的，依双方意思表示一致，而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。
23. 行政处罚：行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。 24. 行政责任：是指行政主体及其执行公务的人员因违法或者行政不当，违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性的法律后果。 五、简答题{每小题1 0分，共2 0分} 25. 简述行政法的特点。
(1)行政法没有统一、完整的法典; (2) 行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体; (3) 行政法规范的数量多，内容广泛（4）行政法规范具有明显的易变性; (5) 行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中. 26. 简述行政许可的基本原则。
(1)合法性原则1 (2) 公开、公平、公正的原则; (3) 便民原则;(4) 救济原则; (5)信赖保护原则; (6)行政许可不得转让原则;(7) 监督原则。 六、论述题( 1 5 分}
27. 论述行政法的基本原则。
行政法基本原则是贯穿于全部行政法具体规范之中，是调整和决定行政主体全部行为的基本准则，具有普遍性、基础性等特点。( 3分〉
行政合法性原则的含义和具体要求z行政合法性原则是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。( 3分〉 行政合法性原则的具体要求包括z任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在任何行政职权的行使都应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触s任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。( 3分〉
行政合理性原则的含义和具体要求z行政合理性原则指行政行为，不仅要合法而且要合理，也就是行政机关均自由裁量行为要做到合情、合理、恰当和适度. (3 分〉
行政合理性原则的具体要求包括z行政行为的动因应符合行政目的F行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机，行政行为的内容应合乎情理，即应符合事情的常规或规律。 七、案例分析题(1 5分}
28. 案情介绍:2010 年11 月11 日晚， 王洪涛之子王志在饭店就餐时与店主发生纠纷。饭店所在警区的执勤人员、某市公安局的工作人员杨某上前制止，并带王志到值班室处理，王志不听劝阻，杨某遂对王志拳打脚踢，并用手铐击中王志的头部导致其死亡。请问: (1)按照有关法律规定，公务人员有几种身份?
(2) 本案杨某实施的致害行为属于个人行为还是公务行为? 理由何在? (3) 本案应由谁对王志的死亡承担赔偿责任， 为什么?
(1)按照有关法律规定，公务人员有两种身份z个人身份和公务身份。( 3分)
(2)杨某实施的致害行为属于公务行为。(3 分)理由一是该行为是杨某在执勤期间实施的;二是以某市公安局工作人员的身份实施的:三是行为与公安行政管理职权有内在联系. (3 分〉
(3) 应由市公安局承担行政赔偿责任。(3 分) 因为杨某是在执行公务中侵权的，根据有关法律规定应由杨某所在的行政机关承担赔偿责任。( 3分)
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1 以下不是行政法律关系的构成要素的是(D )。 A 主体 B客体 C 内容 D法律事实
2 以下主体不属于地方人民政府派出机关的是(C )。
A 区公所 B街道办事处 C 派出所 D地区行政公署 3 公务员职务关系因哪种情况而消灭? (D ) A 撤职 B免职 C 升职 D辞退
4 行政法制监督的不同主体中， 能对行政主体监督最全面、具有最高权威性的是(A )。 A 国家权力机关 B 国家司法机关 C 国家行政机关 D中国共产党
5 有效成立的行政行为非依法律规定不得随意变更或撤销， 体现了行政行为的(B )。 A 公定力 B确定力 C 执行力 D拘束力 6 以下主体有权制定行政法规的是(B )。
