? 具体项目：
Security Fence for East and South of Oil Field
项目为KOC公司正在招标项目。该项目位于科威特油田的东南，工作内容包括现场勘查、设计、采购和施工148公里2.42米高铁丝网围栏及56个门、326公里7米宽便道、1700个警示牌、950个接地、砍伐并清除8.5万立方沙丘、粹片和垃圾、100个雨水出口、100个涵洞保护现有管道、在100个有地下电缆过路上加钢筋混凝土盖板以保护电缆、清除102公里现有铁丝网围栏、清理平整20.5万立方场地。
该项目正在投标阶段，截标日期为11月12号。因我们尚未通过KOC的资格预审，所以我们不能参与该项目的投标。Abu Shaibah Group of Companies公司希望我们能出具一份银行保证书，保证如果他们中标后我们可以为该项目提供10%合同总额的履约保函。那么在投标期间我们和他们共同报价。中标后分包给我们施工。该项目业主指定的三家主要材料供应商都是该公司的长期合作伙伴。由于截标日期将近，他们正在向业主申请延标。
5.2.3 科威特机场跑道项目
? 项目介绍：
该项目为正在招标项目，目前处于资格预审阶段。国际公司必须联合一家当地公司组成联合体共同通过交通部的资格预审。 ? 合作公司：
ConTech United Group
ConTech United Group公司是中建科威特总代表杨总介绍给我们认识的。因中建无法提供机场跑道业绩而无法参与投标。该公司之前曾和其他的中资公司联合申请，但没通过预审。因为该项目业绩要求至少做过两个合同额不少于5亿美元的机场跑道项目。该项目预计合同总额在4-5亿美元，需要和ConTech United Group组成联合体先通过资格预审才能参与投标。
通过资格预审后，我们和ConTech United Group公司组成联合体参与投标。具体合作方式和内容另谈。ConTech United Group公司会将之前提交的资格预审文件发给我们作参考。资格预审后才购买招标文件。
5.2.4 医院项目
? 项目介绍：
医院项目主要来源于MOH（卫生部）和MPW（公共工程部）。MOH的医院项目以扩建和
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改造现有医院为主，也有部分新建医院。MPW主要是新建医院项目。规模在300-500床之间，合同额在8000万-1.6亿KD（1KD=3.5美元）之间。2-3周后将有4个200床的医院项目招标。 ? 合作公司：
Kuwait Manageement Co.(KMC)
Kuwait Manageement Co.(KMC)公司是Kuwait Fiamce House(KFH)的子公司。主要从事工程管理、造价咨询、投融资等咨询业务。他们的项目主要在巴林、沙特和科威特等。在巴林有最大的大桥项目、医院项目等。他们主要想和我们合作组成联合体共同参与医院项目的投标。对于医院项目，要求国际公司通过MOH和MPW的资审。（要求做过同类的医院项目业绩）。希望和我们组成联合体参与MOH（卫生部）和MPW（公共工程部）的医院项目投标。 ? 现场参观
参观了目前科威特最大的医院在建项目工地。由业主代表给我们对该项目作了介绍。该医院有1200个床位，总建筑面积72万平米，合同总额3.04亿KD，平均20.6万KD/床位。该项目设计方为加州国际咨询+本地设计，总承包商为埃及公司。该项目分为两个标段，第一标段为土方工程和临建，2007年，MPW部长希望在其任期内完成该项目，在项目还没设计即开工剪彩。2009年正式开工，按计划应在今年年底竣工。但因为设计变更，提高项目规模的档次，该项目延期1年半竣工。全世界第六，科威特第一的医院。
具体项目介绍：目前尚无具体合作项目。
5.2.5 新城建设策划项目
? 项目介绍：
科威特MBH（住建部）为加快当地福利房的建设速度，由MBH或PAHW向当地工程咨询公司和国际工程咨询公司组成的联合体招标新城房建项目的策划、融资、规划、设计和建设为一体的（TA）技术援助项目。该类项目除了要求加快建设速度外，还在项目国际融资、EPC等方面引用新技术、新方法。要求国际公司选定一家当地公司组成联合体共同参与项目投标预审和投标。这类项目与其他EPC或施工项目不同的是评标不采取最低价中标模式，而是技术策划方案和商务报价占比为８０:２０。 ? 合作公司：
INVEST GROUP
该公司希望和我们一起参与其中一个项目的投标。同时他们希望和我们一起在投融资、项目设计、工程管理等方面进行合作。 ? 项目介绍：
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项目具体介绍见附件。
5.2.6 MPW（公共工程部）道路项目
? 项目介绍：
MPW的道路项目专门由MPW的道路部门管理。任何国际公司必须选定一家当地公司作为合作伙伴一起向MPW提交资审文件。只有通过资审后才有资格参与MPW的道路项目投标。
? 合作公司：
Jumbo International Co.
