长，这些都将拉动林业产业快速发展。
3.市场经济体制为林业产业发展提供了广阔空间。市场配置资源的基础地位不断强化和经济全球化的日趋加深，促进我国林业产业发展机制不断完善，已经初步形成了吸收各种投资主体参与林业产业发展的良好社会氛围。同时我国加入WTO以后，有利于林业产业加快融入国际经济、技术、贸易和资本市场，为广泛利用国际资本、技术市场，以及参与国际贸易提供了平台，有利于我国林业企业引进先进技术和管理经验，促进产业结构升级和结构调整。
（二）严峻挑战
1.国内资源供给严重不足，原木进口难度越来越大。我国国内森林资源总量不足，供需之间总量和结构的矛盾长期存在，并随需求增长进一步加深。伴随着生态需求增长和环境意识不断增强，森林资源在生态需求与木材利用之间的矛盾将更加突出；全球环境意识的强化，通过国际市场获取森林资源的难度不断加大。从长远看，通过实行积极的支持培
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育与利用森林资源的政策，可以在一定程度上缓解国内森林资源供需矛盾，但短期内森林资源对林业产业发展的约束越来越强，供需矛盾越来越突出。与此同时，目前我国森林资源分布与木材加工产业布局之间相互脱节，这将进一步增加森林资源区域结构压力。森林资源有效供给不足将成为长期制约我国林业产业发展的瓶颈。
2.关税逐步降低，林产品竞争进一步加剧。我国加入WTO以后，原木和大部分锯材已取消进口关税，从2004年起，人造板进口关税也大幅度下降，国外林产品进入我国的门槛进一步降低，我国不具备比较优势的高端产品、技术密集型产品以及资本密集程度低和规模偏小等使进口林产品的优势凸显出来，国内林产品生产将受到进一步挤压。
3.环保标准不断提高，贸易障碍有所增多。随着绿色产品与环保意识、消费者自我保护意识的强化，对林产品质量、环保标准等要求更高，林产品与其它替代产品的竞争更加激烈；同时，随着我国成为林产品生产和出口大国，林产品的
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国际竞争环境及贸易条件更加困难，面临的不平等待遇和非关税壁垒越来越多。随着环境的变化，我国的林业产业必须融入国际、国家质量与环境标准体系认证，必须加快技术改造，提高产品质量，开拓国内国外两个市场。
三、林业产业的发展战略及预期目标
（一）指导思想
以党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实《决定》精神，树立和落实科学发展观，在生态建设优先的前提下，强化森林资源的基础地位和林业产业的支撑地位，努力提高产业素质，积极推进多资源综合利用，以市场为导向，以改革为动力，以科技为支撑，以精深加工为带动，着力提升传统产业，大力发展新兴产业，不断优化产业结构，促进林业产业健康、快速、协调、持续发展，最大限度地满足经济社会发展对林产品和服务日益增长的需求。
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（二）基本原则
发展林业产业应坚持以下原则：
一是坚持林业生态建设与林业产业协调发展的原则。林业生态建设是林业产业发展的基础和前提，产业发展要服从和服务于生态建设的大局，不能以牺牲生态环境为代价；同时，只有林业产业的极大发展，生态建设才能永葆生机和活力，才能实现生态建设与产业发展的良性互动和协调发展，更好地满足社会对林产品的多种需求。
二是坚持市场配置资源的原则。林业产业发展要充分发挥市场配置资源的基础性作用，政府给予必要扶持，鼓励和引导社会资本向林业产业流动，大力发展非公有制林业产业。
三是坚持发挥区域比较优势的原则。统筹东、中、西部的林业产业发展，优化区域布局，充分发挥各区域资源和资本等生产要素优势，发展不同区域各具特色的林业产业，提高林业产业市场竞争力。
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四是坚持科学、合理开发利用多种森林资源的原则。适应日益增长的多样化需求，充分发挥森林资源的整体优势，从木材利用转向多资源利用，从单纯森林资源利用转向森林、景观和环境资源综合利用。
五是坚持服务于“三农”的原则。林业与“三农”问题密切相关，要充分发挥林业特有的行业优势，努力增加农民就业机会和提高农民收入，促进农村经济发展和生态改善。
（三）发展战略
根据我国林业产业发展现状，实施林业产业四大发展战略：
一是实施林业产业带和产业集群建设战略。根据区位比较优势、产业基础及市场需求，促进形成一批以资源培育为主导、集约经营的产业带和以精深加工为重点的产业集群，实现产业聚集效应和区域经济规模效益。
二是实施林纸、林板一体化发展战略。以龙头加工企业带动中小企业，以木浆造纸、人造板的大发展，带动资源培
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