五、作业许可
1、什么是作业许可？
答：对在生产或施工作业区域内工作程序或操作规程未 涵盖的非常规作业、高危作业，事前开展作业危害辨识，提 出作业申请，验证作业安全措施，并最终获得作业批准的一 个过程。
其目的是通过工作许可证授权程序，确保对非常规和高 危作业的控制和安全运行。
2、什么是非常规作业？
答：没有工作程序或操作规程的临时性作业。 3、什么是特殊危险作业（高危作业）？
答：指涉及人员、设备、环境等危险有害因素复杂、风 险程度高,容易导致事故发生，需要特别采取对策措施予以控 制的高危作业项目。作业特点具有复杂性、流动性、交叉性、 非常规性以及使用特殊装备或工艺。
4、作业许可的不同角色分别由哪些人担任？
申请人：由项目作业单位指派的负责履行作业许可申请 的人员。作业许可申请人应由施工队伍现场作业负责人担任。
审查人：由项目建设单位或项目作业单位授权的，对特 殊危险作业项目许可进行书面审查的人员。包括被授权人。
审批人：由项目建设单位授权的，需要现场对特殊危险 作业风险控制措施进行核实并做出是否同意作业决定的人 员。包括被授权人。
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作业负责人：项目施工队伍第一责任人。
现场监护人：由作业现场负责人指定的、负责对施工过 程中作业人员人身受到威胁时发出警告、叫停及采取应急保 护措施的人员。
现场监督人：由项目建设单位和项目作业单位双方派出 的、负责对项目施工过程 HSE 措施实施情况进行监督的人员。 包括：HSE 监督部门的专职监督人员、基层单位兼职安全员 及项目施工队伍临时指定的监督人员。
5、作业许可通常包括几个步骤？
答：通常包括作业申请、作业审批、作业实施、作业延 期或关闭四个步骤。其中：
作业申请：按照“谁作业、谁申请”原则，由施工作业 单位提出申请。申请应提供下列资料：作业许可证、作业内 容说明、风险评估结果、安全措施、相关附图（作业环境示 意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等）。
作业审批：包括书面审查、现场核查、书面批准。 现场核查阶段，审批人应组织所有书面审查人、现场作 业负责人及相关方有关人员，到工作现场进行核查，确认各 项风险控制措施的落实情况。
作业实施：包括现场的安全交底、现场作业。当发生以 下条件时，应取消作业。包括：
作业环境和条件发生重大变化、作业内容发生改变、实 际作业与作业计划的要求发生重大偏离、发现有可能发生立
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即危及生命的违章行为、现场作业人员发现重大安全隐患、 事故状态下等。
作业延期：许可证原则上有效期不超过一个班次。如确 需延期的，最多不得超过 2 次。应由申请人、批准人、相关 方重新核查作业区域，确认作业内容、条件、环境不变、安 全措施有效时方可延期。
油田公司不同类型作业许可证延期分类表：
类别 编号 T01 T02 T03 T04 T05 T06 T07 T08 T09 专项类 作业项目名称 动火作业 临时用电作业 有限空间作业 高处作业 挖掘作业 化学清洗作业 移动式起重吊装作业 脚手架作业 管线打开 许可证时限 一个班次（8 小时） 一个班次（8 小时） 一个班次（8 小时） 一个班次（8 小时） 一个班次（8 小时） 一个班次（8 小时） 一个班次（8 小时） 一个班次（8 小时） 一个班次（8 小时） 延期要求 最多延期 2 次，总时间不超过 24 小时 最多延期 2 次，总时间不超过 15 天 最多延期 2 次，总时间不超过 24 小时 最多延期 2 次，总时间不超过 24 小时 最多延期 2 次，总时间不超过 24 小时 最多延期 2 次，总时间不超过 24 小时 最多延期 2 次，总时间不超过 24 小时 最多延期 2 次，总时间不超过 15 天 最多延期 2 次，总时间不超过 24 小时
通用类 共 25 项 油田公司各专项 含通用类的，执行通用类最短时间要求。其他根据 实际情况确定 从上表可以看出，临时用电和脚手架作业可延期两次，
总时长不超过 15 天即可。其他总时长均不能超过 24 小时。
作业关闭：包括核实作业是否完成，恢复现场，关闭作 业。
6、作业票证应放置在什么地方？
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答：许可证一式四联，应分别放置在作业现场、控制室 或公开处、相关方和批准人处。
7、作业许可的基本管理要求有哪些？
答：1)所有非常规作业和高危作业均应办理作业许可证。 2)非常规作业应统一办理作业许可（大票），其中包含高 危作业的，应办理专项作业许可（小票）。
3)办理任何作业许可，都要进行工作前安全分析。 4)作业延期到期后，如尚未完成作业，必须重新办理作 业许可。
8、油田公司作业许可划分为几个级别？ 答：三个级别，分别是：
一级作业许可，是指最终需要项目建设单位的二级单位 主要领导负责现场审批的项目。
二级作业许可，是指最终需要项目建设单位的二级单位 主管领导负责现场审批的项目。
三级作业许可，是指最终需要项目建设单位的三级单位 主管领导负责现场审批的项目。
油田公司作业许可审批管理级别表：
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类别 编号 T01 T02 T03 作业项目名称 动火作业 临时用电作业 有限空间作业 高处作业 挖掘作业 化学清洗作业 现场审批管理级别 根据不同内容，实行Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级现场审批管理 Ⅱ、Ⅲ级现场审批管理 Ⅱ、Ⅲ级现场审批管理 Ⅱ、Ⅲ级现场审批管理 Ⅱ、Ⅲ级现场审批管理 Ⅱ级现场审批管理 通用类 T04 T05 T06 T07 T08 T09 移动式起重吊装作业 Ⅱ、Ⅲ级现场审批管理 脚手架作业 管线打开 Ⅱ、Ⅲ级现场审批管理 Ⅱ、Ⅲ级现场审批管理 Ⅱ、Ⅲ级现场审批管理 专项类 共 25 项 油田公司各专项 从上表可以看出：动火作业，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级管理均可能
发生，化学清洗只实行Ⅱ级管理，其他均实行Ⅱ级或Ⅲ级管 理。
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