法对企业宗旨的概括包含了核心价值观、基本目标、公司的成长等几个部分。其中，对于核心价值观的阐述从追求、员工、技术、精神、利益、文化、社会责任等角度概括了公司的追求。
在基本法中我们看到关于接班人问题有如下的说法：要求只有不断培养接班人的人，才能成为领袖，成为公司各级职务的接班人，要制度化地防止第三代、第四代及以后的公司接班人腐化、自私和得过且过。接班人是在集体奋斗中从员工和各级干部中自然产生的领袖。 基本法的修订是每十年进行一次。修订的过程贯彻从贤不从众的原则。在管理者、技术骨干、业务骨干、基层干部中推选出10%的员工，进行修改论证，拟出清晰的提案。然后从这10%的员工中，再推选20%的员工，与董事会、执行委员会一同审议修改部分提案，并将最终的提案公布，征求广大员工意见。最后，由董事会、执行委员会、优秀员工组成三方等额的代表进行最终审批。 . 实践练习
请您做下面的实践练习题：
这是麦当劳员工手册的部分内容，您认为自己公司的员工手册需要哪些内容？请标出 欢迎加入麦当劳行列 □是 □否 北京麦当劳是?. □是 □否
麦当劳在地方经济发展中扮演的角色 □是 □否