A 全国国人大 B 国务院 C 公安部 D 南京市人民政府 7 以F监督检查， 不属于行政机关对被内可人监督检查的是(D )。 A 层级监督检查 B 书面检查 C 抽样检查 D 自检制度 8 下列属于对人身自由的行政强制措施的是(C ) A 劳动教养B驱逐出境 B.驱逐出境 C 遣送出境D行政拘留 D.行政拘留 9 行政规章有权设定警告和( C)。 A.吊销执照 B.拘留 C.一定数额的罚款 D 没收财物 10 国务院部、委员会制定的规章可以设定行政处罚的范围是(C )。
A 拘留 B劳动教养 C 警告或者一定数量罚款的行政处罚 D 没收非法所得 二、多项选择题{以下每题四个选项中，至少有两个以上的选项 11．行政法律关系的客体包括(BCD)
A 事实 B.物 C 行为 D.精神财富 12 关于行政主体， 以下说法正确的是(ABC)
A 事有国家行政权力， 实施行政活动 B 以自己的名义行使行政权 C 能够独立对外承担其行为产生法律后果 D 行政机关一定是行政王体 13 国务院的组成部门包括(ACD)
A 教育部 B 国家海关总署 C.国家发展与改革委员会 D 中国人民银行 14 关于行政相对方， 以下说法正确的是(ABCD)
A 在行政法律关系中与行政主体相对应 B 可以分为抽象相对方与具体相对方 C 申请行政法上的救济是相对方重要的权利 D 遵循法定程序要求是相对方重要义务 15 行政行为合法要件之中的内容合法的要求是( ABC)。
A 行为由确凿的证据证明，有充分的事实依据 B 行为有明确的法律依据，适用法律规范正确 C 行为必须公正合理， 符合立法目的与精神 D 行为应当符合法定的步骤与程序 16 以下主体属于我国行政立法的主体的是(ABD )。
A 国务院 B国家教育部 C 山东省梁山县人民政府 D 重庆市人民政府 17 行政许可公开原则在实施行政许可时， 体现为(ABCD )。
A 实施主体要公开 B 实施条件公开 C 实施期限公开 D 实施结果公开 18 行政机关在作出行政处罚决定前， 应当告知当事人( ABCD)。
A 行政处罚决定的事实 B 行政处罚的理由 C 行政处罚的依据 D 依法享有的权利 得分|评卷人
三、填空题{每空1分，共1 5分)
19 行政法律事实可分为（法律事件）和（法律行为）
20 行政合法性原则主要解决（行政合法与非法问题）问题，而行政合理性原则则解决（行政是否适当问题）的问题
21 行政职权一般依其来源可分为（固有职权），（授予职权）两大类。
22 我国的政府派出机关有三种类型， 分别是（行政法规），（区公所）和街道办事处。
23 行政授权是指（法律法规）将行政职权和职责的一部分或全部授给（非行政机关）的社会组织行使的法律行为。
24 行政立法的原则主要包括（民主原则）和（效率原则） 25 （即时强制）是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度。
26 在行政法律关系双方当事人中，必有一方是（行政主体） 27 省级政府规章可以设定（临时性）的行政许可。 四、简答题{每题8分，共2 4分) 28 简述行政相对方的权利。 行政相对方的权利包括
(1)提出申请的权利(2)参与行政管理的权利(3)听证的权利(4) 了解情况的权利(5) 申请行政法上的救济的权利。
29 简述行政许可的基本原则。
行政许可是行政主体重要活动之一，其基本原则主要体现在以下几个方面
(1)合法性原则，包括行政许可的设定与实施均要合法。(2) 公开、公平、公正原则。(3) 便民原则。 (4) 救济原则。(5) 信赖保护原则。(6) 行政许可一般不得转让原则。(7) 监督原则。 30 简述行政指导的特征。
(1)行政指导是非权力行政活动(2)行政指导是一种事实行为(3)行政指导属于单方行为 (4)行政指导是一种适用较大幅度的弹性的管理领域、(5)行政指导适用法律优先原则 (6)行政指导是一种外部行为。 五、论述题(本题1 5分}
31 试述对行政立法的监督。
对行政立法的监督主要体现在以下几个方面 (1)权力机关对行政立法的监督， ( 5分〉
(2)上级行政机关对下级行政机关行政立法的监督，(5 分) (3)人民法院对行政立法的监督。(5 分) 六、案例分析题{本题1 0分)
32 案情2010 年12月7日，某区政府工作人员以违反计划生育法律政策为由， 将马某夫妇家的笔记本电脑带走。同年12月31日，区政府工作人员又在孙某任教的学校将其带走，次日放回。孙某将区政府告上了区法院。问题
(1)本案中行政法律关系的行政主体是谁? (2) 区政府行为是否违法? 为什么?
