育行政管理方式，要转变学校的制度建设出发点和落脚点，要把教育资源配置和学校工作重点集中强化到教学环节，提高教育质量上来，职业教育战线要把提高质量作为检验一个地区、学校、教师工作水平的最根本的标准，要把提高教学质量作为学校的中心任务，把提高质量作为资金、项目和设备配置的最基本依据。 四是要创新提高教育质量的工作机制。制定教育质量的国家标准，尤其是职业教育质量的国家标准，没有职业教育质量的国家标准就没有升级的产业，我们就不能为产业升级提供服务。建立健全教育质量保障体系，职业教育在专业、课程、课程体系、教材、校企合作、教师队伍建设、教育的技术，尤其我们强调要用信息技术改造传统的教育模式，制定和实施科学的教学方法标准，我们要吸引行业、企业和社会等第三方参与的质量评价机制，要由行业、企业和社会来评价我们的教育质量到底好不好。 五是加强教师队伍设，提高教师整体素质。职业教育要着力加强“双师型”教师队伍建设，指导学生实习实训，参与技术创新、工艺革命等方面的能力，职业学校的教师能不能适应提高教育质量的要求，关键在于我们不仅会教学生，更要参与企业的创新，参与企业的工艺创新及行业、技术、标准等方面的创新。 （三）职业教育发展步入了体系建设的新阶段。
工业化国家，特别是发达国家的实践已经表明，经济越发展、社会越进步，越需要高质量的职业教育和高素质的技能型人才。德国、瑞士等国家提升和保持其产业、企业和产品的国际竞争力
的基础是高素质的技能型人才和高质量的职业教育，而高质量的职业教育必须建立在高水准的国家职业教育体系上。在我国，各级各类教育更加注重提高质量的背景下，作为比较薄弱的环节——职业教育，要提高职业教育的质量，满足国家产业体系建设的要求，必须建设具有中国特色的现代职业教育体系。《规划纲要》提出，到2020年要形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求，体现终身教育理念中等职业教育和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要，建设现代职业教育体系是提高职业教育质量的基本途径和战略举措，是必备的途径，没有一个完善的职业教育体系是难以提高职业教育质量的，因为教育是为国家产业不断调整、产业不断升级的战略服务的，这也是今后一个时期职业教育工作者的中心任务。
“十二五”时期，面对我国经济社会和教育发展的时代特点，适应转变经济发展方式和现代体系的客观要求，我们要顺应促进就业、改善民生的迫切需求，我们要回应人民群众对多样化、高质量教育服务的强烈要求，必须从解决现行的职业教育体系建设和完善入手，尽快解决中等职业教育和高等职业教育相互脱节，在有些产业领域、有些课程领域重复办学的问题，在其他一些国家国民建设急需的产业领域，人才短缺、人才断层的问题，我们要科学规划、系统设计，加快现代职业教育体系的建设。 目前，职业教育战线要凝聚共识，明确建设现代职业教育的
基本内涵。
一是要明确现代职业教育建设的基本内涵。我们所说的现代职业教育体系，《规划纲要》中讲得很清晰，这个体系就是要适应经济发展方式的转变，产业结构的调整和社会发展的要求，加快建立体现终身教育理念的中等职业教育和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。在这个体系的内部，各级各类教育要科学定位，科学分工和科学布局，切实增强人才培养的针对性、系统性和满足职业教育多样化需求。为什么要多样化？因为我们的产业是多样化的，产业是体系。企业对职业教育的人才需求是多样化的，岗位是多样化的，技术标准是多样化的，所以我们要满足多样化的需求。发挥中等职业教育学校的基础作用，重点培养技能型人才，发挥高等职业教育的引领作用，重点培养高端技能型人才，探索本科层次职业教育人才培养途径，重点培养复合型、应用型人才，探索高端技能型专业学位研究生的培养制度，系统提升职业教育服务经济社会发展能力和支撑国家产业竞争力的能力。
二是要明确建设现代职业教育体系的基本途径。我们要建设一个目标长远、内涵丰富、服务国家战略、满足各方面要求的现代职业教育体系。现代职业教育的建设不可能一蹴而就，要求我们必须坚持尊重规律，尊重技能型人才，尤其是高端技能型人才、应用型人才的培养规律，要尊重经济规律，同时要尊重产业发展规律，要服务需求，服务国家的战略需求，当前国家的需求是要
建设现代产业体系，要把中国制造变成中国创造，要由经济大国建设成经济强国，这是我们的国家需求。当然还有企业需求、百姓需求、行业需求，等等。要明确定位，明确职业教育体系内中等职业教育、高等职业教育和高等职业教育应用型本科、专业硕士的定位。当然，这个定位必须符合职业教育人才培养规律。要系统思考，一个体系内部是有结构、有层次的，要整体设计，构建体系，科学布局，分类指导，分步实施。我们提出了这样一个基本原则，也是在这次会议上供大家研究思考。我们要确立阶段性目标任务，不断取得成效，坚持问题入手，着力解决职业教育在理念、职业教育在结构、职业教育在质量、职业教育相互间的脱节、职业教育投入、职业教育制度建设等六个问题，坚持科研先行、课题先行，把实践中存在的突出问题转化为立项课题，开展全局性的系统化、针对性研究，为现代职业教育体系提供科学的决策依据，坚持分类试点，在确立体系建设的阶段性任务、工作重点、具体模式等方面，不能搞一刀切。我们要根据各个地区、各个行业经济发展的实际和产业升级的实际及特点，通过试点的方式分类指导、分步实施。
三是要明确建设现代职业教育的阶段性任务，我们要坚持分步推进，分阶段、分步骤逐步建立职业教育体系，今年重点做好十个衔接。从2011到2020年，建立完善的职业教育体系。眼下，我们提出今年是重点做好十个衔接。今后本届政府内两年形成职业教育的初步架构，力争十年建成完整的、具有中国特色的、世
界水准的现代职业教育体系。这个水准是指行业技术标准，职业教育体系一定要按照世界行业体系的岗位技术标准来完善职业教育教材、质量建设。这10个衔接：一是培养目标的衔接，中等职业教育和高等职业教育之间的衔接。《规划纲要》指出我们要协调发展，就是中等职业教育和高等职业教育协调。二是专业设置的衔接；三是课程体系与教材的衔接；四是教学资源的衔接；五是教学过程衔接；六是招生制度衔接；七是评价机制衔接；八是行业指导衔接；九是教师培养衔接；十是集团化办学衔接。 在本次会议上，教育部向大家提交了征求意见稿，即教育部关于中等职业教育和高等职业教育协调发展的指导意见，请大家提出意见。我们力争十年内完成这样的任务。
二、准确把握“十二五”期间职业教育改革的新任务 当前我国经济社会和教育发展的形势非常好，特别是纲要提出建设现代职业教育体系的战略目标，为职业教育改革发展提供了难得的历史机遇及时代要求。建设现代职业教育已经成为今后十年，特别是“十二五”时期推进职业教育改革发展的指导思想和中心任务。共有八项任务：
（一）要更新人才培养的观念。建设现代职业教育体系，培养高素质、全面发展的技能型人才和高端技能型人才，最大限度地满足人民群众对职业教育的需求，满足经济社会发展、现代产业建设对高素质劳动者，尤其是高端技能型人才的需求，必须首先要更新人才培养观念。