1. 以行政法调整对象的范围为标准来划分，行政法可以分为( B)。 A. 实体行政法与程序行政法 B一般行政法与特别行政法
C. 中央行政法与地方行政法 C. 行政组织法、行政行为法及行政监督法 2. 在行政法律关系中产生的争议，不可以通过以下何种途径解决? (D ) A. 行政复议 B.行政裁决 C.行政诉讼 D. 民事调解 3. 下列不属于行政主体的是(D )。
A. 广州市越秀区公安分局 B. 苏州市人民政府 C. 青岛市市南区八大湖街道办事处 D. 沈阳市铁西区重工工商所 4. 区公所设立的批准机关是(A )。
A. 省级人民政府 B. 县级人大党委会 C.县级人民政府 D. 省级人大党委会 5. 在我国可以设立派出机关的人民政府是(B )。
A. 省级人民政府 B.县级以上人民政府 C.县级人民政府 D.国务院各部门 6. 在行政授权中， 不可以接受授权的主体是(B )。 A. 行政机构 B.民主党派 C.社会团体 D. 企事业单位 7. 行政立法行为属于(A )。
A. 抽象行政行为 B.具体行政行为 C. 内部行政行为 D. 依申请的行为 8. 关于行政许可的设定，以下说法正确的是(C )。
A. 法律已经设定行政许可的, 行政法规可以酌情设定 B. 省级人民政府可以设定永久性行政许可 C. 国务院各部门的规章不得设定行政许可 D. 任何规范性文件均不得设定行政许可 9. 限制人身自由的行政处罚， 只能由下列哪一项设定? (A )
A. 法律 B.法律和行政法规 C.法律、行政法规和规章 D. 法律、行政法规和地方法规 10. 行政监督属于( B)。
A. 立法行为 B.行政行为 C.司法行为 D.个人行为 二、多项选择题(以下每题四个选项中，至少有两个以上的选项 11. 关于行政关系和行政法律关系， 以下说法正确的是( BCD)。
A. 行政关系属于法律关系 B. 行政法律关系以行政关系为基础
C. 行政法律关系以国家强制力作为保障 D. 行政关系经行政法调整转为行政法律关系 12. 行政法律关系的主体包括(ABCD)
A. 行政主体 B.行政相对方 C.行政法制监督主体 D.行政机关工作人员 13. 行政法的基本原则有(BD )。
A. 合乎现实性 B.合法性 C.具有中国特色 D.合理性 14. 关于行政主体与国家公务员关系， 以下说法正确的是(ABCD) A. 国家行政管理活动通过公务员公务行为得以实现 B. 公务员公务行为是以国家机关名义实施 C. 公务员行为所产生的法律后果，由国家行政机关承担 D. 公务员与国家行政机关之间是职务上的委托关系
15. 在我国， 行政职务关系的产生， 有哪几种情况? (ABC) A. 选任 B.委任 C.调任 D.升职 16. 关于行政相对方， 以下说法正确的是( ABD)。
A. 在行政法律关系中与行政机关相对 B. 可以分为直接相对方与间接相对方
C. 听证是相对方重要的义务 D. 相对方有协助行政主体执行公务的义务 17. 行政行为的无效的原由包括( ABCD)。 A. 行政行为有特别重大的违法情形 B. 行政主体不明确或明显超越职权的行为 C. 没有可能实施的行政行为 D. 行政行为的实施将导致犯罪
18. 依据《行政处罚法》的规定，当事人到期不缴纳罚款的，每日按照罚款数额的3%加处罚款，3 %的罚款属于( BCD)。
A. 行政处罚 B.行政强制执行 C. 间接强制 D.执行罚 三、填空题(每空1分，共1 5分)
19. 行政法律关系构成要素包括行政法律关系的(主体)，(客体)和内容。 20. 行政立法权是指行政机关制定和发布（行政法规）（规章）的权力
21. 行政立法性质的双重性体现在它既具有（行政性），又具有（立法性）
22. 被委托的行政机关应当在委托范围内以（委托的行政机关）的名义实施行政许可。
23. 行政不当也叫行政失当，指行政主体及其执行公务的人员， 在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不（合理）
24. 行政处罚适用的时效，? 行政处罚法》规定的是（两年）?治安管理处罚法》规定的是（六个月） 25. 行政处罚从大的方面可以分为人身罚、（行为罚）（财产罚）和申诫罚。
26. 行政许可的实施主体包括（法定行政机关）（被授权组织）和受委托的行政机关。 27. 行政处罚听证应当制作（听证笔录） 四、简答题(每题8分，共2 4分) 28. 简述行政法的法源。
(1) 宪法;(2) 法律(3) 行政法规和部门规章;(4) 地方性法规、地方行政规章、自治条例和单行条例; (5) 与行政法有关的法律解释;(6) 我国政府签订、加入或承认的国际条约 29. 简述行政合理性原则的具体要求。
(1) 行政行为的动因应当符合法律目的; (2) 行政行为应当建立在正当考虑基础之上，要有正当的动机; (3) 行政行为的内容应合乎情理。 30. 简述行政立法的程序
(1) 起草; (2) 征求意见;(3) 审查;(4) 通过; (5) 签署; (6) 发布与备案。 五、论述题(本题1 5分)
31. 试述行政法律关系的特点。
(1) 在行政法律关系双方当事人中， 必有一方是行政主体。(2) 行政法律关系双方当事人的权利与义务由行政法律规范预先规定。(3) 行政法律关系具有不对等性。(4) 行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。(5) 行政法律关系引起的行政争议， 在解决方式及程序上有其特殊性。 六、案例分析题(本题1 0分)
32. 案情:2005 年8 月， 张某当选某村村民委员会主任。3 个月后， 其被所在镇党委、镇政府免去职务。张某不服，诉至法院。相关法律:《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。第四条乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。第十一条村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。问题: (1) 你认为对本案中涉及到的行政行为是否属于越权? (2) 本案中， 引发争议的行政行为的行政主体是谁? (3) 本案中， 某村村民委员会是不是行政主体? (4) 本案中， 镇政府行为是否合法有效? 为什么?
