建设工程管理讲义
体系构成 组织保证体系 制度保证体系 施工安全技术保证体系 施工安全投入保证体系 内容 最高权力机构（企业主要负责人）、专职安全管理机构、专兼职安全管理人员。 岗位管理、措施管理、投入和物资管理、日常管理。（四种制度内容区分） 由专项工程、专项技术、专项管理、专项治理四种类别4关排序（可靠、限控、保险、保护） 人力投入可在施工安全组织保证体系中解决资金来源：工程费中的机械装备费、措施费、管理费、劳动保险支出） 施工安全信息保证体系 ? 施工安全管理的机构：公司：法定代表人为第一责任人
项目经理部：项目经理为第一责任人 施工班组：不脱产的兼职安全员
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施工安全管理计划：项目经理部应在开工前编制，经项目经理批准后实施
对于结构复杂、施工难度大：编制单位工程或分部分项工程的专项安全施工措施、 对高空作业、深基础开挖、脚手架作业、有毒有害作业：制定单项安全技术方案和措施） 实行总包的项目，分包的安全计划应纳入总包项目安全计划，分包服从总包管理
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施工安全管理控制的对象 :（分包的安全管理是整个安全管理的薄弱环节）
安全管理目标控制：六杜绝（房屋塌陷从高处坠落触电、不能再打击伤害加重伤亡）
三消灭（违章指挥、违章作业、惯性事故）、
二控制 年负伤率、负轻伤率在6/00 ）、年安全事故率 一创建 安全文明示范工地
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安全目标 管理目标 工作目标 施工安全管理目标： 内容 负轻伤频率6/00以下、死亡0、一般事故频率6/00以内 一般隐患整改达标不低于95%、噪声、扬尘、职业危害作业点100%合格工作目标 特种作业人员持证上岗、三级教育达100%、隐患“五定”安全生产“七关(防文教检查验收有措施快交底)”、安全生产达标100%优良率80%以上 00? ? ?
施工安全管理实施：新工要经过三级安全教育（进公司、进项目部、进作业班组）
施工安全技术措施：施工前由技术负责人向施工有关人员作安全技术交底，逐级签发保存交底单 施工安全技术措施审批：
审核 项目经理部技术负责人 审批 上报 一般工程 项目经理部总工 公司项目部、安全监督部门备案 重要工程（专业工程） 项目总工审核（公司项目部、安全监督部门复核） 公司技术部审批 同上 大型、特大型工程 公司技术、项目部、安全监督部门审核（项目经理部总工编制） 公司总工审批 报公司技术、项目部、安全监督 部门备案 21
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施工安全技术交底 （由技术管理人员根据工程情况、特点、及危险因素编写，是操作者的法令性文件，
按单位工程归放以备查 施工安全技术交底规定： 大规模群体工程 大型或特大型工程 一般工程 劳务分包工程 由建设单位向各施工总包 总承包公司总工向项目经理部和分包商 项目经理部技术负责人和现场经理向施工人员、分包技术负责人 由专业责任工程师向劳务分包方的班组交底 ? ?
施工安全交底的内容：（施工特点、安全要求、关健环节、危险部位、四口、五临边、应急救援措施） 施工现场文明施工：
高度不宜低于4米 市区主要路段不宜低于2.5米，一般路段不低于1.8米 使用密目式安全网进行防护（2000目／100cm） 安全、文明、环境保护 、消防保卫、平面图 禁止、指令、警告、提示、电力安全 有条件的可采用混凝土路面。无条件的可采用其它硬化路面 要分开，保持安全距离，并设标志牌 采用密目式安全立网全封闭，作业层另加防护栏和18cm踢脚板 短边超过1.5米的除封闭四周，应设防护栏杆 每隔两层（不大于10米）设一道安全网 设置1.2米高的防护标栏杆，18cm高的踢脚板 五级风以上禁止使用明火 重复接地不少于3处 密闭式、施工垃圾应必须采用相应容器或管道运输 2现场钢制大门 施工现场围挡 外侧周边 施工现场大门内设置五牌一图 施工现场安全“五标志 施工现场道路 施工场内的施工区、办公区、生活区 施工的楼板、阳台等临边 预留洞口 电梯井内 楼梯边 现场动火 装置施工现场保护零线 施工现场垃圾站 ? 施工安全政府监督： 政府对建设工程安全生产监督管理的主要手段是：运用法律和经济手段
施工安全监督管理的机制（综合管理和部门管理相结合）
国务院安全生产监督管理部门对全国各行各业的安全生产实施监督管理 国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理
5020建设工程职业健康安全与环境管理（重点） ?
