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表2 黑龙江省城镇质量发展目标
目 标 指 标 （一）经济发展水平 1.人均国内生产总值 2.第三产业占国内生产总值比重 （二）社会发展水平 3.恩格尔系数 4.人口预期寿命 5.每万人拥有医生数 6.成人识字率 7.适龄人口受高等教育比例 8.GDP科技进步贡献率 （三）基础设施水平 9.人均住房建筑面积 10.人均道路面积 11.自来水普及率 12.饮用水水质达标率 13.燃气普及率 14.人均生活用电量 15.住宅电话普及率 （四）生态环境水平 16.城镇绿地率 17.人均公共绿地面积 18.TSP（大气总悬浮微粒）年日均值 19.二氧化硫年日均值 20.污水集中处理率 21.垃圾无害化处理率 22.环境噪声平均值 23.环境保护投资占GDP比例 单 位 2005年 美元/人 ％ ％ 岁 人/万人 ％ ％ ％ 平方米/人 平方米/人 ％ ％ ％ 千瓦时/人·年 ％ ％ 平方米/人 毫克/立方米 毫克/立方米 ％ ％ 分贝 ％ 2100 40 40 70 50 85 25 50 21 9 85 85 75 950 90 28 8 0.10 0.03 50 25 57 1.4 2010年 3000 45 35 72 60 90 30 55 25 12 90 95 90 1400 100 35 10 0.09 0.02 60 40 55 1.6 2020年 7000 50 25 75 80 95 40 60 30 14 100 100 100 1500 120 40 12 0.09 0.02 80 80 55 1.8
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第三章 城镇体系结构规划
第10条 城镇体系等级规模结构规划 1.城镇规模调控
根据我省处于工业化中期的实际，强调各级城镇发展的规模效益，进一步增强大中城市的发展实力，大力提高小城镇人口和经济规模。全省各级城镇体系规划、城镇总体规划中确定的各时期城市规模应符合本规划规定（表3）。城镇总体规划中所确定的居住在城镇内的农业人口和暂住人口应符合该城镇发展实际并与资源、基础设施等条件相协调。
2.城镇体系规模结构
城镇体系规模结构按特大城市、大城市、中等城市、小城镇（市）划分，四种城镇数量之比由2000年的2：5：4：452发展成为2020年4：5：7：700（即1：1.3：1.8：175），人口规模之比由2000年24.58：27.70：6.35：41.37（即1：1.13：0.26：1.68）发展成为37.71：13.97：9.19：39.13（即1：0.37：0.24：1.04）。
3.城镇体系等级结构
进一步完善以哈尔滨市为省域中心，以齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆等为区域性中心城市的城镇体系等级结构。规划全省城镇分为六级：一级城镇为省域中心城市；二级城镇为省内区域性中心城市；三级城镇为省内地方性中心城市；四级城镇为县（县级市）域中心城镇；五级城镇为在经济、资源、旅游、基础设施等方面具有重要意义的县（县级市）域区片中心、重要的工矿区及各分散布局城市除中心区外的市区；六级城镇为一般建制镇（表5）。各级城镇分别承担相应的中心地职能。全省重点发展一、二级城镇，逐步强化三、四级城镇的中心城市职能，小城镇重点扶持四、五级城镇，即中心建制镇的发展。
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表3 黑龙江省城镇人口规模现状及调控目标统计表
单位:万人
城 市（镇） 名 哈尔滨市 其 哈尔滨市(市区) 阿 城（市区） 中 呼 兰 玉 泉 镇 小 岭 镇 平 山 镇 康 金 镇 宾 州 镇 宾 西 镇 方 正 镇 依 兰 镇 达连河镇 双 城 市（市区） 周 家 镇 尚 志 市（市区） 一面坡镇 苇 河 镇 亚布力镇 帽儿山镇 五 常 市（市区） 山 河 镇 安 家 镇 拉林满族镇 巴 彦 镇 兴 隆 镇 现状人口 （2000年） 276.42 259.00 17.42 10.31 2.79 1.30 0.81 0.94 6.11 1.01 4.16 6.50 2.83 13.61 0.93 7.50 2.38 1.28 1.40 0.99 11.02 2.51 0.63 1.99 5.93 4.89 近期人口 （2005年） 336.50 305.00 19.50 12.00 3.50 1.70 1.10 1.60 7.00 1.50 5.00 10.00 3.50 15.00 1.30 8.50 3.00 2.00 2.20 1.20 12.00 3.10 1.00 2.50 7.00 5.50 中期人口 （2010年） 366.00 330.00 22.00 14.00 3.80 1.90 1.20 1.80 8.00 1.90 5.50 12.00 4.00 16.50 1.60 9.10 3.30 2.20 2.50 1.30 13.20 3.40 1.10 2.80 8.10 6.00 远期人口 （2020年） 404.00 360.00 27.00 17.00 4.00 2.20 1.30 2.00 10.00 2.50 6.50 13.50 5.50 20.00 2.00 13.50 3.50 2.50 3.00 1.50 17.00 3.80 1.30 3.10 9.50 7.50 注：只统计设市城市市区及预测人口1.0万人以上建制镇，表中人口规模为城镇非农业人口，
