在2011职业教育与成人教育工作视频会议上的讲话
鲁昕部长
同志们，这次会议是全国教育工作会议以后召开的第一次职业教育会议，也是贯彻落实国家教育规划纲要的颁布，贯彻落实国民经济和社会发展第十二个五年规划规划纲要实施后的第一个全国的职业教育与成人教育、继续教育工作会议。这次会议也是在“十二五”开局之年召开的年度会议，也是第一次按照《规划纲要》提出的建立现代职业教育体系的第一次会议，会议的主要任务是以科学发展观为主题，以转变经济发展方式为主线，深入贯彻落实教育规划纲要，使教育，尤其是职业教育更加适应国家现代产业体系建设的要求，研究推动现代职业教育体系建设，促进中等职业教育和高等职业教育协调发展。在这个会议上，我重点谈三点意见。
一、深刻认识职业教育科学发展面临的新的形势。 今年是实施国家“十二五”规划纲要起步之年，也是落实教育规划纲要的关键之年。国家“十二五”规划明确了未来五年我国国民经济和社会发展的总体思路、目标和任务。教育规划纲要明确了未来十年教育改革发展的整体思路、战略目标和任务，职成教育战线必须认真学习，深刻领会，提高认识，振奋精神，抓
住机遇，迎接挑战，推动职业教育、成人教育和继续教育事业在新的历史时期内实现科学的发展。 面临的新形势：
（一）经济发展已经步入转化方式、科学发展的新阶段。大家知道，在国际竞争与发展的大的格局中，我国已经成为世界经济大国，综合国力持续提升，2010年国内生产总值达到40万亿，跃居世界第二位；对外开放步伐又迈上新的台阶，全年进出口总额3万亿元，居世界的第一位；外汇储备余额已超过3万亿美元，世界第一位。产居世界第一位的工业产品已经有220多种，人均GDP达到4000美元。中国已经进入了现代化建设的新阶段。今后五年，也就是“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期，转方式、调结构、促发展，对技能型人才和高端职能人才的需求日益强烈，当前改革发展职业教育，要求我们必须全面把握时代特点，这个特点表现在五个方面：
一是我国进入了深化改革开放、加快转变经济发展方式的共建时期。在坚持科学发展、转变经济发展方式的过程中，实现经济大国向经济强国迈进的目标，促进经济增长向依靠消费、投资、出协调拉动转变，向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，这些都给建立现代职业教育体系提出了新任务。许多国家的产业不断升级的关键在于职业教育的强大支撑，尤其是德国，德国之所以能
够从容应对金融危机并在金融危机过程中成为欧盟国家的一个很重要的支撑，根本原因是有其雄厚的工业基础和产业基础。但是我们认为，从教育体系角度来看，德国有一个完善的职业教育体系来支撑制造业的发展和强大，以及其双元制的职业教育模式。
二是我国进入了建设现代产业体系的重要时期。加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，促进制造业由大变强，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，尤其是大力发展现代服务业和生产性服务业。这一系列战略任务的提出，必将带来新一轮的产业调整升级，势必带来新的就业岗位、新的就业方向，带来对技能型人才、高技能型人才、应用型人才、专业硕士等数量、梯次、规格和素质上的新要求。
三是我国进入了全面建设小康社会的关键时期。“十二五”规划提出，要坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展的优先位置，要求我们进一步提高职业教育的就业贡献率，必须加强职业技能开发，加强群众的择业、就业和创业能力建设。
四是我国已经进入各项社会事业发展的加速时期。积极稳妥地推进城镇化对公共产品的供给提出了全新的需求，迫切需要建立健全基本公共服务均等化的体制机制，使发展成果惠及全体人民，推动文化大发展、大繁荣，体社国家文化软实力和竞争力，
必须发挥职业教育促进传统文化、民间技艺、工艺传承的作用，更好地服务于中华文化国际竞争力和影响力的提升。
五是我国进入科教兴国战略和人才强国战略实施重点时期。 国家要发展，人才是关键教育是基础。强国必强教，强国必先强教，优先发展教育，提高教育质量水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定的意义。
（二）教育科学发展步入以提高质量为重点的新阶段 经过建国60多年、特别是改革30多年的快速发展，我国已建成了世界上规模最大的教育体系，实现了从人口大国向人力资源大国的转变。《规划纲要》明确指出，到2020年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。为实现从教育大国走向教育强国之一的战略目标，必须提高教育质量。 今年4月24日，锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上发表重要讲话，提出不断提高教育质量，是高等教育的生命线，必须始终贯彻高等教育人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新各项工作之中。提高质量不仅是针对高等教育质量，也包括各级各类教育都要把质量变成我们的生命线，也是我们今后的核心任务。当前和今后一个时期，无论是高等教育还是中、高等职业教育，都要部把提高任务作为我们的重要任务。面对新阶段的新任务，我们必须清醒地认识到，我国的教育，特别是职业教育还不能完全适应国家经济社会发展和人民群众接受
良好教育的要求，主要表现在：教育体制机制不完善，学校办学活力不足，特别是教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位对接不够紧密，甚至有的还没有对接，人才培养的针对性不强，教育观念还相对落后，内容方法比较陈旧，职业学校毕业生继续学习的通道不畅，学生进入社会和就业的能力不强，创新型、服务型人才短缺，难以实现中国制造向中国创造的历史性转变。 接受良好的教育已经成为人民群众的重要期盼，也是国家的重要战略需求，提高教育质量成为全社会的共同心声和共识。在新的历史阶段，以提高质量为重点推动教育的科学发展，一是要求我们树立科学的质量观，要把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，职业教育要着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力，提高学生继续学习和职业生涯持续发展的能力，服务于中国由制造业大国向制造业强国的历史转变。这是我们最重要的指标。
二是要树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育的内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，职业教育要加强专业建设、课程改革和教材开发，促进人才培养模式和教育教学方式，着力推进教育与产业的对接、学校与企业的对接、专业设置与岗位技术标准的对接、课程体系与职业教育的岗位职业标准，尤其是岗位职业技术标准的对接，教学过程与生产过程的深度对接。 三是要建立以提高教育质量为导向的学校管理制度和教育行政管理制度，我们要以提高质量为中心，必须要转变我们的教