天津市滨海新区城市总体规划（2005-2020年）
第三部分
实现滨海新区经济社会与资源环境的协调发展，必须全面履行政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，充分发挥政府宏观调控下市场对资源配置的基础性作用，走集约发展的道路，加强对资源环境的管理，为新区空间结构的调整和规划的实施提供有力的支撑和保障。
积极引导和调控城市经济的健康发展与产业的合理布局，培育城市新的增长极；更加重视社会事业发展和建设综合性的城市防灾减灾体系，满足人民群众的公共服务和文化精神需求，确保新区安全；加大生态环境保护和建设力度，增强可持续发展能力；加强土地、水、能源的节约使用，优化配置和集约高效利用资源，统筹安排城市土地资源的保护与合理利用；加强基础设施建设，引导和促进新区发展；完善规划实施的法规、政策与措施，切实发挥城市规划对城市经济社会发展和城乡建设的指导和调控作用。
第七章 综合交通体系
第40条 交通发展目标与战略任务
依托海、空两港，充分发挥欧亚大陆桥的优势，建设北方国际航运中心和国际物流中心。努力构筑与周边及“三北”地区紧密联系的区域一体化现代交通网络，促进区域大型交通基础设施的共享。
建设以公共交通为主导的高标准、现代化城市综合交通体系，引导城市空间结构调整和功能布局的优化，支持经济繁荣和社会进步。以“高效便捷、公平有序、安全舒适、节能环保”为发展方向，2020年，交通结构趋于合理，公共交通成为主导客运方式，出行的选择性增强，出行效率提高，交通拥堵状况得到缓解和改善，交通发展步入良性循环。
（1）交通发展战略的核心是建设北方国际航运中心和国际物流中心，为京津冀都市
圈和“三北”腹地全面参与经济全球化服务。
（2）突出交通先导政策。根据新区城市空间结构，加大城市发展带的交通引导力度，
积极推动滨海新区综合交通运输走廊的建设，构筑以轨道交通、高速公路、区间快速路以及交通枢纽为主体的交通支撑体系。
（3）全面落实公共交通优先政策，大幅提升公共交通的吸引力，实施区域差别化的
交通政策，引导小汽车合理使用，使公共交通成为城市主导交通方式。 （4）优化完善三个城区路网体系，全面整合既有交通设施资源，挖掘现有设施潜力，
大幅度提高现有道路的通行能力。加大路网密度，完善路网“微循环”系统，促进客货交通分离。
第41条 交通发展指标
至2020年，天津港年货物吞吐量达4亿吨，集装箱吞吐量达2000万标准箱。航道等级达到30万吨级。
至2020年，天津滨海国际机场达到航站楼30万平方米、停车场16万平方米、货运库15万平方米的规模，满足年客运量1450万人次、货邮量128万吨。 预计2020年，全区民用机动车拥有量达到90万辆左右，全区出行总量将达到870万～1015万人次/日。三个城区公共交通出行占客运出行总量的比例提高到
40%以上，其中轨道交通及地面快速公交承担的比重占公共交通的30%以上。
第42条 交通发展策略
（1）加强京津冀北区域城市间的联系，促进区域协调发展，统筹考虑区域交通设施
的规划、建设和运营。完善区域航空、铁路、公路网络，促进大型交通基础设施区域共享。区域交通运输枢纽布局与城市交通系统良好衔接，实现区域交通与城市交通一体化，引导城市空间与区域空间结构协调发展。
（2）强化通往腹地的交通通道建设，增强京、津之间的交通联系，建设快速交通走
廊，为京津冀现代化都市圈和“三北”腹地全面参与经济全球化服务。
（3）发挥交通对城市空间结构调整的带动和引导作用，根据城市总体布局，积极推
广以公共交通为导向的城市开发模式（TOD），优先建设联系中心城区的大运量快速公共客运走廊，依托走廊发展重点建设区。高标准编制三个城区的道路、公共交通、场站枢纽、交通管理等专项规划。
第43条 海港
（1）将天津港建成现代化国际深水大港，面向东北亚、辐射中西亚的国际集装箱枢
纽港，我国北方最大的散货主干港，国际物流和资源配置的枢纽港；使其具有