不含农业人口和暂住人口。
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续表3－1
城 市（镇） 名 木 兰 镇 东 兴 镇 通 河 镇 乌鸦泡镇 延 寿 镇 齐齐哈尔市（市区） 其 中 主 城 区 碾子山区 现状人口 （2000年） 4.10 0.91 4.15 0.76 4.99 112.32 107.02 5.82 7.40 2.82 0.74 7.62 0.80 6.93 0.47 5.71 5.23 7.13 7.15 4.51 1.41 6.60 76.18 65.30 4.82 4.95 1.11 5.89 0.77 近期人口 （2005年） 4.60 1.10 5.00 1.20 6.00 129.80 122.80 7.00 8.50 3.50 0.80 10.00 1.05 9.00 0.60 7.40 6.50 8.50 9.00 5.70 1.80 7.50 82.60 70.00 5.60 5.50 1.50 7.00 1.10 中期人口 （2010年） 5.20 1.20 5.70 1.40 6.70 151.00 143.00 8.00 9.60 3.90 0.90 11.50 1.10 9.80 0.80 8.30 7.10 9.70 10.70 6.20 2.00 8.10 94.50 80.00 6.00 6.50 2.00 7.60 1.20 远期人口 （2020年） 6.00 1.40 6.00 1.60 8.00 165.00 156.00 9.00 12.00 4.50 1.10 13.00 1.30 12.00 1.00 9.50 8.00 11.90 12.00 7.00 2.50 10.00 118.00 100.00 7.00 8.00 3.00 8.50 1.40 讷 河 市（市区） 拉 哈 镇 老 莱 镇 龙 江 镇 景 星 镇 依 安 镇 依 龙 镇 泰 来 镇 甘 南 镇 富 裕 镇 克 山 镇 克 东 镇 宝 泉 镇 拜 泉 镇 大庆市（市区） 主 城 区 其卧 里 屯 中 红 岗 大 同 肇 州 镇 丰 乐 镇 黑龙江省人民政府
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续表3－2
城 市（镇） 名 肇 源 镇 新 站 镇 林 甸 镇 泰 康 镇 绥化市（市区） 四方台镇 安达市（市区） 任 民 镇 肇 东 市(市区) 宋 站 镇 昌 五 镇 海 伦 市(市区) 海 北 镇 伦 河 镇 望 奎 镇 兰 西 镇 青 冈 镇 中 和 镇 庆 安 镇 明 水 镇 绥 棱 镇 牡丹江市 中心区 其 海林市(市区) 宁安市(市区) 中 柴河镇 横道河子镇 绥芬河市 长汀镇 现状人口 （2000年） 5.97 1.19 5.38 4.94 26.27 0.89 16.99 0.74 19.78 1.31 0.83 11.38 0.70 0.63 6.97 7.11 7.15 0.70 7.11 5.66 9.01 88.92 65.04 9.41 9.77 4.70 1.03 3.90 3.55 近期人口 （2005年） 6.80 1.50 6.00 6.00 30.00 1.30 20.00 0.90 23.00 1.60 1.10 13.00 0.90 0.80 9.00 8.50 8.50 0.80 7.50 7.00 10.00 100.50 73.00 10.00 11.50 6.00 1.20 5.50 4.00 中期人口 （2010年） 7.50 1.70 6.60 6.20 35.00 1.50 22.00 1.00 25.00 1.80 1.20 15.00 1.00 0.90 10.00 9.30 9.00 0.90 8.60 7.70 11.00 109.50 77.50 11.50 13.60 6.90 1.40 7.00 4.70 远期人口 （2020年） 9.00 2.00 8.00 8.50 40.00 2.00 25.00 1.30 32.00 2.00 1.50 17.50 1.30 1.20 12.00 10.50 11.50 1.20 10.00 9.00 13.00 123.00 86.00 13.00 15.00 9.00 1.50 8.50 5.00 黑龙江省人民政府