平泉县城市总体规划（修编）
防洪生态堤岸，整治河道，清除违章建（构）筑物；各城镇特别要避开洪水危害地段进行建设，沿山修建必要的截洪沟，将山洪及泥石流灾害降到最大限度。
3、消防规划
目前，平泉县仅在城区设有消防支队，缺乏乡、镇消防站。另外，有的地方消防通道不畅、消防给水设施不足的问题较为突出。规划贯彻“预防为主、防消结合”的工作方针，坚持消防基础设施与城市规划建设同步进行，其中消防设施及装备的还帐问题将力争在近期内解决。并采取有力措施，切实加强城镇消防给水、消防通道、消防通讯及消防供电等消防基础设施建设。根据平泉县实际，要多设立微型消防站（点），应保证各镇区按接警后5分钟到达责任区边缘。远离城镇的大型企业要建立专职消防队。同时，各乡镇应建立群众自防自救组织。在规划布局中，将易燃易爆、影响消防安全的工业、仓库和其它设施布臵在城镇的安全地带。对旧城棚户区和三、四级耐火等级建筑要采取改造治理措施，开辟消防通道，消除火灾隐患。新建建筑应达到一、二级耐火等级要求。位于滨水地区的城镇，要充分利用自然条件，建立消防取水码头。
七、县域旅游体系规划
平泉县旅游资源丰富，境内拥有光秃山、风凰岭、小黄山等名山，有奇石、洞穴等地文景观，有辽河源（现为国家级森林公园）、泽州湖水库、二全泉地温泉、平泉等水体景观，有大长公主墓、石羊石虎辽代古墓、清真寺、会州城遗址等古文化遗存景观，另外还有大扁、
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御善糖饼、食用菌、平泉羊汤、平泉改刀等具有浓郁地方特色的土特产品及地方风味小吃。此外，红山咀地貌是我国北方难得的地质教学基地，南大街街区是我市少有的历史传统街区。
规划利用旅游资源，发挥平泉旅游资源的生态文化价值，依托承德避暑山庄外八庙风景名胜区，立足冀辽蒙地区，面向全国，将平泉建设成为以自然生态为主的，集生态旅游、休闲度假、游憩娱乐、考古博物等为一体的北方知名旅游胜地。
平泉县县域旅游体系规划要充分利用各类旅游资源的差异性。其中辽河源国家森林公园主要以自然生态为基础，突出休闲度假旅游、生态旅游和观光溯源旅游。凤凰岭、泽州湖突出生态、休闲、观光游，将建成远郊公园。位于县境南部的党坝镇小黄山景区，将利用其依山傍水，环境幽雅，空气清新的特点及二泉地温泉的资源，开展山地观光和温泉疗养活动。黄土梁子多发现有夏家店文化遗存出土，可逐步开发为人文古迹游览区，开展历史科考、会议旅游等项目。
规划旅游线路如下：
线路A:承德县---辽河源国家森林公园---石羊石虎辽代古墓---泽州湖水库---凤凰岭森林生态公园---承德市市区。
线路B:赤峰---辽河源国家森林公园---泽州湖水库---平泉县城区---二泉地温泉---小黄山---大石湖---宽城县---秦皇岛市。
线路C:沈阳---顶子城遗址---辽河源国家森林公园---承德市市区。
线路D:沈阳---平泉县城---凤凰岭森林生态公园---承德市市
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区。
第三部分 城区总体规划
第六章 城区总体布局规划
一、城市性质与规模 1、城市性质
平泉县城市性质的确定，规划着重研究了以下几方面因素。从历史地位看，平泉是契丹族和奚族的发祥地，历史文化悠久，是承德境内建城历史较久的城市之一，几百年来，一直是厅、州、县管理机构所在地。从产业发展趋势看，平泉县域资源丰富，并有着轻工、机械矿冶等工业基础，新型农副产品深加工也有良好发展势头和地域环境支撑。从环境特点看，平泉山清水秀、人文荟萃、生态环境良好，是承德市域内重要的黄金旅游地之一。从区位角度看，平泉地处冀辽蒙三省交界处，目前在该区域共有四座城市：平泉、凌源、宁城、建平（叶柏寿），四座城市在城市发展方面各有优势，平泉潜在优势较多，如抓住机遇，有望在沟通三省（区）过程中，成为冀辽蒙交界处的中心城市。从交通区位看，平泉具有承德规模最大的军用机场，按承德建设“大避暑山庄”的战略部署，将成为承德市空中枢纽，进而引发空港产业等城市新的经济增长点。根据上述分析，平泉县城市性质在第三版城市总体规划的基础上调整为：
