咸阳市城市公共交通发展规划（2006～2020）
前 言
咸阳位于陕西省关中平原腹地，处在“一线两带”（陇海兰铁路线、关中国家级高新技术产业开发带、星火产业带）的中心区域，是我国著名的历史文化名城和具有传统特色的风景旅游城市，同时也是西部重要的区域性中心城市之一，与省会西安零距离相接，共同构成了西安——咸阳大都市圈。
为了解决咸阳市公共交通系统目前存在的问题，完善公共交通设施，提高公共交通的服务水平，增强公共交通的吸引力，改善居民出行环境，并确定咸阳市公共交通系统长远发展框架，使其能够与城市总体规划、综合交通规划及城市的发展相协调，受咸阳市公用事业总公司委托，长安大学规划设计研究院和陕西丰宇设计工程有限公司联合从2006年11月开始进行咸阳市城市公共交通发展规划的调查组织与研究工作。
本次规划基年为2005年，规划年限分为近期（至2010年）、中期（至2015年）和远期（至2020年）三个阶段。
本次规划研究工作的主要依据为：《中华人民共和国城市规划法》、《城市道路交通规划设计规范》、《咸阳市城市总体规划（1994～2010）》、《咸阳市市区总体规划图（1990～2020年）》、《咸阳市城市综合交通规划（1998～2010年）》、《咸阳市城市总体规划修编纲要（2002～2020）》、《咸阳市城市交通管理规划（2003）》等。
本次规划将立足于咸阳市区特色和公共交通系统发展的现状与趋势，以交通工程原理和系统工程方法为理论指导，将城市公共交通与社会经济发展及城市综合交通系统发展协调考虑，进行全面、系统的研究和规划，为咸阳市城市公共交通系统的健康发展、优化建设和科学管理提供决策支持。
感谢咸阳市城市公用事业总公司、咸阳市城乡建设规划局、咸阳市公交总公司等为本次规划在资料收集、调查研究等方面提供的帮助。
第一章 概述
1.1 规划背景
1.1.1 咸阳市概况
咸阳市地处陕西省关中盆地的中部，位于东经107°38′至109°10′，北纬34°11′至35°32′之间，东与铜川市、渭南市为邻，西与宝鸡市接壤，北同甘肃省的庆阳市、平凉市毗连，南接西安市。目前，咸阳市下辖秦都区、渭城区、兴平市、武功县、乾县、礼泉县、泾阳县、三原县、永寿县、彬县、长武县、旬邑县、淳化县，共10县2区1市，总面积10196平方公里。
咸阳历史悠久，自然资源丰富，科技力量雄厚，农业生产发达，工业基础雄厚，是我国西部重要的区域中心城市之一，具有承东启西的区位优势。近年来，咸阳市委、市政府紧紧抓住实施西部大开发这一千载难逢的发展机遇，进一步扩大对外开放，经济持续快速发展。2004年，西安、咸阳两市共同制定出台了《西安、咸阳实施经济一体化战略规划纲要》，提出全面实施西咸一体化发展的战略规划。西咸一体化是咸阳进一步发展的契机，将为咸阳市经济发展增添活力。
1.1.2 咸阳市城市公共交通概况
近年来，咸阳市城市建设迅速发展，城市道路不断拓宽、延伸，路网结构日益完善。虽然改革开放以来，咸阳市城市公共交通取得长足的发展，形成了以国有公交企业为主导，个体客运为辅的城市公交结构。然而随着城市建设的加快，土地开发程度不断提高，人们出行需求也大大增加，现有的公共交通系统已经不能满足人们的出行需求。
为了改善咸阳市市区的客运交通环境，更好地服务于“西部大开发”战略，保证城市化进程和工业化进程的快速健康发展，保持城市的可持续性发展，就必须明确公交优先发展的战略地位，按照《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知（国
办发[2005]46号）》的精神，咸阳市公用事业总公司于2006年11月委托长安大学规划设计研究院和陕西丰宇设计工程有限公司联合进行《咸阳市城市公共交通发展规划》项目研究。
1.2 规划内容及工作流程
咸阳市城市公共交通发展规划项目的主要内容包括：
? 规划背景与依据；
? 咸阳市公共交通现状调查与分析，通过交通调查与分析，分析现状公交系统存在的问题及原因；
? 咸阳市城市公共交通发展目标；
? 咸阳市公共交通客运量需求预测，科学预测公交客运需求，为未来公交线网的调整、布设及场站的规划等提供依据；
? 咸阳市公共交通线网优化方案研究，针对现状问题，提出近期线网优化方案，同时提出公共交通线网中期和远期的发展目标和方向；
? 咸阳市公共交通场站及枢纽布局规划；
? 咸阳市客运出租车发展规划；
? 公交经营管理模式与运营调度；
? 咸阳市公交发展保障体系。
规划工作流程如图1-1所示。
图1-1 规划工作流程图
1.3 规划依据
? 《中华人民共和国城市规划法》
? 《咸阳市城市总体规划（1994~2010）》
? 《咸阳市城市综合交通规划（1998~2010）》
? 《城市道路交通规划设计规范》
? 《全国“畅通工程”城市道路交通管理评价指标体系（2005版）》
? 《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知（国办发[2005]46号）》
? 《建设部关于优先发展城市公共交通的意见（建城[2004]38号）》
? 《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见（建城[2006]288号）》
? 《城市交通管理规划指南》
? 《咸阳统计年鉴（2004~2005）》
? 《咸阳市城市交通管理规划（2003）》
? 《咸阳市市区总体规划图（1990~2020）》（2002年8月修编）
? 《咸阳市城市总体规划修编纲要（2002~2020）》
? 《咸阳市城镇体系规划》
? 《西安、咸阳实施经济一体化战略规划纲要》
1.4 规划范围
本次规划范围分为战略规划范围和重点规划范围两个层次。
战略规划范围：咸阳市市区（即秦都区和渭城区）以及市区周边市县（西安、兴平、泾阳、礼泉），如图1-2所示。
重点规划范围：咸阳市城市规划建设区（如图1-3），具体范围为东至机场高速路中线及西安，南至西宝高速公路和规划的新线，西至兴平，北至珠泉路、陇海铁路和规划中的文林西路和北环路，总面积约为95平方公里。
1.5 规划年限