·36· 黑龙江省城镇体系规划（2001－2020） 文本
齐哈尔、牡丹江、大庆垃圾处理工程，哈尔滨市区集中供热工程等城市基础设施项目。
第34条 城镇绿化系统
要进一步重视绿地系统建设，各级城镇应建设以生态绿地、公共绿地、防护绿地、沿街绿地等为重点的城镇绿地体系。2005年、2010年、2020年城镇绿地率达到28％、35％、40％，绿化覆盖率达到35%、40％、45％，人均公共绿地面积达到8平方米、10平方米、12平方米。城镇绿地建设应体现城镇生态化和园林化的要求，应与郊区绿地和郊野公园共同形成绿化网络系统，应充分重视城镇垂直绿化的建设。根据我省寒地特色，应加强以防风沙绿带为主的建成区外围生态绿地（包括环城绿带）建设。城市绿化应科学选用适合当地栽植和地域特点的绿化品种，各城市应保留占建成区面积2％以上的生产绿地。伊春市、牡丹江市、哈尔滨市、大庆市、七台河市、肇东、富锦、绥芬河等城市应率先建成国家园林城市。
各级城镇应规定永久性公共绿地范围。城镇公共绿地尤其是主题公园的建设应充分体现当地发展特点和文化背景，强调文化性、地域性和生态化的有机结合，避免主题重复、特色不鲜明。哈尔滨市应建设世界冰雪文化乐园或寒地国家公园，以强化哈尔滨市寒地国际性城市和“中国冰都”的发展特色；大庆市应进一步完善世界石油文化公园的建设；县级以上城镇应根据当地特点，在省有关主管部门指导下启动主题绿地建设，进一步引导城镇建设的地域文化特色。各市县应辟建具有一定规模、具有良好生态功能、体现地方历史文脉和特色文化主题的市立公园。市立公园规模特大城市和大城市应在40公顷以上，中小城市应在20公顷以上。
应进一步重视企事业单位、居民区内部等专用绿地和街道、铁路沿线的带状绿地的建设，形成较为完善的绿地系统，改善城市生态环境。
第35条 城市水资源开发利用 1.目标
规划2020年城镇自来水普及率达到100％，饮用水水质达标率100%，城镇居民综合生活用水量300升/人·日；污水集中处理率80%，生活用水重复利用率60％。
黑龙江省人民政府
黑龙江省城镇体系规划（2001－2020） 文本 ·37·
2.城市供水
（1）实行流域水资源统一管理，宏观调控流域内各城镇用水量，保护水资源的供给能力，实现流域水资源综合平衡。
（2）有条件的城市应建立中水系统，以实现生活用水的重复利用。 （3）开展节约用水工作，推广节水技术，对超计划用水者加倍征收水费、水资源费。
3.城市排水
（1）规划期内，全省县级以上城市均应建设污水处理厂，处理城市污水，保护城市水体。
（2）水污染大户应自行建设污水处理设施。
（3）实行排污总量控制，对超标排放者加倍征收排污费。
黑龙江省人民政府
·38· 黑龙江省城镇体系规划（2001－2020） 文本
第七章 区域支撑系统规划
第36条 综合交通运输网 1.目标
继续加强以主干铁路和国、省道公路为重点的联接省内地市中心城市和周边相邻省区的干线网络建设，完善口岸和国际运输通道建设，优化运输结构，改善运输网布局，形成以哈尔滨为全省综合交通主枢纽，齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、绥化等为重要交通枢纽，由公路、铁路、内河航运、航空、管道等多种运输方式组成的技术先进、设施完备、运力充足、布局合理、结构协调的现代化综合交通网络。
2.铁路
在哈大铁路电气化和全省铁路牵引动力内燃化的基础上，进一步加大线路和站场技术改造的力度，完善和优化路网结构，提高科技含量，形成点线协调、设施配套、干支结合、布局合理的路网体系。建设以哈尔滨为中心支撑点，辐射全省区域中心城市和主要口岸，连接吉林、辽宁、内蒙古，沟通关内和出海口的三环（西环：齐齐哈尔—嫩江—加格达奇—海拉尔—齐齐哈尔；中环：哈尔滨—绥化—北安—齐齐哈尔—哈尔滨；东环：哈尔滨—绥化—佳木斯—牡丹江—哈尔滨）相连，三线（中线：哈尔滨—大连；西线：齐齐哈尔—白城；东线：牡丹江—图门）贯通的铁路运输网络。
铁路近期建设以提速为中心，加快滨洲、滨绥和绥佳线的技术改造，使以哈尔滨为中心，东至牡丹江，西到齐齐哈尔，南至长春、大连，北到佳木斯的旅客列车运行速度达到每小时140—160千米；加快建设哈尔滨第三松花江铁路大桥，进一步强化哈尔滨铁路交通运输枢纽地位；积极发展地方铁路，为干线铁路的补充和延伸，在搞好东宁铁路建设的基础上，做好本省铁路东边道建设的前期工作。远期完成滨洲、滨绥、牡佳等铁路的电气化改造，改造平齐线、齐北线、林密线为全程复线；贯通铁路东边道，建设佳木斯铁路大桥，建设让胡路—北安、五常—尚志—延寿—佳木斯两条干线铁路。
