配套完善的旅游环线。着力做精九环线,做优内环线,做强西环线和红色旅游线路,打造乡村旅游线路,展现“一步一景点,一程一风光,处处是风景”的全景阿坝。
专栏13 “十二五”期间旅游精品线路建设 内外环线 推荐线路 涵盖景区 南部环线。映秀-汶川-理 卧龙、四姑娘山大熊猫生态文化旅游县-马尔康-金川-小金-日隆-卧龙-映秀 区、嘉绒藏族文化旅游区、羌文化旅游区、米亚罗红叶温泉旅游区、毕棚沟景区等。 内 东北环线。汶川-茂县-松部环线 潘-九寨沟-若尔盖-红原-阿坝-理县(或黑水、茂县)-汶川 西南环线。小金-马尔康-壤塘-金川-小金 九环线。成都-汶川-茂县 九寨沟-黄龙国际观光度假旅游区、羌文化旅游区、冰川草原(湿地)旅游区等。 嘉绒藏族文化旅游区、草原(湿地)旅游区以及宗教文化旅游景点等。 地震遗址、九寨沟-黄龙国际观光度假-松潘-九寨沟-平武-北川-江旅游区、羌文化旅游区。 油-绵阳-成都 西环线。成都-映秀-小金 地震遗址、卧龙、四姑娘山大熊猫生态 外-马尔康-金川-丹巴-康定-泸文化旅游区、嘉绒藏族文化旅游区。 部环线 定-雅安-成都 兰九线。兰州-临夏-甘南 回藏风情体验、西北民俗风情体验、草-若尔盖-九寨沟-文县-武都-兰州 原(湿地)旅游区、九寨沟-黄龙国际观光度假旅游区。 第二节 加快景区景点建设
坚持环境协调、差异化发展和合理控制开发强度等原则,加快景区建设、提升景区品位、打造景区品牌。改善旅游交通条件,加快旅游干线公路和景区内道路建设,全力推进红原机场、九黄口岸机场建设,全面提高旅游可进入性;按国际化标准建设旅游标志识别系统;加快景区数字化、游客中心、宾馆、垃圾污水处理设施等建设。
专栏14 “十二五”期间重点景区建设 ◇九寨沟、黄龙国际精品旅游区。做优做精以九寨沟、黄龙为龙头的九黄国际旅游精品区。辐射带动神仙池、白河金丝猴保护区、红军长征纪念碑碑园、松州古城、牟尼沟、叠溪-松坪沟、九顶山等景区发展。 ◇卧龙、四姑娘山大熊猫旅游区。做大做强四姑娘山、大熊猫品牌,建设四姑娘山户外活动中心、大熊猫科普教育园区、过渡性放养试验观赏园区,推出四姑娘山登山、森林穿越及大熊猫寻踪游等相关生态旅游项目,辐射带动毕棚沟、结斯沟大冰川、懋功会议遗址等景区建设。建设四姑娘山世界旅游品牌,打造日隆镇国际旅游目的地,映秀、耿达国内一流旅游集镇,辐射带动卧龙—四姑娘山—夹金山脉、三江景区发展,打造熊猫家园、生态乐园和都市休闲度假的后花园。 ◇大草原、达古冰川旅游区。做好做响大草原,打造“草原国家公园”和“湿地国家公园”,重点提升黄河九曲第一湾、莲宝叶则、花湖及周边湿地、日干乔、月亮湾等景区。打造壤塘觉囊文化中心、带动宗教文化旅游。将大草原景区建成集自驾休闲、享受自然、文化体验、湿地观光于一体的国际旅游精品区。以达古冰川景区为核心,整合客龙沟风景区、奶子沟彩林、色尔古藏寨、雅克夏森林公园及冰雪、温泉等资源,将达古冰川景区建成国际山地度假胜地。 ◇映秀地震遗址旅游区。以映秀为中心、地震遗址文化为主题,打造地震遗址文化旅游品牌。开展地震遗迹废墟观光游、地震人文景观游、地震科普教育游、地震模拟体验游等项目。建设映秀—三江—水磨旅游线,进一步提升三江景区品质,建设映秀国家AAAAA级旅游景区,建成遗址瞻仰、避暑观光、休闲度假的新亮点。 ◇藏羌民族文化集中展示和体验区。以汶川县城和茂县为中心,建设羌民族文化集中展示体验区。以马尔康为核心,打造嘉绒藏族文化集中展示体验区。以草原(湿地)国家公园为核心,打造安多藏族文化集中展示体验区。 ◇红色旅游经典区。加快建设和完善两河口会议旧址、卓克基会议旧址、瓦切红军长征纪念遗址、巴西会议旧址、川主寺长征纪念碑园等五大红色旅游经典景区和黑水芦花会议旧址、金川老街红军城等基础设施,打造雪山草地红色旅游精品旅游线,充分展示雪山草地红色文化。 第三节 推动旅游产品多样化
区分国际国内市场,改善旅游产品结构,开发多层次适应不同市场需求的旅游产品,推动旅游产品多样化。加强旅游文化建设,丰富旅游产品文化内涵,增强旅游产品国际影响力,培育新的旅游消费热点。