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强大的远洋集装箱和大宗散货中转及现代物流功能，为京津冀现代化都市圈和华北腹地全面参与经济全球化服务。
（2）合理调整天津港的空间布局和结构，实施“一港多区”布局，建设北疆集装箱
港区、南疆能源和散货港区、东疆保税港区、临港工业区、北塘港区、天津中心渔港区等港区。远期根据港口发展，适时建设临港产业区港口。重点建设30万吨级深水航道、30万吨级原油码头、LNG接卸码头、北疆港区集装箱物流中心、东疆港区、南疆散货物流中心。
（3）建设内地“无水港”及货物分拨中心，实现与三北地区省会城市的口岸直通。建
立海陆空结合的多式联运体系，加强水运、空运、铁路、公路、管道等运输方式的衔接，拓展海铁、海空货物联运。发挥天津港是亚欧大陆桥东端最近起点的优势，完善大陆桥运输通道，扩大新区至二连浩特、满洲里、阿拉山口等三条亚欧大陆桥运输规模，促进与中亚地区的商贸流通。
（4）构筑通达腹地的通道，完善区域干线交通运输网络，形成以港口为中心的发达
的交通运输网络。更好地发挥海铁联运的优势,大力发展铁路集装箱运输，拓展集装箱腹地。增加港口航线密度，形成天津港海向辐射运输网络，开通天津港至大连、烟台等地的快速海上客运航线。
（5）以天津、大连、青岛为核心建立环渤海枢纽港网络。充分发挥天津枢纽港的带
动作用，统筹协调周边的黄骅港、唐山港，形成合理分工、有序竞争的港口群。建设连接邻近的黄骅港、唐山港等的铁路、高速公路、管道通道。
（6）发挥保税物流园区和出口加工区优势，用好“保税港”政策，在天津港保税区
的基础上，在天津港东疆建设我国北方最大的自由贸易港区。发展国际贸易，聚集国际贸易资源，发展进出口和转口贸易。在天津港东疆港区建设国际客运码头以及相应配套设施。
（7）海河下游岸线根据城市发展需求逐步调整功能，重点发展海河特色旅游客运，
海河下游的货运功能远期调整到其它港区。
第44条 机场
天津滨海国际机场是国内主要干线机场、国际定期航班机场，并将其发展为中国北方航空货运中心及东北亚航空货运集散地。加强天津滨海国际机场与京津
冀区域其他机场的分工与协作，与首都机场共同构筑东北亚地区的国际航空枢纽。
扩建天津滨海国际机场，改善机场的集散交通环境，将中心城区地铁2、4号线的联络线延伸至滨海机场，建设贯通航站区的快速路联络线。
将京津城际铁路客运专线引入天津滨海国际机场，实现与首都国际机场的互通。 充分利用天津滨海国际机场第五航权，吸引国内外航空公司，增开国内国际航线、航班，扩大国际旅客和货物中转。
依托机场和民航学院，发展与航空相关的飞机维修、科技研发、航空物流、商贸会展和加工制造等于一体的生态型航空城。
规划保留滨海新区南北两个通用机场，对汉沽区东南方向的商务机场进行前期研究。
为保证机场的正常飞行需要，机场周边地区的建设严格按照相关机场的净空要求执行。
第45条 铁路枢纽
（1）滨海新区的铁路系统是天津铁路枢纽的重要组成部分。天津铁路枢纽现有京山、
津浦、京九线津霸联络线、津蓟线4条线路，对外通道有5个方向，即北京方向、唐山方向、沧州方向、霸州方向和蓟县方向。在既有铁路基础上，规划京沪、津秦客运专线、京津城际铁路，积极推进京津冀区域快速铁路的建设。 为促进滨海新区建设，将津秦客运专线引入滨海新区，津秦高速铁路在第九大街与塘沽区西中环交口附近设置滨海高铁站，在汉沽茶淀站附近预留高铁站。 （2）滨海新区铁路系统重点构筑以港口为核心的直通腹地的铁路运输通道，形成京
山铁路、蓟塘铁路、津蓟铁路、津浦铁路、津保铁路、黄万铁路、环渤海铁路等铁路通道。
（3）建设天津港直通西部的铁路通道，形成三大能源运输通道。中部通道为津-保-大铁路（或天津-涞源-朔洲铁路）和天津-石家庄-太原-中卫铁路；北部通道为津蓟铁路（蓟塘铁路）接大秦铁路；南部通道为黄万铁路接朔黄铁路。 （4）新区内部新建黄万铁路、南疆港区的铁路第二通道、铁路东南环线改造、进港