(1)本案中行政法律关系主体是马某夫妇( 2分)和区政府( 2分)
(2) 本案中区政府行为违法。(3 分) 按同我国相关法律规定，区政府没有权力扣押相对人财产、限制相对人人身自由。(3分〉
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1.关于行政的涵义，提出\国家意志执行说\的是(D )。
A. 马叶尔· 乃德班 B. 美浓部达吉 C.W·F· 魏洛比 D. 古德诺 2. 以下说法不属于行政程序合法内容的是(C )。
A. 任何人不能成为审理自己案件的法官 B.行政机关在裁决行政案件时不能偏听偏信 C.行政行为内容应当合情合理 D.决定对当事人不利事务时，应预先通知并给予其发表意见机会 3. 关于行政合法性原则和行政合理性原则的关系， 以下说法正确的是( B)。
A. 两者是泾渭分明的 B. 合理性原则主要解决行政是否适当问题 C 合法性原则适用于自由裁量领域 D. 合理性原则适用于一切领域 4. 行政职责的核心是(C )。
A. 权利与义务的一致性 B.强制性 C.依法行政 D. 程序正当性 5. 以下属于国务院职权的是(D )。
A. 制定规章 B. 领导国家机关 C.领导和管理国家各项工作 D. 制定行政法规
6. 行政主体作出的行政行为,不论合法还是违法，都推定为合法有效，这体现了行政行为具有( )。 A. 确定力 B. 拘束力 C公定力 D.执行力 7. 行政授权的依据是(C )。
A.法律 B. 法规 C. 法律法规 D.规范性文件 8. 行政许可的实施主体不包括(C )。 A.行政机关 B.法律法规授权的组织 C. 受委托的组织 D.委托的行政机关 9. 行政指导制度最典型、应用最普遍的国家是( B)。 A. 德国 B. 日本 C.法国 D.意大利 10. 胡某生产假酒并进行销售， 致使多人饮后中毒、少数人死亡， 受害人亲属向当地县工商局举报。县工商局调查后认为，胡某的行为已经构成了犯罪，那么工商局应该如何处理(C ) A. 对胡某进行行政处罚 B. 不予处理
C.不予行政处理，但应移送司法机关，由司法机关依法追究胡某的刑事责任 D. 先对胡某进行行政处理， 再移交司法机关
二、多项选择题{以下每题四个选项中，至少有两个以上的选项是正确的 11. 行政法律关系的不对等性体现在(ABCD )。
A. 双方主体地位不平等 B. 行政法律关系的变更不以双方当事人意思表示一致为前提 C.行政主体可以单方面设立行政法律关系 D. 行政主体可以对行政相对人行使强制权 12. 关于行政主体， 以下说法正确的是(AD )。
A. 行政法律关系的主体范围大于行政主体 B. 行政主体就是行政机关
C. 行政机关都是行政主体 D. 非行政机关也可以成为行政主体 13. 关于国家行政机关的特征， 以下说法正确的是(ABD )。 A. 具有国家强制性 B.具有较强的执行性 C.具有较强的灵活性 D.按照一定层次和结构组织 14. 在我国， 行政职务关系的变更， 有( BCD)几种情况。 A. 调任 B.罢免 C. 撤职 D.免职 15. 以下可以成为行政法制监督主体的是(ABCD )。
A.广西壮族自治区人民代表大会 B.云南省高级人民法院 C 福建省三明市人民政府 D.广东省珠江电视台 16. 关于行政立法， 以下说法正确的是( ABC)。
A. 主体是特定的行政机关 B. 制定的法律规范性质为行政法规和规章 C. 目的是为了实施和执行国家权力机关的立法 D. 是具体行政行为 17. 关于行政合同， 以下说法正确的是( BCD)。
A. 当事人必有一方是行政相对人 B. 目的是为了实现国家行政管理目标 C.当事人双方必须意思表示一致 D.是双方行政行为 18. 行政机关调查终结， 负责人可以作出如下行政处罚决定( ABCD)。