专栏15 “十二五”期间旅游品牌建设 ◇世界自然遗产游。推进自然遗产品牌化,进一步做优九黄国际旅游精品区,加快卧龙、四姑娘山景区建设,不断提升景区品质,增强国际影响力和产业拓展能力,创造世界一流的精品和亮点,形成南北两个旅游发展支撑极,使三大世界自然遗产成为亮丽而极具吸引力的世界品牌。 ◇草原冰川特色游。整合资源,打造大草原、达古冰川旅游区,突出草原和冰川的唯一性,使其特色更明显。 ◇汶川地震遗迹游。高标准打造地震遗址,注重地震遗址情感化,发挥其区位优势和情感传导,让游客在观光中记忆,在观光中感悟,在观光中赞美。 ◇雪山草地红色游。推动红色景点与自然景点相融共生,以自然风光叙说红色故事,以红色景点厚重自然风光,彰显红色景区的神圣和长征精神的永恒。 ◇历史民俗文化游。弘扬差异性明显的藏羌民俗文化,展现大禹治水等神话历史,占领华夏文明肇造的文化制高点,拓展民俗生活、历史文化体验性旅游活动。 ◇乡村生态体验游。实施乡村旅游富民工程,妥善保护自然生态、原居环境和历史文化遗存,合理利用民族村寨、古村古镇,精心打造精品旅游村寨,规范发展一批特色突出、品质优良的“农家乐”、“牧家乐”、休闲农庄等乡村旅游产品,开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动。 第四节 优化旅游消费环境
加强人员素质建设。大力发展旅游职业教育,提高旅游教育水平。加强旅游从业人员的引进和培育,建设具有国际管理水平的高素质人才队伍。实施旅游培训计划,加强对旅游从业人员特别是乡村旅游从业人员培训。全面提升居民友好程度。
提高旅游服务水平。建立健全旅游安全保障机制,加快医疗救助等旅游紧急救援体系建设,搞好旅游保险服务;规范旅游服务质量操作流程,实行旅游服务标准化、规范化;鼓励专业化旅游管理公司推进品牌连锁,促进旅游服务创新;全面提升旅游信息化服务水平,构建旅游数据中心,积极开展旅游在线服务、网络营销等服务方式,方便游客进行深度体验和消费。
加强旅游市场监管。健全旅游监管体系,加强旅游服务质量监督管理和旅游投诉处理。加强部门联合执法,开展打击非法从事旅游经营活动,整治
“零负团费”、虚假广告、强迫或变相强迫消费等欺诈行为,维护游客合法权益。加强旅游诚信体系建设,开展诚信旅游创建活动,制订旅游从业人员诚信服务准则,建立旅行社、旅游购物店信用等级制度。发挥旅游行业协会作用,提高行业自律水平。
第五节 推进旅游合作互动
深化旅游业改革开放。建立与国际旅游目的地相适应的旅游行政管理体制。加大市场开放力度,鼓励社会资本公平参与旅游业发展,促进旅游市场合理分工,加快培育旅游市场主体。改革旅游业投融资体制,设立旅游产业发展基金、探索发行旅游产业债券,积极培育大九旅集团等旅游企业上市,加快推动旅游业国际化进程。
促进旅游跨区合作。互为市场、互利共赢,创新营销方式,建立旅游协作网络,在更广范围、更高层次上推动旅游合作互动。积极融入成渝经济区,打造大西北与大西南的联接桥梁,成为川、陕、甘、青旅游合作区的节点,推出跨区域旅游产品和区域旅游一体化路线。加强与全国重点城市和景区合作,实现精品景区联线促销,不断巩固成渝及周边市场,拓展长三角、珠三角等国内旅游市场。鼓励和支持各景区与国内外景区签订合作协议,建立跨域的旅游营销网络,推进旅游客源国际化。
第六章 加快实现服务业现代化
坚持统筹规划、突出特色、提高层次的原则,改造提升传统服务业,积极发展现代服务业,进一步拓展领域、优化结构,吸引消费内移,构建覆盖
城乡、布局合理、功能齐全的服务业发展新格局。
第一节 改造提升传统服务业
商贸流通业。加快商贸流通设施建设,大力实施品牌战略,构建功能完善、布局合理,连接成都、辐射藏区的商贸流通网络,形成大商贸、大市场、大流通格局。加强有形市场建设,积极发展专业商品市场、特色商业街区、特色交易市场。改善商业服务环境,积极发展多层次商业零售业态,促进零售贸易升级,完善购物中心、专卖店、折扣店等多种经营形式,推动连锁经营、直销配送和网上购物等经营方式创新。加快农村市场建设,完善农副产品流通体系。研究离境游客免税购物政策,加快建立境外游客离境购物免税店。
专栏16 “十二五”期间商贸流通业重点建设项目 新建3-5个重点景区商业中心;改造和新建10条特色商业街;改造升级农贸和专业批发市场20个,提升改造旅游购物网点10个,县级配送中心8个,生猪定点屠宰场8个,工业园区商贸中心4个。重点建设州农产品、红原县、金川县畜产品、马尔康县和茂县建材、九寨沟县旅游产品、九寨沟和阿坝县中药材批发市场;继续推进“村村农家店建设工程”、“家电下乡工程”、“双百市场工程”、“万村千乡市场工程”和“新农村现代物流网络工程”,改建标准化农家店970个。 住宿餐饮业。引进国内外著名酒店管理品牌,大力发展度假酒店,适度发展商务酒店,推进经济型酒店连锁经营,鼓励发展“乡村客栈”。引进知名餐饮企业和管理技术,整合川西文化、藏羌文化、茶文化、饮食文化等多种文化元素,深入挖掘餐饮文化内涵,建设美食街、酒吧茶艺风情街等餐饮服务集聚区,打造经典川菜和藏羌特色餐饮品牌形象,形成企业多元化、消费方式多样化的餐饮消费格局。