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三、四线和北疆铁路集装箱中心站，扩建北塘西编组站、港前编组站。 （5）铁路塘沽站是天津“两主三辅”客运系统总体布局中的辅客站。
（6）天津货运系统按“两主两辅”总体布局，新区的北塘西站为主编组站，北疆港
前站、南疆港前站为辅助编组站。
（7）调整城区部分铁路线路布局。逐步将贯穿大港城区货运铁路线迁出大港城区以
外。逐步取消塘沽城区的进港一号线，加快进港三号线的建设，远期调整进港二号线的功能到进港三号线。根据城市发展需要，逐步调整塘沽城区海河以南现有的货运铁路至津晋高速公路以南，完善塘沽区海河以南地区空间布局。
第46条 区域快速轨道
规划和建设作为区域内部高服务水平公共客运交通设施的区域快速轨道交通，加强区域内城市职能中心、城市重点发展地区、大型客运交通枢纽设施之间的联系。规划以北京为中心，以京津为主轴，以石家庄、秦皇岛为两翼的区域快速轨道网构架，覆盖京津冀地区的主要城市，基本形成以北京、天津为中心的“两小时交通圈”。
加快建设京津城际轨道交通线，并尽快延伸至滨海新区，实现两市间半小时通达，北京与新区40分钟内通达。京津城际轨道交通线在塘沽城区天碱地区设站。 津石和津唐城际轨道交通线沿中心城区环外快速路、京山铁路、塘沽城区西中环、津汉快速路设置，在海河中游地区、塘沽城区西侧、汉沽城区东南侧设站。 建设直接连接北京通州、天津宝坻、滨海新区的城际轨道交通线，在汉沽地区形成与津秦客运专线的换乘枢纽。
第47条 公路系统
滨海新区的公路网络依托于天津市的公路网络。公路网络由国家高速公路、区域高速公路、市级高速（快速）公路组成。新区的公路与城市道路的交接点在滨海新区三个城区的外围环路上。
（1）国家高速公路联系京津冀区域与其它大城市、大区域，为国际间、区域间快速、
长距离、直达的公路交通运输服务。新区内有三条国家高速公路，包括京沪公路支线（京津塘高速公路）、丹拉公路支线（唐津高速公路）和津晋高速公路（山
东荣城至内蒙乌海高速公路天津段）。
（2）区域干线高速公路联系京津冀区域内中心城市、重点城市、重要产业发展区、
港口和机场，为天津港集疏运和京津冀区域内城际快速交通服务。新区内有四 条区域干线高速公路，包括京津塘高速公路二线、京津塘高速公路三线、国道112高速公路、环渤海高速公路。
京津塘高速公路二线在进港处采取南北两个通道。南通道利用塘沽城区外环北线向西接京津塘高速二线主线，北通道在永和大桥西侧跨过永定新河，沿永定新河北岸向东过海滨大道后跨过蓟运河接港区的跃进路。
（3）市级放射线联系滨海新区三个城区与中心城区、新城、中心镇以及其它重要节
点等，为市域内日常经济活动和通勤服务。新区共规划有市级高速（快速）公路八条，分别为蓟塘高速公路、津港高速公路、津滨快速路、津塘快速路、津汉快速路、津宁高速公路、滨海快速路和津滨大道。
其中海河方向的京津塘高速公路、津滨快速路、津塘快速路、津沽路、津滨大道、津晋高速公路和滨海方向的海滨大道、南海路及其延长线、河北路和河南路及其延长线、蓟塘高速和中环西路及其延长线和唐津高速公路形成滨海新区“T”字型交通骨架。
（4）一般干线公路作为高速公路的集散性道路和紧急备用通道，是高速公路的必要
补充。原则上干线公路系统采用二级和二级以上技术标准。
（5）形成以港口为核心，由主要国道组成的大件运输系统，发挥天津港服务腹地的
作用，津塘走廊上以杨北公路为主体的大件运输通道实现常态化。
第48条 公路主枢纽系统
（1）公路客运主枢纽。依托公路客运主枢纽系统，积极发展跨省市与铁路、航空相
接驳的公路长途旅客运输。新区的公路客运主枢纽体系由3个客运枢纽场站所组成。
（2）公路货运主枢纽。发展专业化、集约化货物运输，依托口岸、海港、航空港、
公路及铁路集装箱场站设施以及公路货运主枢纽，构筑新区的物流基地。新区的公路货运主枢纽体系由6个一级枢纽和5个二级主枢纽构成。
