天津市滨海新区城市总体规划（2005-2020年）
（2）产业集群化。新区产业发展不能局限在个别优势产品和优势企业上，要以构建
具有国际竞争力的优势产业集群、形成优势产业区为目标，紧紧抓住优势产业，深入研究产业关联关系，延伸产业链，培育优势集群，形成良好的产业生态。 （3）坚持可持续发展战略。积极调整新区产品结构和产业布局，全面推进循环经济
与清洁生产，促进滨海新区社会、经济和环境的可持续发展。
第56条 现代制造业和研发转化
阿拉山口等三条亚欧大陆桥运输规模，促进与中亚地区的商贸流通。
加快建设国际贸易与航运服务中心，按照国际标准，实行船务代理、商情信息、货物通关、银行结算等一体化服务，成为航运企业聚集、航运市场活跃、配套服务齐全的国际运输集聚区。
发挥港口、保税区和集疏运网络的优势，为华北、西北等地区发展国际贸易提供便捷通道，成为我国北方聚集国际贸易资源、发展进出口和转口贸易的第57条
发展壮大支柱产业和高新技术产业，加快建设现代制造业和研发转化基地。走新型工业化道路，实施高新技术产业带动战略，继续推进工业东移，加快实施新一轮嫁接改造调整，做强做大电子信息、石油和海洋化工、汽车和装备制造、石油钢管和优质钢材、生物技术与现代医药、新型能源和新型材料等优势产业，提高现代制造业综合竞争力。全面提升科技资源集聚、创新引领和辐射带动三大功能，提高自主创新能力，建设高效率的创新体系和开放型、国际型、创新型研发转化基地。
国际航运
充分发挥两港、保税区以及交通设施的综合优势，全面提升海港、空港的国际航运和国际贸易功能，为环渤海和我国北方地区的对外开放提供高效便捷的服务。扩建天津滨海国际机场。港口重点建设东疆保税港区和深水泊位，加快30万吨级深水航道建设，扩建北疆新港区、南疆港区等。
加快海港建设，拓展运输功能。进一步浚深航道，开辟新的海运航线，开辟新的国际、国内班轮航线，以集装箱和大宗散货为重点，扩大远洋运输规模。
加快改造天津滨海国际机场，推进京津机场一体化进程，搞好天津机场货物分拨中心建设和运营，承接北京货运航班，实现天津港保税区与天津机场、北京机场的货物直通。充分利用天津滨海国际机场第五航权，扩大国际旅客和货物中转。
依托机场和民航学院，发展与航空相关的飞机维修、科技研发、航空物流、商贸会展和加工制造等于一体的生态型航空城。
建设内地“无水港”及货物分拨中心，实现与三北地区省会城市的口岸直通。发挥天津港是亚欧大陆桥东端最近起点的优势，扩大新区至二连浩特、满洲里、
最大集散地。用好区港联动政策，建设东疆保税港，发展国际中转、国际配送、国际采购、转口贸易以及相关的服务体系等。建立保税区国际贸易等一批采购中心，积极推进内外贸一体化。
提高航运与贸易服务水平。建立信息服务体系，大力发展国际商务代理公司等配套机构，形成辐射国内外的国际贸易服务产业链。
建设电子口岸。构筑电子政务、电子商务和电子物流为一体的国际口岸信息服务平台。完善“大通关”体系，提高通关效率，降低通关成本，严格执法监管，尽快实现口岸由传统管理型向现代服务型转变。
第58条 国际物流
依托区位、交通和产业优势，建设天津港集装箱物流中心、散货物流中心、保税区海空港物流基地、开发区工业物流基地、塘沽商业物流基地和海河下游贸易物流基地等六大基地。构建以港口为中心，海陆空相结合的物流运输体系，搞好信息网络、仓储加工、分拨配送等设施建设，建成国际物流中心。
第59条 金融、休闲旅游等服务业
在加快建设北方国际航运中心和国际物流中心的同时，以工业、居民生活和区域经济服务为重点，大力发展生产型服务业和生活型服务业，配套发展其它服务业，形成比较完善的现代服务业体系。
（1）金融。以天津经济技术开发区金融商贸区为基础建设新区金融商贸中心。发挥
金融商贸中心和于家堡商务中心的集聚效应和商务服务功能，努力吸引各类金融机构进驻滨海新区。加快金融创新，加大金融开放，为新区及周边地区的产业发展提供金融服务。