职业健康安全与环境管理体系的特点：
项目固定、施工流动性大决定了职业健康安全与环境管理具有复杂性 项目单件性、作业形式多样，决定了职业健康安全与环境管理具有调整性 项目生产周期长决定了职业健康安全与环境管理具有费用大的特点 项目涉及的专业多决定了职业健康安全与环境管理具有协调性
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职业健康安全管理体系与环境管理体系：
组织实施职业健康安全管理体系的目的：辨别组织内部存在的危险源，控制其带来的风险，从而避免或
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减少事故的发生
组织实施职业健康安全管理体系的作用：提高企业安全管理绩效、安全管理水平、与国际接轨、产生直
按和间接经济效益、提高全民安全意识、树立企业良好形象
该体系的五大要素：方针、策划、实施与运行、检查与纠正、管理评审
方针是阐明企业职业健康安全总目标和改进安全绩效的承诺
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环境管理体系：
环境管理体系的环境：是指存在于以中心事物（人类社会）为主体的外部周围事物（自然环境和社会环
境）的客体
环境管理体系标准总目的：是支持环境保护和污染预防，协调它们与社会需求和经济需求的关系，指导
各类组织取得表现良好的环境行为
该体系的五大要素：环境方针、策划、实施与运行、检查与纠正、管理评审
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安全事故分类：
按《企业职工伤亡事故分类标准》：轻伤、重伤、死亡 （轻伤与重伤以105个工作日划分）
按人员伤亡或经济损失分4个等级
生产安全事故调查处理的原则（四不放过）
原因未查明不放过、责任者和员工未受到教育不放过 责任者未处理不放过、整改措施未落实不放过
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生产安全事故的报告和调查：
事故发生后现场有关人员首先向施工单位负责人报告，施工单位负责人接到事故报告在1小时内上报上
级主管部门、现场人员或当事人在紧急情况下可越级上报
项目实行总承包的，由总包负责上报事故
建设主管部门接到上报事故报告，较大、重大、特大均逐级上报国务院建设主管部门、必要时也可越级上
报，每级上报时间不得超过2小时
事故处理是落实四不放过原则的核心环节
法律责任：（不立即组织抢救、擅离职守、迟报漏报）施工单位主要负责人处于上年年收入的40%-80%罚
款，
（谎报瞒报、伪造破坏现场、转移销毁证据、拒绝调查、作伪证、逃匿）施工单位主要负责人
处于上年年收入的60%-100%罚款，事故单位处100万元-500万元罚
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环境保护要求：
环境保护措施：泥浆水未处理不得直接排入城市排水设施和河流
除设有符合规定的装置外，不得在施工现场熔融沥青和焚烧油毡 禁止将有毒有害废弃物作土方回填
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环境事故的处理：
水污染：搅拌机前台、混凝土输送泵及运输车辆清洗处应设沉淀池，废水经二次沉淀处理后方可排入市
政管网、水磨石产生的污水设沉淀池沉淀后 ，方可排入市政管网 油漆油料库专设并对库房地面作防渗处理
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施工现场食堂，用餐人数在100人以上应设置有效的隔油池
噪声污染： 居民密集区作业时间限制禁止晚10点到早6点之间施工，特殊情况的夜间施工应
采取降噪措施同时上报当地环保部门备案
施工场界噪声限值：夜间。除打桩禁止，其它不大于55dB，昼间85.75.70.65
空气污染：避免或减少污染物向外扩散，施工现场外围设置的围挡不得低于1.8米 施工现场主要运输道路必须进行硬化处理 现场内设置密闭式垃圾站，施工垃圾应及时运出
在城区外施工，混凝土搅拌站设封闭的搅拌棚，搅拌机上设置喷淋装置
严禁使用敞口锅熬制沥青，进行沥青防水作业时，使用密闭和带有烟尘处理装置
的加执设备
固体废物治理方法：无害化（利用焚化处理将微生物杀灭）
安定化（以厌氧性方法使物体完全腐化，不再发酵） 减量化：（浓缩、无害焚化、烧成灰烬）
固体废物处理方法：物理处理（浓缩、破碎、脱水）、化学处理（氧化还原、化学浸出）、
生物处理（好氧、厌氧处理）、 热处理（焚烧、热解、焙烧、烧结）、固化处理（水泥、沥青固化）、回收利用（围档、脚手架、模板利用）
