郏县土地利用总体规划
（2006～2020年）
●规划文本 ●规划说明
郏县人民政府
二〇〇九年七月
郏县土地利用总体规划文本
（2006～2020年）
郏县人民政府
二〇〇九年七月
目 录
前 言 ................................................................................................ 1 第一章 土地利用规划背景及形势.................................................... 2 第一节 县域概况 ............................................................................ 2 第二节 上轮规划实施评价 ............................................................. 3 第三节 土地利用现状 .................................................................... 4 第四节 土地利用面临的形势 ......................................................... 9 第二章 经济社会发展战略与土地利用目标 .....................................11 第一节 经济社会发展战略 ............................................................11 第二节 规划指导思想与原则 ....................................................... 12 第三节 土地利用目标 .................................................................. 14 第三章 合理调整土地利用结构 ..................................................... 18 第一节 农用地结构调整............................................................... 18 第二节 建设用地结构调整 ........................................................... 19 第三节 未利用地结构调整 ........................................................... 20 第四章 优化土地利用空间布局 ..................................................... 22 第一节 优先保障生态建设用地 ................................................... 22 第二节 优化农用地布局............................................................... 22 第三节 优化建设用地布局 ........................................................... 28 第五章 耕地保护和基本农田建设.................................................. 34
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第一节 严格控制建设占用耕地 ..................................................... 34 第二节 加强基本农田保护 ............................................................ 34 第三节 强化耕地质量建设 ............................................................ 35 第四节 加强粮食核心区建设 ....................................................... 35 第六章 统筹城乡建设用地 ............................................................. 37 第一节 中心城区用地布局与规模控制 ........................................ 37 第二节 调控重点镇土地利用 ....................................................... 39 第三节 适当发展一般乡............................................................... 42 第四节 规范整合农村居民点用地................................................ 42 第五节 加强建设用地空间管制 ................................................... 45 第七章 搞好土地整理复垦开发 ..................................................... 48 第一节 全面推进土地整理 ........................................................... 48 第二节 适度开发宜农后备土地资源 ............................................ 49 第三节 积极开展土地复垦 ........................................................... 49 第四节 土地整理复垦开发重点区域及重点项目........................... 50 第八章 土地用途分区及其管制规则 .............................................. 53 第一节 基本农田保护区............................................................ 53 第二节 一般农地区 ...................................................................... 53 第三节 林业用地区 ...................................................................... 54 第四节 城镇村建设用地区 ........................................................... 55 第五节 独立建设用地区............................................................... 55
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第六节 人文与自然景观保护区 ................................................... 55 第九章 协调土地利用与生态环境建设 .......................................... 57 第一节 以保护为前提开发建设 ................................................... 57 第二节 构建环境友好型土地利用模式 ........................................ 57 第三节 加强土地生态环境建设 ................................................... 59 第十章 规划实施保障措施 ............................................................. 61 第一节 加强规划对土地利用的整体控制 .................................... 61 第二节 规划实施行政手段 ........................................................... 61 第三节 规划实施经济手段 ........................................................... 62 第四节 加强规划实施的基础建设................................................ 63 第五节 扩大规划民主决策和公众参与 ........................................ 64
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