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（2）商贸会展。促进销售和生产分离，培育和引进具有信息服务、销售服务和投资
服务功能的大型综合商社，提高为制造业服务的水平。重点发展与六大优势产业相衔接的汽车、石油和成品油、陶瓷、木材、钢管和钢材等大型交易市场，新建一批辐射面广、专业突出的贸易中心。在塘沽城区通过完善解放路商业街建设中心商业区，在大港和汉沽城区建成具有一定规模的综合商业区。在塘沽城区、东丽湖休闲度假区、航空城等地区建设国际会议中心和若干会议培训中心，积极承办国际性、区域性博览会、展销会、招商会和研讨会，提升新区会展和会议服务功能。
（3）休闲旅游。按照全市旅游规划，整合新区旅游资源，建设旅游集聚区，打造旅
游品牌，发展滨海特色旅游。搞好旅游配套设施建设，加强旅游市场管理，提高旅游接待能力。
建设四个旅游集聚区，打造八个旅游品牌。四个旅游集聚区即：建设国际游乐港、主题公园、环渤海中心渔港、北塘渔人码头、海滨旅游度假区及游艇项目，打造海滨休闲旅游度假集聚区；建设海河外滩公园、响螺湾公园、大沽炮台遗址，打造海河下游休闲旅游教育集聚区；保护和开发古海岸湿地、北大港湿地、官港森林公园、黄港湿地公园等生态旅游资源，打造生态旅游集聚区；开发建设东丽湖、黄港水库景区，打造水上旅游度假集聚区。八个旅游品牌即：大型滨海旅游项目群为依托的亲海休闲游，“大沽烟云”为主的爱国主义教育游，天津港和游艇基地为主的游轮游艇游，开发区为主的工业游，综合服务设施为依托的商务会展游，解放路商业街、洋货市场为依托的滨海美食购物游，湿地、湖泊、森林为依托的生态游，滨海特色养殖区和种植区为依托的渔业、农业观光游。
（4）创意产业。利用滨海新区较为完善的基础设施条件和政策优惠条件，发展以高
新技术为支撑的设计服务、电信软件和咨询策划类创意产业。建设空港加工区国际文化艺术交流中心，包括大型会展中心和研发设计、影视后期制作等。 （5）房地产。高标准建设一批节能、节地、生态型住宅、商业和商务办公设施，建
立与房地产市场配套的服务体系，推动房地产开发经营，规范房地产市场行为，实现公平交易。
结合滨海新区功能和布局的调整，逐步优化城区和重点建设区居住用地布局。 塘沽城区在改造塘沽老城区居住区的基础上，开发建设塘西居住区、胡家园新区居住区和北塘居住区。
汉沽城区主要以改造旧城区为主。在现有沿蓟运河两岸形成的居住区的基础上改造改建，形成河东、河西居住区。
大港城区改造大港老城区居住区并改造建设中塘居住区。开发建设港东居住区，提高市民的居住水平。
围绕海河建设军粮城、无瑕街、葛沽居住区。结合大港油田基地建设完善油田居住区。在东丽湖休闲度假区、海滨休闲旅游度假区规划低层高档住宅，以满足部分高收入人士对提升生活居住水平的需要。
（6）中介服务。适应新区企业集聚和服务区域需要，积极吸引国内外知名中介机构
在城区设立分支机构和地区总部，培养和引进高素质执业人才，推动会计、审计、律师、评估、公证、仲裁、技术检测和认证等中介机构向规范化、规模化发展。
第60条 农业
（1）发展沿海都市型农业。开发无公害食品、绿色食品和有机食品，培育茶淀葡萄、
大港冬枣等名特优新农副产品，建设和完善华大食用菌、融盛农业等四个科技示范园区。构建农业产业化经营体系，积极发展订单农业，壮大农产品加工企业，延长产业链，提高附加值。建设农业服务体系。
（2）发展海水养殖业，建设塘沽、汉沽、大港等工厂化海水养殖产业园区。在环渤
海中心渔港建设大型区域性海产品交易市场、鲜活水产品批发市场，发展现代海洋渔业，形成辐射“三北”地区的水产品集散地。
第61条 产业布局
通过产业集聚，规划建设七个产业功能区。
（1）先进制造业产业区：包括经济技术开发区、海河下游石油钢管和优质钢材深加
工区。开发区重点发展电子信息、生物技术与现代医药等高新技术产业和加工制造业，推动高新技术成果转化，成为带动环渤海地区产业升级的现代制造和研发转化基地。海河下游石油钢管和优质钢材深加工区，重点发展石油套管、