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第49条 管道系统
配合大炼油、大乙烯、LNG上岸等工程，抓紧建设天津港南疆至大港60公里和经廊坊至北京200公里的LNG管道；建设南疆油库至大港52公里、大港至燕山石化180公里的原油管道。建设大港经任丘至保定207公里、大港至济南299公里的成品油管道，形成1300公里的渤海湾石油、成品油及LNG管道网。
第50条 公共交通系统
在2020年前初步建成公共交通为主体、轨道交通为骨干、多种运输方式相协调的综合客运交通体系。
（1）轨道交通系统。由地铁、轻轨、有轨电车、市郊铁路等多种方式组成的快速轨
道交通网将覆盖滨海新区范围。规划并预留轨道交通车辆段6处、停车场4处、大修厂2处。
新建滨海新区三个城区至中心城区的三条轻轨。建设连接大港城区、大港石化基地、官港森林公园、塘沽城区、国际游乐港、中心渔港、汉沽城区的滨海轻轨，滨海轻轨还串联大港、塘沽、汉沽城区内部轨道交通和滨海新区三个城区至中心城区三条轻轨。
塘沽城区的轨道交通线网由1条地铁线和3条轻轨线组成，汉沽城区的轨道交通线网由2条轻轨线组成，大港城区的轨道交通线网由2条轻轨线组成。 重点建设区之间利用南北向的轨道交通进行联系，南北向的轨道还串连了津滨走廊上的轨道交通。
（2）常规公共交通。按快线、普线、支线三级系统进一步完善地面公交线网结构。
根据客运枢纽和轨道交通线网的发展，动态调整优化全区公交线网布局。在滨海新区三个城区和重点建设区之间建设快速公交走廊，近期内轨道交通建设困难较大的，在走廊上安排大容量地面快速公交线路（BRT），在公交线路密集的道路开辟公交专用路或专用车道。
（3）公交场站。按照保养场、中心站、首末站、到发站四个层次安排公交场站规划
用地与建设。继续改善首末站和到发站的条件。公交场站设施应与城市的开发和改造同步建设。
（4）公共交通枢纽与换乘。结合轨道交通车站规划，在客流集中的区域建设公共交
通枢纽，滨海新区三个城区规划20处，每个重点建设区规划1～2处。改善大型道路交叉口、立交桥等处的公交换乘条件，缩小换乘距离。
（5）控制出租汽车总量，提高服务水平，改变运营管理模式，逐步降低出租车的空
驶率。在居住区、大型公共建筑、各类交通枢纽等人流集聚的地区，设置出租汽车候客区。
第51条 城市道路系统
（1）构建与滨海新区三个城区城市结构相适应的城市道路骨架。由国道112高速公
路、海滨大道、穿港高速公路、津汕高速公路、唐津高速公路、京津塘高速公路二线和津晋高速公路组成滨海新区三个城区外围“目”字形高速公路环线，主要组织滨海新区三个城区的对外交通及过境交通。滨海新区三个城区之间通过2条快速路和1条轨道交通进行连接。
（2）塘沽城区的道路系统仍保持方格网与环路相结合的布局，路网由快速路和主干
道为骨架、次干道、支路为补充。道路面积率达到20％，干道密度达到3.75公里/平方公里，人均道路面积20平方米。增加城区段跨海河桥（隧）密度，加强海河两岸交通联系，在唐津高速和海滨大道之间规划10余座过河通道。 （3）塘沽城区紧靠天津港，大量的集疏运交通需要穿越塘沽城区，为避免对塘沽城
区的过度影响，设置专门的货运系统。塘沽城区的外环线作疏解港口货运交通的主通道，外环线以内的城区除集装箱通道外禁止港口的集疏运交通通过。城区内保留京津塘高速公路、津塘公路、津沽公路三条集装箱疏港通道，为避免集装箱疏港通道对城市交通的影响，规划将京津塘高速公路、津塘公路、津沽公路在城区内采用高架的形式从竖向上与城市交通系统进行分离，并在通行时间上采取一定的限制，形成疏港交通和城市交通两个互不干扰的系统。为提高海滨大道集疏港的能力和可靠性，将塘沽城区段的海滨大道采取双层道路的形式，同时提高跃进路的集疏港的能力，作为港口和城区之间南北向的疏港通道。 （4）汉沽城区的道路系统仍保持方格网与环路相结合的布局，路网由快速路和主干