(1) 是越权; (2) 是镇政府; (3) 村委会不是行政主体;
(4) 镇政府行为是违法的， 无效的。根据《中华人民共和国村民组织法》的规定，镇政府并不当然享有撤换村民委员会成员的权力，只是对村委会成员的选举活动具有指导、支持与帮助作用。本案中镇政府直接免去张某村委会主任的职务，超越了法律赋予自己的行政职权，违反了法律的规定，因而是违法的。行政合法性原则认为超越法定权限的行为元效，镇政府行为因为越权而归于无效。
第一章 绪论
问题1、什么是行政法？行政法是调整和规范国家行政权力的设立、行使和救济的法律规范的总和 问题2、行政法有哪些渊源？我国行政法的渊源主要有：1、宪法 宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，是其他各项立法的依据。2、法律包括全国人民代表大会制定的基本法律，全国人大常务委员会制定的其他法律。3、行政法规和规章行政法规是指国务院依据宪法和法律制定和发布的规范性文件的总称。规章，是指国务院各部门，包括各部、委、行、署和直属机构依照法律和行政法规制定和发布的规范性文件的总称，也称部门规章。在我国的立法实践中，由于行政法规和规章制定程序简便，应变性较强，这就使得行政法规和规章的数量远远超过了法律，成为行政法的重要的渊源。4、地方性法规和规章、民族自治条例和单行条例地方性法规，是指各省、自治区、直辖市的人民代表大会及常
委会，省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市以及经全国人大和全国人大常委会批准设立的经济特区市的人民代表大会及其常委会，在不与宪法、法律相抵触的情况下所制定的规范性文件的总称。地方规章，是指省、自治区、直辖市人民政府，较大的市的人民政府，经济特区所在市的人民政府，根据法律、行政法规、地方性法规，所制定的规范性文件的总称。
民族自治条例和单行条例，是民族自治地方的人民代表大会，依据宪法及民族区域自治法和其他法律的规定，结合本地方的政治、经济和文化的特点，所制定的规范性文件。5、与行政法有关的法律解释包括立法解释、司法解释、行政解释和地方解释。6、国际条约和协定
我国参加或批准的国际条约和协定，如果其内容涉及我国行政权力的行使和公民、法人的权利与义务，这些条约同样是我国行政法的渊源。
问题3、行政法有何特点？与民法、刑法等其他部门法相比，行政法具有以下五个显著特点：1、行政法没有统一完整的法典2、行政法的内容十分广泛3、行政法是一个数量众多、形式多样、效力等级不同的法律规范的统一体4、行政法规范的变化性较强5、行政实体性规范与行政程序性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中
问题4试述行政法的基本原则。行政法的基本原则，是指贯穿于全部行政法规范之中，用以指导、统率行政法的制定、修改、废止和实施基本准则或原理。行政法的基本原则，概括起来说，就是行政法治原则，具体又可分为行政合法性原则与行政合理性原则两个方面。
1、行政合法性原则行政合法性原则是指行政权的设立和运用必须依据法律，符合法律要求，不得与法律相抵触。包含了以下三个方面的要求：(1)任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；(2)任何行政职权的行使都必须凭据法律、遵守法律；(3)任何行政职权的授予、委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律要旨。行政合法性原则是行政法治原则的核心。
2、行政合理性原则行政合理性原则是指行政主体在行使自由裁量权时，其行政决定要客观、适度、符合理性。其具体要求有：(1)行政行为的动因应当符合行政目的；(2)行政行为应建立在正当考虑的基础上；(3)行政行为的内容应合乎情理。行政合理性原则是行政法治原则的另一重要组成部分，它与合法性原则共同构成行政法的基本原则。
问题5什么是行政法律关系？行政法律关系是指由行政法规范所确认和调整的、具有行政法上权利义务内容的各种社会关系。
问题6行政法律关系有何特点？与其他法律关系相比，行政法律关系具有下述特征：1、行政主体是行政法律关系的必然的当事人2、行政法律关系当事人的权利义务具有法定性3、行政主体的权利义务具有统一性和不可变更性4、行政法律关系中双方当事人的地位具有不对等性5、行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上也有其特殊之处。由特定行政法律关系引起的争议，通常应先经由相应行政程序来解决，最后才由司法程序来解决，有些争议甚至只能通过行政程序来解决。