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油管、冷轧薄板等，降低能源、水源和原材料消耗，建成深加工基地。 （2）滨海化工区：包括大港三角地石化工业区、油田化工产业区和临港工业区的一
部分。一期开发2010年前基本建成。重点建设百万吨级乙烯炼化一体化、渤海化工园、蓝星化工新材料基地等项目，发展石油化工、海洋化工、一碳化工、能量综合利用等循环经济产业链，相应发展下游产品，延伸产品链，建成国家级石化产业基地，带动周边区域化工产业发展。同时，稳定汉沽化工区和开发区汉沽化工区规模，适时调整改造。
（3）滨海高新技术产业园区：包括开发区西区以北、空港物流加工区以东渤海石油
生活基地和临空产业区内中国民航科技产业化基地。通过机制创新、资源整合，吸引京津冀和国内外的科研院所、高等院校、企业集团建立研发机构。重点发展电子信息、生物技术、新材料和民用航空等高新技术产业，成为环渤海区域的自主研发转化、人才和高新技术产业化的聚集区。
（4）滨海中心商务商业区：位于塘沽城区内，包括开发区商务区、于家堡地区、天
碱和解放路地区等，先期建设3—4平方公里。调动各方面力量，吸引国内外资源，全力搞好规划方案和开发建设，形成滨海新区综合服务中心和标志区。
（5）海港物流区：包括天津港、保税区、保税物流园区和散货物流中心等，优化布
局，完善功能，成为北方国际航运中心和国际物流中心的重要载体。重点发展海洋运输、国际贸易、现代物流、保税仓储、分拨配送及与之配套的中介服务业，形成货物能源储运、商品进出口保税加工和综合性的国际物流基地。 （6）临空产业区（航空城）：包括天津滨海国际机场、民航学院、空港加工区、空港
保税区、空港物流区等，是天津临空经济发展的核心载体，是滨海新区重要的功能区之一。应该努力建设成为以航空物流、民航产业、临空会展商贸、民航科教为主要功能的现代化生态型产业区。
（7）海滨休闲旅游区：位于汉沽城区以南，京山铁路以东，经济开发区以北，按照
海洋功能区划，科学围海造陆，逐步扩大规模。通过多种方式，重点建设国际游乐港等项目，成为特色突出的海滨休闲旅游度假景区和黄金海岸。适度发展塘沽海滨浴场，规划用地控制在10平方公里，处理好与滨海化工区发展的关系，成为产业生活区和旅游基地。
在充分论证的基础上，编制规划，扩港造陆，建设临港产业区。该区北起临港工业区南边界，南至独流减河北治导线，西起现有海岸线，东至-2.0至-3.0米等深线，围合面积约150平方公里。临港产业区主要承担港口、物流、加工制造等相关职能，适度发展生活服务、休闲旅游等设施，建成一座设施配套先进、集聚效益突出、生产生态良性发展的现代化临港产业区。 建设若干生态农业基地，发展沿海都市型观光农业。
第九章 社会事业发展及公共服务设施
第62条 适应政府职能转变要求，全面履行政府社会管理、公共服务职能，统筹经济社
会发展，统筹塘沽城区、汉沽城区和大港城区的公共服务设施资源，更加重视科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展，满足人民群众物质、文化、精神和生命健康的需要。
（1）根据滨海新区的城市空间布局结构，积极引导三城区公共服务设施的合理布局，
发挥公共投资导向性作用，促进城区空间结构的调整。 （2）统筹城乡发展，建成覆盖城乡、功能完善的综合公共服务体系。
（3）集中与分散相结合，方便群众工作、学习和生活。充分利用存量资源，严格限
制现有设施用途变更和用地流转，改造现状设施，提升服务水平。新建设施应适度超前、留有余地。
第63条 行政办公
保证滨海新区行政机关和重要部门开展区域经贸活动的需要，调整优化三城区的行政办公用地布局。根据分散与集中相结合的原则，通过土地置换整合，形成组团式、相对集中的布局模式。
第64条 科技
（1）依托京津冀的教育和科研资源优势，加大研发投入，促进产、学、研相结合，