6000施工合同管理（重点）
6010承发包模式
三种施工承发包的模式比较 发包特点 平行承发包 业主分别与多个施工单位签合同 施工总承包 施工总承包管理 业主委托一个施工单位（多个施业主委托的施工总承包管理单位只负责项目的工单位组成的联合体）做为总施工组织和管理， 包，承担执行和组织的总的责任 部分施工图完成即可招标 待全部施工图完成后再招标 施工总包管理单位的招标不考虑施工图设计的（各分包投标报价都以施工图为依据） （投标报价是依施工图为依据） 完成情况 对投资早期控制不利（要等最后一个合投资早期控制有利（签定了合同投资早期控制不利，（等最后一个合同出来才能同出来才能确定总价） 就知道工程总造价） 确定总价）总包管理合同只确定管理费 一部分设计完成就可招标，有利缩短建对进度控制不利，建设周期长，一部分设计完成就可招标，有利缩短建设周期 设周期 是这种模式的最大缺点 有利质量控制（合同控制、他人约束） 对总承包的依赖大 有利质量控制 合同控制、他人约束，总包管理单位的监督 合同数量多，管理工作量大 合同关系简单，合同管理工作量合同数量多，管理工作量大 大大减小 协调工作量大，对业方不利 协调工作量小 协调工作量小。业主负担大大减轻这是这种委托形式的基本出发点 规模大，不太容易选择总包、时间紧迫工期要求不严，容易选择总包 工程规模大，业主经验、管理能力不强、工期要只有设计边施工、业主经验丰富、管理往往总包价高 求紧迫 能力强 工作程序 费用控制 进度控制 质量控制 合同管理 组织协调 适用于
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施工总承包模式和施工总承包管理模式的比较 承担任务方式不同 施工总承包 任务的执行和组织的总的责任。 （承担施工任务外还负责对分包的组织和指挥） 待全部施工设计完成后开始招投标，再施工 与自行分包商签订合同， 业主认可时，总包选择分包 施工总承包管理 一般情况下不承担施工任务，它主要进行施工的总体管理和协调 （可通过竟标参与施工） 不依赖施工图的完成情况 （在很大程度上缩短了建设周期） 一般情况下，由业主与分包商签订合同 所有分包由业主决策，但要经总包管理单位的认可，如果其对某分包不满意，业主执意不肯更换，可拒绝对该分包承担管理责任 可由业主直接支付（经其认可），也可由总包管理单位支村，后者更有利于管理 总包管理费（不赚总包与分包之间的差价 开展工作程序不同 合同关系不同 对分包的选择不同 对分包付款不完全相同 由总包直接支付（分包合同价对业主是透明的） 合同价格不同 签的是工程总造价，它赚取总包与分包之间的差价 相同：承担对分包的总体管理和协调 6020 施工承包与物资采购合同的内容（重点） ?
施工承包合同： 发包人的责任与义务
1.提供具备施工条件的施工现场和施工用地（并支付费用）；
2.通过监理向承包人提供测量基准点、基准线、水准点的书面资料，并对其准确性和真实性、完整性负责（由于所提供资料不准导致承包人测量放线返工，应承担增加的费用及合理利润和延误的工期） 3.提供有关水文地质勘探资料和地下管线资料等并对其真实性、准确性负责，由于资料错误给承包人造成的损失应予以支付，并包含合理利润，但承包人对资料的阅读后的解释和推断负责
4.办理施工许可证及其他施工所需证件（环境保护、安全文明施工手续、临时停电，用电，道路交通中断的申请批准手续）等。
5. 协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物(包括文物保护建筑)、古树名木的保护工作，承担有关费用。
6．组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底； 承包人的义务：
1. 对施工作业和施工方法的完备性和安全可靠性负责 2.负责施工场地及其周边环境与生态保护工作
3.工程接收证书未颁发前，应负责工程的照管和维护。直到竣工后移交为止
4.承包人不得将工程主体、关健性工作分包、未经发包人同意，不得将工程分包给第三人，承包人与分包人就分包工程向发包人承担连带责任
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进度计划的主要条款：
1.承包人编制的进度计划应报监理人审批，由于实际进度与合同进度计划不符时，监理有权要求承包人修改进度计划，对进度计划的批准并不能免除承包人由于进度计划的缺陷所带来的任何责任
2.监理人应在工程开工日期7天前向承包人发出开工通知，开工日期指的是开工通知书中载明的日期 3.凡属于发包人原因，承包人可有权获得工期、费用及合理利润、
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