A. 确有应受处罚的违法行为的， 根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定 B. 违法行为轻微， 依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚 C.违法事实不能成立的，不得给予行政处罚 D. 违法行为已构成犯罪的， 移送司法机关
三、填空题{每空1分，共1 5分}
19. 行政关系是指（行政权）被行使过程中产生的社会关系。 20. 行政法的基本原则包括（合法性原则）与（合理性原则） 21. 我国地方各级人民政府分为省、（市）县和（乡）四级 22. 公务员的双重身份是指（公务身份）和（个人身份） 23. 行政法制监督的对象是（行政主体）及其（公务人员）
24. 行政许可的实施主体包括（法定行政机关）（被授权组织）和受委托的行政机关。
25.（代执行）是指行政强制执行机关或者第三人代替义务人履行法定义务，并向义务人征收必要费用的强制执行措施。
26. 行政责任产生的前提条件是（行政违法）或（行政不当） 27. 警告属于行政处罚中的（申诫）罚。 四、简答题{每题8分，共2 4分}
28. 简述可以作为行政主体的行政机关的种类。 可以作为行政主体的行政机关包括:
(1)国务院; (2) 国务院的组成部门;(3)国务院的直属机构; (4) 国务院各部委管理的国家局; (5) 地方各级人民政府; (6) 地方各级人民政府的职能部门;(7)地方人民政府的派出机关。 29. 简述行政处罚与刑罚的区别。
(1)制裁的性质不同; (2) 适用的违法行为不同;(3) 惩罚的程度及适用的程序不同; (4) 制裁的机关不同; (5) 做出处罚的形式不同。 30. 简述行政行为的内容。 行政行为的内容主要包括:
(1)赋予权益和剥夺权益; (2) 科以义务和免除义务;(3) 确认法律事实与法律地位。 五、论述题{本题1 5分)
31.试述行政责任的概念及其构成要件。
(1)行政责任是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定职责
和义务而依法应当承担的否定性的法律后果。(2) 行政责任的构成要件包括:第一:主体是行政主体及其执行公务的人员。第二:产生的前提条件是行政违法或不当。第三:必须为行政法律规范所确认。第四:必须有主观上的故意或过失。 六、案例分析题{本题1 0分)
32. 案情:2007年3月，深圳市民樵某向深圳市公安局车辆管理所申请办理驾驶执照被拒。被拒原因是樵某没有提交驾校培训记录，车辆管理所的依据是2006年广东省公安厅、交通厅联合下发的《关于进一步加强机动车驾驶人培训、考试工作的通知?(粤公、通字[ 2006】376号)，该文件规定\自2006年11月1 5日起，除部队驾驶证或者境外驾驶证换领机动车驾驶证外，其他初次申请驾驶证或者增加准驾车型的，必须持驾校出具的《驾驶培训记录》方可预约考试。\同年5月，樵某向深圳市南山区法院提起行政诉讼。11月深圳市南山区法院作出判决:\被告广东省深圳市公安局交通警察支队车辆管理所作出的不受理原告申领机动车驾驶证申请的具体行政行为违法。\相关法律依据《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条:驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件E经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。问题
(1)本案中，所涉及到的行政法律关系主体是谁?
(2) 粤公、通宇[2006]376号性质属于抽象行政行为还是具体行政行为? (1)深圳市车辆管理所(3分〉及樵某( 3分)
(2) 属于抽象行政行为(2 分) 因为抽象行政行为是指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为，包括行政主体制定行政法规和行政规章的行为，也包括行政主体制定行政措施、发布行政命令、通知、通告、决议、决定的行为等。抽象行政行为通常具有普遍性。( 2分)