打造一批产业公共技术平台，提高科技对产业发展的贡献率，使科技发展成为滨海新区产业发展升级的重要推动力。
（2）进一步理顺体制，整合资源，集中力量规划和建设国家级滨海高新区，发挥对
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滨海新区和周边地区技术创新、引领和带动作用。
（3）建设和完善以研发中心、生产力促进中心、创业中心、专业孵化器等为主体的
科技产业孵育体系。
（4）引导社会资金投资科技成果孵化，发展科技咨询机构，形成从研发、孵化到产
业化的一条龙式科技成果转化体系，加速科技成果转化。
第65条 教育
（1）坚持教育事业优先发展的战略，实现教育现代化，发挥教育事业的先导性、全
局性、基础性作用，重视教育对新区经济社会发展的重要支撑作用，满足经济社会可持续发展对各类人才的需求，满足人民群众对优质教育和终身教育的需求，推动建设学习型城市。
（2）合理配置新区内各级各类教育资源，坚持城乡统筹原则，加快新区整体教育发
展，扩大优质教育资源覆盖和辐射范围。与城市空间布局调整相结合，加快教育设施布局结构调整，形成与新区城市空间结构、产业发展和人口分布相协调的教育设施布局。
（3）积极发展高等教育事业，发挥南开大学泰达学院等名校效应，进一步提高塘沽
城区、大港区高教园区整体水平，吸引国内外高水平大学到新区办学，建设滨海职业学院、海事学院等6所独立建制的高等院校，成为重要的科技平台和研发基地。
第66条 文化
（1）促进公益性文化事业繁荣兴旺，推动经营性文化产业蓬勃发展，全面提高全社
会的文化生活质量，满足人民群众日益增长的精神文化需求。在海河外滩、海河两岸和天津经济开发区建设区级文化娱乐设施。加强公共文化基础设施和标志性文化设施建设，建成泰达市民广场、泰达大剧院、泰达博物馆、泰达图书馆、塘沽文化艺术中心、塘沽图书馆等和区、街道、社区三级公共文化网络，形成以大型公共文化设施为骨干，社区和基层文化设施为基础的框架体系。 （2）积极发展有新区特色的港口文化、开发区文化和版画刻字文化，做大文化会展
和文化旅游，争取举办全国性和国际性重大文化活动，构建新区独具魅力的文化环境。
（3）推动文化产业发展。加快新兴电子音像制作、网络游戏等高技术文化产品的设
计研发，培育和打造开发区动漫产业基地、塘沽近代历史和海洋文化基地、汉沽水上娱乐大世界文化旅游基地，形成多元化、网络化、规模化文化产业发展格局。
第67条 医疗卫生与保健
（1）加快建立起与新区发展相适应的现代化卫生服务体系。逐步开放医疗服务市场，
建立社会投融资机制，根据城市空间结构的调整，引导中心城区医疗资源向滨海新区三城区扩展和转移，提高城区的医疗水平。
（2）调整现有医疗服务模式，在完善大中型综合医院和专科医院的同时，积极推进
基层和农村医疗设施的建设，提高社区医疗服务水平，建立级配合理的医疗卫生网络。发挥泰达国际心血管医院服务功能，规划建设好滨海新区区域性医疗中心，新建空港物流加工区医院，扩建第六中心医院（塘沽医院）、汉沽医院，兴建开发区、保税区和乡镇等卫生设施，尽快形成高水平、城乡一体化的社区卫生服务网络。
（3）建立新区卫生安全长效机制，完善公共卫生信息体系和医疗急救网络，形成卫
生安全设施布局合理、反应快捷、监督有力的疾病预防控制体系，提高突发性公共卫生事件的应对能力。
第68条 体育
（1）实施全民健身计划，逐步完善以行政区域、街道（镇）及社区为基础的公共体
育设施、竞技体育设施、社区体育设施配套体系建设，提高群众体育活动水平，满足日益增长的全民健身、体育竞技、体育产业等方面的要求，形成多元化的体育健身资源保障体系，引导和促进体育的产业化经营。在塘沽城区规划大型区域级体育设施，汉沽、大港地区结合地区发展要求，建设地区级体育设施。 （2）逐步建设具有国内一流的训练、教育、科研、医疗一体化的竞技体育基地。规