该公司为我们当地代理人Emad先生所在的公司，他希望我们和该公司组成联合体申请MPW的资格审查，以便日后共同参与MPW道路项目的投标。 ? 具体项目：目前尚无具体项目。
2.5.7 铁路项目
? 项目介绍：
该项目为海湾国家共同的项目。科威特段300多公里。目前已完成初步设计。据MPW的官员介绍，该项目将在今年开始实施。中铁16局在国内是铁路项目建设的佼佼者。我们通过MPW或交通部的资审完全不成问题。这也是中铁16局的拳头竞争力。 ? 合作公司：
暂定为ALi Alghanim & Sons General Trading w. l. l
ALi Alghanim & Sons General Trading w. l. l公司是科威特四大家族企业之一，实力雄厚，和政府关系紧密。他们希望与我们组成联合体以便日后一起参与各类项目投标。项目包括医院项目、基础设施项目、铁路项目等与我们合作。该公司新上任总经理Amr Essam Helmy先生希望尽快和我们签署合作备忘录。 ? 具体项目 ：GCC国家铁路项目
5.3 考察中遇到的特殊问题的研究 5.3.1 保函问题
根据当地法律规定，不论当地公司单独或是和国际公司联合参与政府项目的投标，当地公司必须出具1:1的投标保函或相等价值的抵押保函。当项目中标后，当地公司在
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与政府签订合同前必须出具1:1或等价抵押履约保函。这给当地公司参与政府项目的投标带来很大的资金压力。为此，当地公司大都希望能和国际公司（最好为政府公司或是国际知名公司）组成联合体共同参与投标，保函可由国际公司按照9：1或其他比例向科威特中央银行提供投标保函或是履约保函。对于一些只对当地公司开放招标的小型项目，当地公司也希望国际公司在投标阶段由银行出具担保证明，如若中标，国际公司将在与政府签订合同前2个月提供履约保函。这样可以大大降低当地公司投标和履约保函的资金压力。如此，当地公司为了获得大型项目，对国际大型政府企业有很大的需求。
5.3.2 反投资法问题
根据当地反投资法，任何国际公司投中政府项目后，在与政府签订合同前必须前往反投资局报备。按照反投资局提供的当地投资项目清单选定投资项目，投资额不少于合同额的35%。在反投资局签订投资意向协议，并开具项目合同的6%作为投资保函。如此方可与政府业主单位签订中标合同。根据具体项目的性质，可以和反投资局进行洽商，以便减少6%的投资保函或减免。如若未获减少或减免，在项目实施过程中没有履行反投资局的投资合同，将视情况最多扣除6%投资保函。所以在投标时应考虑不少于6%的成本。因为反投资局所列的投资项目大都为当地公司不愿意投资的项目。
5.3.3 可靠进入的问题
可靠安全的进入形式最好先从简单、合同金额适中的分包项目开始。原因如下： 进入一个新市场，对当地法律、法规、建材、劳务、项目管理、政府管理等不很了解。找一个相对简单、合同金额适中的项目从分包开始，可以从中了解合作伙伴，锻炼管理团队，了解当地建材、劳务市场。由于是分包，当地总包公司承担了一部分项目管理和与业主管理工程师沟通的责任，对此项目风险相对变小了。作为第一个进入项目，在筛选项目报价、当地合作公司的调研等必须认真细致，尽量减小风险，以解剖麻雀的方法稳步进入。
经过第一个项目的实施，基本可以建立一支项目管理团队，包括投标队伍、市场人员、项目管理队伍等。在项目实施过程，选定各类项目的合作伙伴通过各种政府部门的资审。
通过各政府部门（MPW、PAHW、MOH、KOC、MOE、MOC等）资审。开始选定合适项目进行投标。
科威特的政府项目大都经过CTC（中央招标中心）公开招标。评审方式为最低价中标。因此在项目投标资格预审阶段，能否进入投标短名单至关重要，这完全考验当地合作伙伴在当地政部门中的实力。为此选对好的正确的当地合作公司是成功的一半。
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6施工管理与技术
考察期间，我们对Kuwait Combined Group Co.公司PAHW888住房项目、Ali Alghanim & Sons General Trading w. l. l.公司多层住房项目、科威特目前最大的医院等三个项目工地进行了现场考察，现将项目施工现场管理与技术的相关情况简要总结如下：
图 2 PAHW888住房项目前期道路 图 1科威特医院项目工地
（1）、现场规划：项目主体施工前道路、水电规划有序，充分体现了“永临结合”的理念，为工程施工创造了良好的交通条件。如PAHW888住房项目将前期市政和小区道路等已分阶段招标，所以现场交通导流非常到位，基本不用另行考虑临时道路的修建。
（2）、临时设施：现场设置项目部一般采用彩钢房，可办公和居住。医院项目业主现场办公条件比较好，会议室等装修设计现代、高端（注意：为业主、监理提供的办公用房和设施等要根据招标要求详细计算），而新城建设的两个施工承包商项目部条件很一般，与国内普通住宅项目类似。现场可设置拌合站、钢筋加工场等，比较简陋，节约成本，在市区外可不考虑扰民问题。现场宣传、标识等不够清楚，现场也不够整洁，文明施工不是很严格。当地政府部门几乎没有监管，业主、监理按合同规定履行质量检查等。
图 4多层住宅项目现场钢筋加工棚
图 3医院项目业主代表会议室
（3）、现场管理人员和工人：除主要岗位如计划合同、质量管理工程师等需用当地有资质的管理人员外，其他管理人员可由本单位组织。工人可通过当地代理组织印巴、朝鲜工人上场，劳动力资源较为丰富，基本上是清包工或分包的形式。现场了解朝鲜工
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