3.公路
近期重点对同三公路佳木斯至哈尔滨、绥满公路阿城至海林、大庆过境线等
黑龙江省人民政府
黑龙江省城镇体系规划（2001－2020） 文本 ·39·
重要路段进一步扩建为高速公路和一级公路，新建哈尔滨环城高速、国道111线京加公路塔子城至嫩江、黑河黑龙江公路大桥等项目；建设黑大公路牛头山大桥，肇源松花江大桥，鹤大公路宁安至省界等项目，加强与相邻省份的联系沟通。
远期通过对国、省干线公路及农村公路网的改造，形成以哈尔滨为中心，“一环五射”（至齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、伊春和省界拉林河）的高速公路（含一级公路）主骨架系统和由二级以上高等级公路组成的OK型公路主骨架网，全省13个地市、60个县（市）之间全部由二级以上高等级公路连接；提高路网通达深度，公路网密度要达到15km/百km以上；提高路网服务水平，打通与相邻省份的连接通道，形成通畅、多层次的对外交通格局。
建设以纳入国家级公路主枢纽系统的哈尔滨和齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、绥化四个城市共同组成的公路主枢纽系统为核心，以各级中心城市和中心城镇为各级公路枢纽的公路枢纽系统。城镇用地布局应充分考虑公路枢纽系统站场总体布局的要求。
4.航运
建设以松花江干流为主通道，沟通黑龙江、松花江、乌苏里江、嫩江“工”字型水运主骨架，连接中俄两国和黑、吉、内蒙古三省（区）的水运网络。
近期继续整治松花江干流航道，重点建设哈尔滨、佳木斯、黑河、同江等4个枢纽港口及肇源港，建设和完善富锦、齐齐哈尔、逊克、漠河、呼玛、嘉荫、抚远、饶河等开放口岸和内河码头。远期改善黑龙江与松花江汇合口以下275千米江海联运航道、松花江哈尔滨至沙河子三级航道；结合北水南调工程，相应开展松辽运河省内段前期工作，根据研究结果适时协调建设。
5.民用航空
哈尔滨太平国际机场为省会干线机场，国际定期航班机场。齐齐哈尔、牡丹江、黑河、佳木斯为省内支线机场。
全省民用航空机场规划，以哈尔滨太平国际机场为中心，省内干线与支线机场相衔接，形成布局合理、规模适度的省内民航机场网络。积极开辟航线，增加航班，发展民用航空运输。
近期重点建设项目是哈尔滨太平机场飞行区改扩建、跑道加强工程，飞行区指标4D，规划指标4E；改扩建黑河、佳木斯机场，新建大庆、漠河等机场。远期规划建设伊春、七台河、绥芬河、五大连池、抚远等支线机场，逐步完善、发展
2
黑龙江省人民政府
·40· 黑龙江省城镇体系规划（2001－2020） 文本
省内民用航空机场网络。
6.国际运输通道
努力强化省内口岸和通道体系，积极筹建黑河黑龙江铁路大桥、公路大桥，扩大北通道的作用，完善绥芬河口岸换装设施，扩大通过能力和综合换装能力，提高运输效力，降低换装费用，积极研究利用俄罗斯符拉迪沃斯托克（海参崴）港和朝鲜罗津港的直通运输方案，巩固和发展江海联运出海通道。
第37条 水资源综合利用设施 1.目标
根据黑龙江省实际，结合流域治理，建设供水、防洪、灌溉、发电、航运、淡水养殖等于一体的水资源综合开发利用体系。
2.开发利用重点
水资源的开发利用应首先满足城乡居民生活用水，重点加强城镇供水和防洪设施的建设。
水利建设应在抓好现有水利工程建设的同时，重点建设尼尔基水利枢纽、鸡西青龙山水库、磨盘山水库、伊春西山水库、阁山水库、桃山水库二期工程、江河治理等大中型骨干水利工程，启动北水南调工程建设。
加固嫩江、松花江沿岸堤防，进行河道清障，扩大河道行洪能力，加强完善松嫩平原和三江平原的排涝能力。主要城市的防洪标准应提高到50年一遇，哈尔滨应提高到200年一遇，齐齐哈尔市、大庆市、牡丹江市、佳木斯市等城市的防洪标准提高到100年一遇以上。
各级城镇应加强地下水资源的开发管理，防止地下水的过度开采，重点治理哈尔滨市和大庆市地下水漏斗区。
提倡节约用水，建设节水型产业结构，推广节水型农业灌溉，降低工业耗水量，提高水的重复利用率，有条件的城镇应建立中水系统，生活用水量重复利用率达到60％。城镇供水普及率达到100％，城镇居民综合生活用水量指标不宜超过300升/日。同时各级城镇应严格控制污水排放，实行排污总量控制，保护和恢复水资源的供给能力。
黑龙江省人民政府