平泉县城市总体规划（修编）
2、发展制约因素
⑴、城镇化水平低。经济发展与人口、资源、环境之间矛盾较为突出。
⑵、经济发展水平有待提高。资源优势虽已初步形成商品优势和经济优势，但仍属起步阶段，有待在本版城市总体规划中，客观地考虑今后平泉经济发展趋势，促进平泉社会经济的快速可持续发展。
⑶、基础设施薄弱。如：城区给水、排水体系不健全；城区现还实现集中供热；城区防洪设施不完善；电力能源吃紧；大部分乡镇没有排水系统等。
二、城市发展战略及目标 1、发展战略
平泉县的发展应紧紧依托京津冀区域，坚持“开放兴平”、“兴业扩城”的方针，以京津冀区域协调发展为契机，以构建“三北”防护林建设工程、京津周围绿化工程、生态建设工程、防沙治沙工程、退耕还林工程的生态屏障为根本，以加快基础设施建设为先导，以产业结构调整为重点。致力抓好改造传统农业。重点培育构筑食品、矿冶、化工、制造、旅游休闲五大产业平台，改造壮大食品工业产业链。以加快小城镇建设，提高城镇化水平战略方针为切入点，以建设“大避暑山庄”构想的理念规划城市，建设城市，实现市域经济、社会的可持续发展。
2、发展目标
（1）、总体发展目标 建成河北省东北部生态环境优良、区域特
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色显著、经济社会协调发展的山水园林生态地区。
（2）、经济发展目标 2004年—2010年，地区生产总值年均增长率13.2%，到2010年全县GDP达到50亿元。2010年—2020年，地区生产总值年均增长10%，到2020年全县GDP达到130亿元。一、二、三次产业增加值比例由2003年的26.1 : 38.4 : 35调整到2010年的20：40：40，再调整到2020年的10：45：45。人均地区生产总值2.5万元以上。
（3）、生态建设目标 到2010年森林覆盖率达到60%以上，2020年森林覆盖率达到70%以上，平泉县大气质量达到国家Ⅱ级标准；瀑河、西河、老哈河等水系水质达到国家标准Ⅱ类以上。
（4）、社会发展目标 各项社会事业全面发展。到2020年，城镇化水平达到45％以上。人口自然增长率2005年—2010年控制在6‰以内，2010年—2020年控制在5‰以内。各时段计划生育率稳定在95%以上。加强文教、体育、卫生设施建设，建立健全社会服务和社会保障体系。新型农村合作医疗覆盖率达到90％以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城镇居民最低生活保障实现全面覆盖。
（5）、城市建设目标 将平泉县建设成为河北省东北部经济发达、文化繁荣、科技进步、社会文明、环境优美、富有山水园林生态城市特色的发达中等城市和冀辽蒙三省结合部区域性的中心城市。
第五章 县域城镇体系规划
一、县域产业发展布局 1、第一产业布局
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平泉县域农业生产力布局根据现有基础，促进大宗优势产品的产业化、基地化和规模化发展和经营，立足现有布局特点，在稳定粮食生产的前提下，重点发展食用菌、设施菜、山杏、肉羊、玉米制种等五大产业。规划依托平泉县域良好的生态资源投资环境，在县城城区城北组团与八家组团之间建设“平泉农业高科技生态园区”核心区。另外，在重点镇建设推广示范区，推动平泉县域高科技生态农业的发展。努力建成为京津冀等大中城市服务的食品供应基地之一。
2、第二产业布局
大力采用高新技术和先进适用技术改造和提升集农副产品加工、化工、建材、玻璃制品、矿冶、机械电子等六个主导产业，重点培育壮大电子信息等新的经济增长点。在空间上，沿101国道、平青乐省道、锦承铁路展开布局，形成“十字构架”。以七沟、平泉为中心，形成加工工业产业带。小寺沟、杨树岭、黄土梁、沙坨子为建材、矿冶、农副产品深加工产业区。黄土梁子---蒙合乌苏---榆树林子为以商贸集散、农副产品深加工、旅游为主的产业带。
3、第三产业布局
着重加快以旅游业、商贸业为重点的第三产业发展。依托承德市避暑山庄外八庙风景名胜区的辐射，力求建设品牌旅游产业。
充分利用平泉县丰富的旅游资源，大力发展生态、休闲旅游，形成旅游产业。首先，重视历史文化遗产的保护，开发建设具有地方特色的旅游项目；第二，突出平泉的山水环境特色，积极开发山地风景和水域风景；第三，突出辽文化的特点，提练文化特色及其精华，开
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展辽文化的科考和游憩娱乐活动，将辽文化融入旅游活动中；第四 ，突出城区旅游服务功能，以旅游促进经济发展。
在促进商贸发展方面，将大力实施市场兴县战略，充分发挥平泉县区位、资源、人文三大优势，因地制宜、科学规划，全力培育和建设一批具有区域特色的专业批发市场，如：商品批发市场、杏仁交易市场、蔬菜批发市场、大牲畜交易市场、食用菌交易市场、汽车农用车及配件交易市场、建筑装饰材料市场、大宗生产资料市场等，恢复“古八沟”商贸重镇地位，带动县域经济快速健康发展。
二、县域城镇化水平预测 1、县域总人口预测
平泉县2003年共辖7镇12 乡，334个行政村。县域总人口为46.3万人，其中非农业人口10.2万人，城市化水平22%。基础资料显示，1993年至1997年5年间，平泉县域人口年均自然增长率为8.77‰,1998年至2003年5年间，平泉县域人口年均自然增长率为6.22‰。根据平泉县社会经济发展需要，平泉县近期（2004—2010年）、中期（2010—2015年）、远期（2015—2020年）人口年均综合增长率分别按8‰、7‰和6‰计，2010年、2015年、2020年规划总人口分别为48.5万人、50.5万人和52万人。
2、城市化水平预测
（1）、城镇非农业总人口预测
1993年至2003年10年间，平泉县域非农业人口年均递增8.28 %。2003年，城镇聚居人口与非农业人口相关比为0.74，城
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市化水平为22%。由于以下因素的影响：①、近期平泉县交通环境将有极大改善；②、近期平泉经济增速较快；③、平泉城镇化即将进入加速阶段。因此，平泉县域城镇人口发展将呈现近期增长较快、中远期增长趋于平稳的趋势。规划近、中、远期非农业人口年增长分别按6.5%、5.5%和4%取值，城镇聚居人口与非农业人口相关比分别按1.0、1.1和1.2计，2010年、2015年和2020年城镇非农业人口分别为15万人、20万人和 24万人。
（2）、城市化水平预测
根据以上分析，平泉县各规划期总人口及城市化水平预测见下表：
平泉县域总人口及城市化水平规划预测表
年 限 现状 （2004年) 近期 (2010年) 中期 (2015年) 远期(2020年) 县域总人口（万人） 46.3 非农业人口 数量（万人） 10.2 城市化水平（％） 22 48.5 15 30.9 50 20 39.6 52 24 46 三、县域城镇体系规划 1、城镇发展战略
规划平泉县域城镇体系发展战略是：以实现全县经济社会发展战
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