第二章 行政法律关系主体
问题1什么是行政主体？行政主体是指依法享有行政职权，能以自己的名义独立行使行政职权，并能承担由此引起的法律后果的组织。
问题2行政机关要取得行政主体资格，必须具备哪些条件？ 行政机关要取得行政主体资格，必须具备以下条件： 1、行政机关的设立必须获得有权机关的批准。
2、行政机关的职责权限应由组织法和有关法律予以规定。 3、行政机关必须有法定编制并按编制配备了人员。 4、行政机关必须有独立的行政经费。
5、行政机关必须设臵办公地点并具备必要的办公条件。 6、行政机关必须由有关机关公告其成立。
问题3什么是行政优先权？
行政优先权是指国家赋予行政主体在行使行政职权时的种种优惠条件，包括先行处臵权、获得社会协助权和推定有效权。
问题4简述行政公务人员的类型。
就行政公务人员与所代表的行政主体之间的关系而言，行政公务人员可划分为： 1、公务员
2、授权行政主体的工作人员 3、受行政主体委托执行公务的人员
4、受行政主体委托执行公务的社会组织的工作人员 问题5如何区分行政公务人员的公务行为与个人行为？
一般应以行政职务关系和行政公务人员资格为前提，以行政公务人员所担任的行政职务和所代表的行政主体的行政职权、职责为基础，综合考虑以下因素：
1、时间要素。行政公务人员在上班时间实施的行为，通常认为是公务行为，在下班后实施的行为通常则认为是非公务行为。
2、名义或公务标志要素。行政公务人员的行为是以其所属的行政主体之名义或者佩戴或出示能表明其身份的公务标志实施的，视为公务行为，以个人名义实施的，通常则视为非公务行为。
3、公益要素。行政公务人员的行为涉及公共利益的或者以公共利益为目的，通常视为公务行为，不涉及公共利益或者以公共利益以外的其他利益为目的的，一般则视为非公务行为。
4、职权与职责要素。行政公务人员的行为属于其职权与职责范围内的，则视为公务行为，而不属于其职权与职责范围的，则视为非公务行为。
5、命令要素。行政公务人员的行为如果是根据其主管领导的命令、指示或委托实施的，通常视为公务行为，反之则不属公务行为。
问题6什么是行政相对人？
所谓行政相对人，也称行政相对方，简称相对人，是指行政权作用的对象，具体地说，是指在行政法律关系中处于被管理地位、与行政主体相对应的另一方当事人。
问题7什么是法人？
法人是指具有民事权利能力和民事行为能力的，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。某一组织要成为法人，必须具备四个条件：
1、依法成立；
2、有必要的财产或者经费； 3、有自己的名称、组织机构和场所； 4、能够独立承担民事责任。 第三章 行政行为 本章思考题
问题1什么是行政行为？它有何特征？
行政行为，是指行政主体依法行使职权，组织和处理社会公共事务，具有行政法律效果的行为。具有以下特征：
1、行政性
行政行为的行政性，包含两层含义：一是指行政行为具有从属于法律的特性，所有行政行为的实施，从行为主体、行为程序、行为内容到行为执行，均应依据法律，不得与法律相抵触；二是指行政行为应当接受有权机关的监督，主要是司法审查。
2、单方意志性
单方意志性是指在多数情况下，行政行为在内容上反映的主要是行政主体单方的意思表示，与相对人的意思表示无关。但这一特性只是就总体而言的，并不排除在少数情况下，也存在体现双方意志的行政行为。
3、效力先定性
效力先定性，也称推定有效性，是指行政行为一经作出，不论其实质上是否合法，法律上一律先行肯定其效力，非依法定程序不得变更，行政主体与相对人均须受其拘束的特点。
效力先定性是行政优先权的体现，是行政权有效运行的基本保障。需要指出的是，效力先定性只是对行政行为效力的一种推定，并不意味着行政行为取得了最终的法律效力。有权机关基于职权或相对人的申请，仍可就其效力进行审查。
4、强制性
行政行为的强制性是指行政行为一经作出，行政主体即享有以法定的强制方式实现其内容的权利。当然，这应以特定的行政行为具有执行性内容为限。
问题2如何区别具体行政行为与抽象行政行为？
判断一个行政行为是具体行政行为，还是抽象行政行为，应把握以下几点： 1、行为的对象是否特定。
2、行为是否能反复适用。具体行政行为不能反复适用，只能一事一决，而抽象行政行为则可反复适用。
3、行为效力作用的方向。具体行政行为效力作用的方向是向前，即只能对已经发生的事项产生法