七、属地管理
1、什么是属地管理？
答：是指对属地内的管理对象按标准和要求进行组织、协 调、领导和控制。属地主管即属地的直接管理者，包括员工对 自己岗位涉及的生产作业区域的安全环保负责，对区域内设备 设施、工作人员和施工作业活动的安全环保负责，做到“谁的 领域谁负责、谁的区域谁负责、谁的属地谁负责”。
2、如何落实属地管理责任？
答：要落实属地责任，必须做到“属地划分明确、属地责 任落实、建立考核体系、提高管理能力”。
属地划分，可按照区域、设备设施或岗位划分属地。所有 的区域、设备设施均应明确属地责任人，并明确其责任、权力， 做到责权匹配。建立属地管理人员责任考核体系，正负激励并 举，以正向激励为主。对属地主管应做好安全培训，提高其属 地管理能力。
3、延伸阅读：塔里木油田《属地管理手册》。
为落实属地管理，塔里木油田组织基层单位编制了《属地管理手册》，主要包括四部分内容。
⑴属地划分：按照区域和职责进行划分属地，明确了属地区域表、 属地区域图、属地职能要求和岗位职责、岗位风险识别及相关措施。
⑵工作标准：明确了巡回检查路线、工作标准与要求、操作标准和 岗位“低老坏”及最佳实践案例。
⑶能力评估：制定基层员工能力评估标准，对基本素质、业务能力、- 15 -
事故预防与应急能力、安全能力进行评估和培训。
⑷职责考核：属地职责落实考核标准，进行量化考核。
其《属地管理手册》与油田公司推行的三本手册，其实质是一致的， 都是规范基层管理，落实属地管理责任的工具和抓手。
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工具方法篇
没有可行的工具方法，再好的理念也是空中楼阁。 要落实好直线责任、属地管理，各级领导必须掌握一定 的安全工具方法，即掌握相关的安全管理知识和技能，方可 做到“外化于行”。
2.1 安全经验分享 2.2 安全观察与沟通 2.3 目视化管理 2.4 个人安全行动计划 2.5 作业许可 2.6 工作前安全分析 2.7 工作循环检查 2.8 上锁挂牌 2.9 启动前安全检查
2.10 危险与可操作性分析(HAZOP) 2.11 工艺设备变更管理 2.12 HSE 需求型岗位培训 2.13 事故事件管理 2.14 通用工器具管理 2.15 应急管理
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一、安全经验分享
1、什么是安全经验分享？
答：安全经验分享是指将本人亲身经历或所见、所闻的 健康、安全、环保方面的典型经验、事故事件、不安全行为、 实用常识等总结出来，在会议、培训班等集体活动前进行宣 传，从而使经验、教训、常识得到分享和推广的一种活动。
2、安全经验分享的目的是什么？
答：营造人人参与 HSE 管理的氛围，分享知识、经验和 教训。
3、安全经验分享的主要内容是？
答：工作中或生活中 HSE 知识、经验、教训。 4、安全经验分享可采取的形式？
答：可直接口述，也可借助多媒体、照片、图片等形式。 时间不宜过长，一般 3-5 分钟。场所不限于 HSE 会议，人员 集中的地方均可。
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二、安全观察与沟通
1、什么是安全观察与沟通？
答：是指针对各级管理者如何与基层和作业人员就作业 行为、环境、操作规程、工器具等方面安全事项进行探讨、 交流而建立的一套程序和方法。
2、观察与沟通的主要目的是什么？
答：发现员工不安全行为，通过沟通交流使其认识到危 害并自觉纠正。观察与沟通的目的不是为了考核评比或处罚， 而是与员工共同探讨改进的方向和方法。
3、观察与沟通“六步法”包括？
答：观察、表扬、讨论、沟通、启发、感谢。 4、观察与沟通的主要内容包括？
答：观察的内容，应从 7 个方面进行。包括：人员的反 应、位置、防护装备、工具设备、操作程序、人机工程学和 作业环境。
5、延伸阅读：安全观察内容
人员反应 人员的位置 个人防护装备 合适的工作服 眼睛和脸部 耳朵 头部 手和手臂 脚和腿部 呼吸系统 躯干 工具与设备 程序 调整个人防护装 可能： 备 被撞击 改变原来的位置 被夹住 重新安排工作 高处坠落 停止工作 绊倒或滑倒 接上地线 接触极端温度 上锁挂签 的物体 其他 触电 接触、吸入或吞 食有害物质 不合理的姿势 接触转动设备 搬运负荷过重 接触振动设备 其他 不适合该作业 没有建立 未正确使用工具 不适用 与设备 不可获取 工具和设备本身 员工不知道或不 不安全 理解 人机工程 没有遵照执行 - 反复的动作 环境整洁 - 躯体位置 - 工作场所是否 - 姿势 整齐有序？ - 工作场所，振 - 材料及工具的 动，温度，照明， 摆放是否适当？ 噪声 - 工作负荷
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