划建设体育中心等设施，提高泰达足球场、华纳高尔夫球场、网球中心等中高档体育设施的运营水平。积极承办国内外重大体育比赛，营造浓厚的体育文化氛围。
（3）努力完善各级各类学校的体育设施，坚持各级体育设施向社会开放。完善相关
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政策，加快建立规范合理的体育产业体系。
第69条 社会福利和社会救助
逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的社会福利事业管理体制和运行机制，坚持建设与挖潜相结合、政府投资与广泛动员社会力量投入相结合、建设示范性福利设施与发展社区福利设施相结合的原则，加快养老服务设施、儿童福利服务设施、社会救助设施、残疾人服务设施和殡葬服务设施等社会福利和救助设施建设。
第70条 社区建设
构建居民生活的三级单元：基础社区（社区居委会，3000～10000人）、功能社区（4～6个社区居委会）和街道社区（8-10万人），把基层政府组织和自治组织建设、生活服务、物业管理、治安等各项内容统一到社区建设中来。坚持居住区各类配套设施的建设，完善社区功能，满足居民日益增长的物质、文化、生活需求。
第十章 生态环境建设与保护
第一节 原则与目标
第71条 坚持生态优先的原则，妥善处理好城市建设与生态环境保护的关系，加强河流、
湿地、滩涂和海域的保护，提高新区生态环境质量，力争把滨海新区建设成为河、海、湖、林、田协调共生，城乡协调、人与自然和谐的生态新区。
第二节 建设限制分区
第72条 综合多种因素，规划明确划定三类建设分区：禁止建设地区、限制建设地区和
适宜建设地区，用于指导城镇开发建设行为。禁止建设地区原则上禁止任何城市建设行为；限制建设地区，将根据不同的生态条件确定限制等级，科学合理地引导开发建设行为；适宜建设地区是城市发展优先选择的地区，可根据规划要求进行建设。
（1）禁止建设地区：是指新区范围内具有重大自然和人文价值的场所与空间、重要
的绿色生态廊道以及可能对人民生命财产造成危害的地区。包括河流、自然保护区的核心区和缓冲区、地表水源一级保护区、地下水源核心区、规划保留基本农田集中区、绿色生态廊道、主要行洪通道等。该地区应加强生态环境保护，严格控制建设行为。
（2）限制建设地区：是指禁止建设地区和适宜建设地区以外的地区，是总体规划中
划定的不宜安排城镇开发行为的地区；确有进行建设必要时，安排的城镇开发项目应符合城镇整体和全局发展的要求，并严格控制项目的性质、规模和开发强度。
（3）适宜建设地区：是指新区范围内重点建设地区，该类地区建设行为要根据资源
环境条件，科学合理的确定开发模式、规模和强度。
第三节 综合生态环境规划
第73条 区域生态建设。整合区域生态资源，延续区域生态结构，为建设生态型滨海新
区提供生态支撑。
在滨海新区南、北两侧规划建设两大生态环境区。北部连接七里海湿地，建设东丽湖、营城湖、黄港水库、北塘水库、宁车沽水库等湿地生态环境区，面积约170平方公里；南部连接团泊洼水库，建设大港、钱圈、沙井子、官港等水库湿地生态环境区，面积约330平方公里。
第74条 构筑生态安全格局。构建生态绿色通道，避免连片发展，形成滨海特色网络化
布局。规划建设海河生态保护廊道、永定新河（蓟运河）生态保护廊道、独流减河生态保护廊道、海岸景观休闲廊道、城市生态隔离廊道“三横两纵”五条
生态廊道。 （1）河流生态保护廊道
建设海河下游两岸300－1000米宽的生态廊道，形成东西走向的风景林带、观光农田和森林公园相配套的生态绿化带，并与城市绿地和风景名胜相连接，构成天津港至中心城区之间的景观生态带。
建设沿独流减河、永定新河（蓟运河）生态廊道，通过建立河岸保护带、保护缓冲带和建设景观公园相结合的防护体系，把河流及沿线土地的生态恢复与景
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