平泉县城市总体规划（修编）
将建设成军民合用机场。加之遵小铁路的建设，小寺沟将成为锦承、遵小铁路交汇处，从而成为我市东部铁路运输重镇。第三，小寺沟有较好的机械工业基础，又地处城区水源下游，可以作为平泉经济发展中二、三类工业的用地。第四、平泉县城区南部地质地貌及人文资源丰富，与北城分区南大街历史街区应统一考虑保护和利用。第五，南五十家子、小寺沟现状有2.64平方公里村镇建设用地，将其转为城市建设用地，符合国发?2004?28号文件（《 国务院关于深化改革严格土地管理的决定》）的精神，即“鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩。”第六，南五十家子、小寺沟周围有较充足的城市建设备用地；可以为城市发展的不确定性，预留一定的空间余量。第七，有利于建设环保型、生态型、绿色型城市。南五十家子、小寺沟地处河流下游，虽位于平泉县北城分区的上风向，但有海拔很高的大山自然分隔，发展二、三类工业，不会对北城分区产生影响。
②、城区用地规模
到2010年，城区城市建设用地规模为13.5平方公里，其中北城分区11.5平方公里，南城分区2平方公里。到2020年，城区城市建设用地规模为21.4平方公里，其中北城分区为17.6平方公里，南城分区为3.8平方公里。
二、城市规划区范围
规划区范围在第三版平泉县城市总体规划基础上，根据平泉县社会经济发展的需要，为保障规划期内对各类城市建设实行统一、有效
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的规划控制，界定以下范围为平泉县城市规划区范围：南至小寺沟，西到上坝，东接化肥厂，北至沙坨子（此范围包括现行政区划中的平泉县平泉镇全部行政区划范围，小寺沟镇、南五十家子乡以及卧龙镇等乡镇的部分行政区域范围）。面积158平方公里。（详见“城区规划区界定图”）。
三、城区远景发展设想
城区远景发展用地范围以东至河东锦承铁路、西至西坝、北至沙坨子、南至小寺沟，总用地24平方公里，远景总人口24万人。
四、城区功能分区
规划将平泉县城区划分为两个分区：北城分区和南城分区。两个分区之间由规划的红山地质公园分隔。其中北城分区由五个功能组团组成，即旧城组团、城北组团、八家组团、河西组团、河东组团。南城分区由五个组团组成，即小寺沟组团、骆驼店组团、南五十家子组团、会州城组团、尹杖子组团。 1、北城分区
①、旧城组团
旧城组团是指历史形成的老商业中心区，它是平泉县具有综合功能的城市核心地区。
其职能以商贸、文教和生活居住为主，规划调整部分用地功能，疏解旧城建筑和人口密度，保护城市的历史风貌和历史遗存，塑造具有传统特色的景观环境。
②、城北组团
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是指以地处旧城组团以北的县级行政中心一带。
其职能以行政、市场、商贸流通、居住和高新技术产业为主，该组团将把平泉传统文化与现代风格结合起来，营造具有地方特色的城市空间。
③、八家组团
该组团位于平泉县城北组团的北部。其职能为以商务流通、机械电子、农副产品深加工为主，打造环保型、以高中端产品为主的产业组团。
④、河西组团
位于西河西侧，用地条件好，交通较为方便，规划为以居住和二类工业为主的生活生产综合区。
⑤、河东组团
位于瀑河以东，是以仓储、运输、三类工业为主的功能区。 2、南城分区
南城五个组团职能如下： ①、骆驼店组团
位于南城分区最东侧，其职能以承德军民合用机场为中心，为承德市空中枢纽。
②、小寺沟组团
位于南城分区南侧，其功能有两部分，第一，平泉城区南部工业区，以安排二、三类工业为主。第二，承德市东部铁路运输枢纽。
③、南五十家子组团及尹杖子组团
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南五十家子组团位于南城分区中部，尹杖子组团位于南城分区北部，其功能均为南城的居住和公共服务中心。
④、会州城组团、。
位于南五十家子组团和尹杖子组团之间，为历史古迹保护区。 五、城区用地布局及调整
无论人口规模及用地规模，北城分区在城区中所占比重均超过80%以上。同时，由于南城分区功能相对简单，因此以下规划内容将主要以北城分区为主。
1、现状概述
北城分区2003年现状城市建设用地6.73平方公里，其中居住用地414.9公顷，公共设施用地60.96公顷，工业用地103.18公顷，仓储用地17.78公顷，对外交通用地12.79公顷，道路广场用地41.15公顷，市政公用设施用地9.52公顷，绿地11.44公顷。
现状用地存在的主要问题是：①、部分工业、仓储用地布局不合理，有的污染工业、危险品仓库混杂于居民稠密区、城市水源上游或城市主导风向上风地带，既影响城市环境，又制约了自身发展；②、旧城建筑、密度大、人口稠密，文化体育用地和休闲绿化用地不足，存在城市安全隐患；③、过境公路穿越城市用地，与城市生产生活互为干扰；影响城市的进一步发展。
2、规划布局
北城分区城市用地布局遵循“疏解旧城、建设新区、均衡发展、重点北拓、调整用地、改善环境”的原则，以旧城工业、仓库布局和
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行政中心的调整推动城市新区建设，构建生态廊道，均衡分布城市公共绿地，为市民创造优美的人居环境，促进城市经济、社会和环境的可持续发展。
（1）、工业用地布局规划
北城分区现状工业用地103.18公顷，占总用地的15.32%，人均12.46平方米。城市工业用地主要分布于旧城组团西坝、瀑河以东一带，主要以三类工业用地为主，其余地区有零星工业用地分布。为了达到改善城市环境，有利经济发展的目标，并做到使生产区及生活区相对配套，尽可能按生产性质特点组织工业用地。规划对平泉县北城分区工业用地作如下布局和调整：
①、八家组团东侧虽处于城市主导风向的下风向，但其位于瀑河的上游。由于平泉今后的城市环境治理难点主要是水质环境的改善，所以在该地段主要集中安排对环境质量影响不大的一类工业，即以高端机械电子、农副产品深加工为主的高新技术产业。
②、河西组团中部以食品、化工等工业为主。河西组团南侧布臵以机械制造、轮胎制造等为主的工业。
③、河东组团东部安排三类工业用地，化肥厂应处理达标后排放。 ④、用地调整：规划近、中期搬迁旧城组团中的工业企业及城北组团的活性炭厂。其中，一类工业迁往八家组团工业区，有污染和污染较大的二、三类工业迁往河西组团以及小寺沟工业区，并采取相应措施，进行工艺改造和环境治理，逐步实现产业发展生态化、绿色化。
南城工业分区除小寺沟组团外，将原铜矿作为工业发展备用地。
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