进林业生态建设和林业产业协调发展，根据市场需求、资源状况、产业基础和区域比较优势，制定《全国林业产业发展规划纲要》。
本规划纲要与国务院批准的《全国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划》和原国家计委批复的《重点地区速生丰产用材林基地建设工程规划》相衔接，以保持林业规划的统一性与协调性。同时，在本规划纲要的框架下，将进一步编制人造板、林产化工、经济林、林木种苗和花卉、竹产业、森林公园等专项规划，以期形成比较完善的林业产业发展规划体系，以指导林业产业健康、快速、协调、持续发展，不断满足国民经济发展和人民生活日益增长的林产品需求。
一、基本情况
林业产业是一个独具特色的产业体系，涉及国民经济第一产业、第二产业、第三产业的多个门类，属于涵盖范围广、产业链条长、产品种类多的复合产业群体。目前，我国林业
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产业初步形成了林木种植业、经济林业、种苗、花卉培育业、木竹采运业、木竹加工业、人造板制造业、木竹藤家具制造业、木浆造纸业、林化产品加工业、非木质林产品采集与加工业、森林旅游业、野生动物驯养繁殖利用等产业门类。
（一）林业产业发展现状
新中国成立后，特别是改革开放以来，林业产业由小到大逐步发展，取得了长足进步。50多年来，全国累计生产木材50亿立方米，竹材106.11亿根，人造板23307.64万立方米，松香1404.38万吨。2003年林业产业总产值达5860.32亿元，其中，第一产业3518.09亿元（根据新的国民经济行业分类标准，从2003年起，木竹采运业由第二产业调整到第一产业），占60.03%；第二产业2007.43亿元，占34.26%；第三产业334.80亿元，占5.71%。近几年来，多种经济成分积极参与林业产业发展，非公有制林业异军突起，林业产业基础日趋坚实，有力地促进了农村经济和国民经济发展。
速生丰产用材林基地建设 二十世纪八十年代以来，我
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国就将建设速生丰产用材林基地作为增加木材供给的战略性措施，并纳入林业发展规划。2002年原国家计委批复实施了《重点地区速生丰产用材林基地建设工程规划》，作为新时期林业六大重点工程之一，正在有序推进。截止到2003年，全国速生丰产林面积达到500多万公顷，早期营造的速生丰产用材林已逐步进入工艺成熟，成为林业产业发展的重要资源基础。
经济林 在市场需求的拉动下迅速发展，全国经济林面积达到2843万公顷，年产干鲜果品达7000多万吨。各地依据比较优势新建了一批高标准名特优新经济林基地，引进和推广了一大批名特优新品种。板栗、核桃、红枣、杏仁、枸杞等在保持传统优势的前提下，又有新的发展。
竹产业 我国竹林资源丰富，竹林总面积达421万公顷，约占世界竹林面积的三分之一。2003年竹材产量9.7亿根，竹材、竹制品的品种和产量居世界首位，已形成有竞争力的竹材加工利用体系。目前，我国竹产业年产值达370亿元，竹
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地板、竹笋及各种竹制品出口到30多个国家和地区，年出口额约6亿美元。
林木种苗和花卉业 林木种苗和花卉产业是我国林业产业中的新兴产业之一，呈快速发展趋势。2003年，林木种苗面积达51.12万公顷。花卉产品种类由过去以盆景为主，转为盆景、鲜切花、盆花、观赏苗木、种苗等多种产品共同发展，2003年产值达281亿元。一些花卉主要产区和大城市相继建成了大型花卉批发市场和集散地。
人造板制造业 我国人造板产量快速增长，已成为世界人造板生产大国。2003年，人造板产量达到4553.36万立方米，其中，胶合板产量2102.35万立方米，纤维板产量1128.33万立方米，刨花板产量547.41万立方米，其他人造板产量775.27万立方米。2003年，全国人造板制造业产值达673.9亿元。
家具制造业 近年来，在出口和国内市场需求的强劲拉动下，我国木质和竹藤家具制造业得到较快发展，2003年，
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产值达到237.8亿元。我国已经成为世界家具出口大国，家具成为林业产业主要的最终产品，家具制造业成为林业产业发展的主导产业之一。
木浆造纸业 我国现有造纸企业3500多家，纸及纸板生产能力4250万吨。2002年纸及纸板产量达到3780万吨，消费量4332万吨，均居世界第二位。但木浆造纸在林业产业中仍是薄弱环节，在我国造纸工业纸浆消耗总量中，木浆消耗量占21%，国产木浆仅占6%。
林产化工业 林产化工已基本形成了以松香为主，以活性炭、栲胶、紫胶、松节油、樟脑等林化产品为辅的林产化工体系，品种达到 120多个。2003年，林产化学产品制造业总产值达42.05亿元。
森林旅游业 森林旅游作为新兴产业，近年来发展迅猛。截至2003年底，全国共有森林公园1658 处。在严格保护的前提下，一些有条件的自然保护区也积极发展森林旅游。全国主要森林旅游线路达24936 公里，森林公园共接待
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