育的定向化、集约化，实现森林资源培育、林产品加工和服务业发展一体化，做大做强林产品加工业，锻造一批优秀名牌产品。
三是实施科技带动战略。促进林业产业科技进步，不断提高林业产业发展的科技含量；采用新技术、新工艺改造传统产业，培育新兴产业，大力发展循环经济；促进林业产业由资源主导型向资源、资金与科技主导型转变，经济增长方式由粗放型向集约型转变，走内涵式扩大再生产的路子。
四是实施对外开放战略。通过“引进来”和“走出去”，充分利用国内、国外两个市场、两种资源，吸引外部生产要素，引进先进管理经验和技术，积极适应经济全球化背景下的林业生产与市场运作模式。
（四）主要预期目标
到2010年，初步形成产业结构、产品结构合理，区域优势明显，竞争力较强的新型林业产业，为建设比较发达的林业产业体系奠定基础。主要预期目标为：
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全国林业产业总产值在2003年的基础上翻一番，达到12000亿元。其中，第一产业6000亿元，占50%，第二产业5100亿元，占42.5%，第三产业900亿元，占7.5%。
发展一批工业原料林和名特优新经济林产业带和林产品加工基地群；培植一批有规模、辐射力强、有市场竞争力的龙头企业。优质名牌经济林产品产量达到40%以上，新建或改造经济林基地良种率达100%；人造板产量达到5500万立方米;国产木浆造纸比例提高到15%；建成一批国内外享有较高知名度的国家级森林公园、森林旅游示范区，全国年森林旅游达到4亿人次；林产品进出口贸易基本平衡，贸易总额达到500亿美元。
木材综合利用率由目前的63%提高到70%；科技进步对林业产业的贡献率由目前的33%提高到40%。人工林商品材产量占商品材总产量的比例由目前的57%提高到70%，基本实现木材采伐利用由以天然林为主向以人工林为主的转变。
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四、林业产业宏观布局与任务
（一） 速生丰产用材林基地建设
这是我国林业产业发展的重要基础产业，要按照国务院批准的《全国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划》和原国家计委批复的《重点地区速生丰产用材林基地建设工程规划》，加快推进速生丰产用材林基地建设。重点是扩大规模，提高质量和林地生产力，逐步实现原料供给由人工林替代天然林转变，由数量扩张型向质量效益型转变。鼓励和支持有条件的大中型纸浆、人造板、林化企业营造原料林基地，推动林纸、林板一体化发展。到2010年，建设速生丰产用材林基地920万公顷，其中，造纸林基地500万公顷。优先发展的重点区域：
1.东南沿海地区原料林产业带。主要包括广东、广西、海南和福建等省区，自然条件优越，林木生长快，轮伐期较短，集约化经营水平较高，大力发展以桉树、相思树、马尾松、加勒比松、湿地松、栓皮栎等树种为主的原料林，以建
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设短周期、短纤维浆纸原料林基地为重点，兼顾人造板、林化原料林基地建设，适度发展热带和南亚热带特有珍贵用材林。
2.长江中下游原料林产业带。主要包括湖南、湖北、江西、安徽、浙江等省，加快培育以欧美杨、池杉、马尾松、湿地松、火炬松和竹类为主的原料林，以及以杉木、柳杉、楠木、樟木等为主的大径级用材林，以发展中短周期、长短纤维结合的人造板和浆纸原料林基地并重，兼顾大径级用材林基地建设。
3.黄淮海平原原料林产业带。以河北、江苏、山东、河南等省为重点，充分利用沙荒地、农村四旁、农田林网，大力发展以三倍体毛白杨、欧美杨、泡桐等树种为主的短周期、短纤维浆纸原料林和人造板原料林。
4.东北地区原料林产业带：包括黑龙江、吉林、辽宁省以及内蒙古东部地区，森林资源和土地资源丰富，是我国木浆造纸老工业基地，要结合天然林保护工程的实施，切实加
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快以现有中幼林改培为主的原料林基地建设。
5.积极发展珍贵树种用材林。各地根据市场需求和森林资源状况，因地制宜确定一批珍贵树种作为经营对象，如东北地区的水曲柳、黄波罗、核桃楸“三大硬阔”，南方地区的桃花心木、柚木、西南桦、榉木、华东黄杉等树种，建设适度规模的珍贵树种用材林基地。
（二）名特优新经济林基地建设
经济林发展要由数量型向质量、效益、品牌型转变。调整品种结构，改造传统品种，培育新品种，积极发展产品储存、保鲜与加工。优先发展的重点区域：
1.热带与亚热带经济林产业带。重点发展热带与亚热带水果，如热带的芒果、番石榴、番荔枝、番木瓜和亚热带的柑桔、荔枝、龙眼、枇杷、油茶等。
2.重点干鲜果品经济林产业带。以山西、陕西、河北、山东、河南等省为重点，调整现有经济林结构，稳定大宗水果产量，改造低质、低产品种，适度发展苹果、梨、桃等水
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