全县的政治、经济、文化中心，承德市的空中枢纽，冀辽蒙三省交界处的中心城市。
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2、城市规模
根据平泉县城市性质和用地条件状况，平泉县（北城区）的城市规模采用人口发展预测和环境容量控制相结合的方法予以确定。
（1）、城市人口规模预测
① 历史趋势法 平泉县1993年北城分区总人口为68104人，到2003年，北城分区总人口增加到82789人，10年年均增长2 %。2003年以来，伴随经济增长，人口有加快向城区聚集趋势，2004年及2005年预测，人口年递增率已达到4%。考虑人口变动趋势，规划年均增长率近、中、远期分别按6%、4%和4%计算，则规划期未城区北城分区人口分别为：到2010年12万人，2015年14.5万人，2020年18万人，考虑南城分区人口，近期为1万人，中期为1.5万人，远期为2万人，城区人口规模为2010年13万人，2015年为16万人，2020年为20万人。
② 区域分析法 2003年北城分区聚居人口8.28万人，占县域总聚居人口的18.0%。考虑以下因素：a、按河北省省域城镇体系规划，平泉应考虑建设为县级市，城市中心区人口将获得政策性支持和环境吸引而出现稳定增长；b、平泉经济规划期内，将获得快速可持续增长；c、河北省一线二厢及承德市“大避暑山庄”战略的实施，将有相当数量重要项目在平泉建设；d、平泉尚有一定潜在发展因素，应在本轮规划中予以考虑。综合以上情况，随着平泉县域经济社会的发展、城市化进程的推进和中心城市带动能力的增强，城区人口占县域总人口的比重将会有较大幅度的增加。规划预测平泉县北城分区聚
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居人口占县域总聚居人口的比例在2003年18.0％的基础上，近期、中期、远期分别达到25％、30％和40％，则城区聚居人口2010年为12.1万人左右，2015年为15.1万人左右，2020年为18.2万人左右。加上南城分区城市人口，城区人口在近期、中期、远期分别为13.1万人，16.6万人和20.2万人。
经过比较，本版城市总体规划确定平泉城区为13万人，远期为20万人。考虑城区尤其是南区分区发展的不确定性，在上述人口测算基础上，本规划在用地和基础设施安排上，为城市发展留出适当弹性空间，城区总人口按24万人预留发展容量。
（2）、城市用地规模 ①、城区用地的选择
平泉县城区位于瀑河谷地，适宜城市建设用地除现状城区外，尚有西河、城北、八家及近山少量缓坡地。以前，由于平泉功能定位较单一，经济发展尚处于起步阶段，因此，城区用地基本呈单中心状态。今后，为适应形势的变化和城市的发展，在承德山区条件下，建设多功能城市，应借鉴有机分散的理论，按功能集中、布局分散的方法，建设多中心组团式城市。本着这一理念，本版城市总体规划在进行平泉城区用地选择时，在现状城区基础上，将南五十家子、小寺沟作为城区南城分区，形成有机联系、相对分隔、功能互补的“双核”式城区结构。选择南五十家子、小寺沟作为城区南城分区，主要基于以下原因：首先是区位紧临。南五十家子、小寺沟位于平泉县北城分区南部，相距仅12公里。其次，小寺沟现有我市最大的军用机场，近期
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