道为骨架、次干道、支路为补充。道路面积率达到15％，干道密度达到4.2公里/平方公里，人均道路面积16平方米。
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（5）大港城区的道路系统仍保持方格网与环路相结合的布局，路网由快速路和主干
道为骨架、次干道、支路为补充。城区道路面积率达到17％，路网密度4公里/平方公里，人均道路面积18平方米。
考虑石化基地的安全性，规划将石化基地的交通系统与大港城市交通系统相分离，两者之间通过交通换乘点进行衔接。
（6）调整优化各重点建设区内部的道路网络，各重点建设区的道路面积率不低于
20%，道路网密度不低于6公里/平方公里。
（7）滨海新区三个城区的道路红线规划宽度：快速路60～80米，主干路40～80米，
次干路30～45米，支路20～30米。道路横断面的布置，要为合理组织行人交通、公共交通、机动车与非机动车交通以及公交乘降等创造条件；要为轨道交通、过街设施等预留合适的空间；应尽量保留道路中间及两旁树木，改善城市景观。
（8）快速路与道路网中重要道路相交时采用立体交叉，其它路口一般采用平面交叉。 第52条 停车系统
强化交通需求管理，分区域采用不同的供给标准和收费标准。在塘沽城区的中心地区，根据可能提供的停车位，对机动车拥有和使用实行适度控制。在道路资源总体不足的状况下，严格控制路上停车。促进既有停车设施的充分利用。除严格按规定配建停车位之外，塘沽城区规划布置公用停车场200处左右。 为方便换乘、吸引个体交通向公共交通转移，积极发展驻车换乘（P+R）系统，滨海新区三个城区规划驻车换乘停车场50处左右。在轨道交通及地面公交车站，根据需要就近设置自行车停车处。在停车收费方面实行优惠政策。
第53条 步行与自行车交通
步行交通和自行车交通在未来城市交通体系中仍是主要交通方式之一。提倡步行及自行车交通方式，实行步行者优先，为包括交通弱势群体在内的步行者及自行车使用者创造安全、便捷和舒适的交通环境。
规划、建设和政策法规制定中，为行人过街和自行车交通提供方便。应保证步道的有效宽度，城区内行人过街设施以平面形式为主，立体方式为辅。改善自
行车与公共交通的换乘环境。在次干路及以上等级的道路上实现机动车与自行车之间的物理隔离，保障自行车交通安全和通畅。
编制城市步行交通规划、自行车交通规划，并纳入城市综合交通规划。
第54条 交通管理系统
强化交通管理系统建设，充分利用高新技术提高道路交通管理水平和道路交通安全水平。注重公共交通、步行和自行车交通的路权分配。提高全民现代化交通意识，实现城市道路交通系统的高效、安全、便捷、舒适和文明，降低交通能耗和污染。
（1）加强交通管理设施建设与交通需求管理。完善道路交通标志、标线、信号灯等
交通工程设施，加强基层驻地、分指挥中心以及交通安全宣传教育设施建设。在旧城地区实施强有力的交通需求管理措施，引导小汽车交通的合理使用，鼓励市民使用绿色交通方式出行，削减城市道路交通及环境负荷。
（2）加强交通法规建设，严格执法，制定交通安全发展规划，加强道路交通安全工
程建设与交通安全社会宣传力度。
（3）加强交通环境综合治理，全面改善交通环境，做好机动车尾气污染、噪声和震
动的防治工作，发展高效、清洁的交通工具。针对机动车增长对环境影响的状况，实行动态监测和环境影响评估。
（4）加强智能交通系统建设与管理。构筑包括公共交通指挥调度、交通诱导、紧急
救援管理、交通事故快速勘察等子系统在内的智能交通系统，全面提升交通管理水平。
第八章 产业发展与布局
第55条 产业发展原则
（1）发挥区位与资源优势。要把滨海新区作为首都门户、国际港口的优势更充分发
挥出来，必须大力发展以港口为基础、服务我国京津冀、环渤海和北方地区的产业经济。应发挥资源优势，开发石油、海洋和盐碱滩涂等资源，形成以资源优势为基础的产业群体。
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