平泉县城市总体规划（修编）
略目标为中心，实施县域城镇化战略，着力发展中心城市，积极发展小城镇，充分发挥各级城镇的中心作用，逐步形成以中心城市为核心，以各重点镇为支撑，以一般镇为纽带，以行政村为基础的县域城镇发展格局，并加强县域基础设施建设，努力提高农村工业化和乡村城市化的水平，促进县域城乡经济、社会和环境的全面协调发展。
2、城镇规模等级结构
规划小寺沟镇、南五十家子乡、沙坨子乡等部分区域并入平泉县城市规划区内；撤销王土房乡并入七沟镇，撤销七家岱乡并入沙坨子镇，撤销柳溪乡并入黄土梁子镇；撤销平房乡并入蒙合乌苏乡并撤乡建镇；撤销道虎台、南五十家子乡并入小寺沟镇。平泉县域将形成1个中心城市、四个重点镇、六个一般镇的城镇规模等级结构。一个城市即平泉县城区，四个重点镇为七沟镇、黄土梁子镇、杨树岭镇和榆树林子镇，六个一般镇为党坝镇、郭杖子镇、松树台镇、蒙合乌苏镇、茅兰沟镇、台头山镇。
3、城镇职能结构
平泉县是承德市市域东部的中心城市，承德市空中枢纽，冀辽蒙交界处中心城市。其余各城镇城镇职能如下表：
城镇主要职能表
名称 级别 主要职能 16
平泉县城市总体规划（修编）
平泉城区（含现平泉镇全部区域、小寺沟镇及沙陀子乡部分区域） 七沟镇 全县的政治、经济、文化中心。承德市的空中枢纽。中心城市 冀辽蒙交界处中心城市。 产业以酿造、化工、玻璃制品和第三产业为主。 重点建制镇 黄土梁子镇 重点建制镇 杨树岭镇 重点建制镇 榆树林子镇 重点建制镇 蒙合乌苏镇 一般建制镇 茅兰沟镇 台头山镇 卧龙镇 党坝镇 松树台镇 郭杖子镇 一般建制镇 一般建制镇 一般建制镇 一般建制镇 一般建制镇 一般建制镇 县域西部中心镇，农工贸型职能。 产业以饮料生产、化工、林果、畜牧产品加工及旅游业为主。 县域北部中心镇，农贸型职能。 产业以旅游、食用菌生产加工，农副产品加工为主。 县域东部中心镇，农贸型职能。 产业以矿产品开采、农副产品深加工为主。 县域东北部中心镇，交通型职能。 产业以林果、农副产品为主。 农贸型职能。产业以农副产品加工为主，兼有商贸集散地功能。 农贸型职能。产业以农副产品加工为主。 农贸型职能。产业以林果及农副产品加工为主。 农贸型职能。产业以农副产品加工为主。 农工贸型职能。产业以矿产品生产加工及旅游业为主。 农工贸型职能。产业以煤炭开采、建材、林果及养殖业为主。 农工贸型职能。产业以矿产品生产及农产品加工为主。 4、城镇空间布局结构
县域城镇体系实施开放的十字轴发展战略，以101国道、平青乐省道、锦承铁路、承朝高速公路以及承秦出海铁路为依托，重点发展以平泉县城区为中心，以七沟——杨树岭，黄土梁子——党坝为主轴的“两核、两轴、四极”的城镇网络体系。
“两核”是指平泉县城区的北城分区和南城分区，即“双核”式城区结构。
“两轴”是指县域内东西向及南北向两条城镇发展轴。
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“四极”是指县域规划的四个重点建制镇。 5、村庄空间布局规划
平泉县域内现有334个行政村，为了全面改善平泉县农村环境和群众居住条件，提升社会文明程度，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。对县域内村庄提出布局规划，形成两级结构：中心村---基层村。
本次规划中心村125个。基层村730个。
为了促进产业和人口集聚，规划每个中心村庄集聚人口规模不少于800人，基层村村庄集聚人口规模不少于300人。
村庄建设要体现品位和特色。在建筑设计上，按照当地农村实际情况，注重营造不同的建筑风格。建筑宜以联排式为主，鼓励建设多层建筑，对重要地段的建筑（群）布局、立面、外观、色彩要编制方案设计或详细规划。
规划将分期分批，完善村庄基础设施建设。近期完成重点村通村公路建设，远期完成全部村庄通村公路建设，公路等级达到四级路以上标准。
四、县域基础设施规划 1、交通
（1）、现状：平泉县交通运输方式有铁路和公路。
①、公路：平泉县地处冀、辽、蒙三省交界处，是连接华北与东北的咽喉要地，公路网布局主要依托国、省干道。国道101线（北京—沈阳）横穿东西，省道平青乐线（平泉—乐亭）纵贯南北，形成了
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横贯南北、东西方向的交通主动脉。
到2003年底，平泉县公路通车里程603.73公里，其中国道及省道公路147.44公里，占通车里程的24.42%；县道241.2公里，占通车里程的39.95%；乡道215.09公里，占通车里程的35.63%。
②、铁路：锦承铁路在平泉境内穿越杨树岭（四等站）、平泉（二等站）、小寺沟（三等站）三个乡镇，境内长度37公里，日发客车12对，日发货车22对。
③、存在问题：公路交通存在的主要问题是路网密度小，通达度与集散能力不足。通乡、通村道路技术等级低，路况较差，路面完好率仅为26.52%。
（2）、规划：为适应平泉县域经济、社会发展的需要，促进各项产业的进一步发展，将规划建设承朝高速公路、平赤高速公路、承秦出海铁路等区域性交通工程。提高锦承铁路等级，达到国铁Ⅱ级标准（复线）。将小寺沟站提升为二级站。另外，将现101国道全程改造为二级路标准，提升青平乐省道的公路等级为二级。加大县级路网的建设改造力度，增加毗邻市、县的通道，全面完成通村公路建设，形成以高速公路和二级公路网为骨架，以平泉县城区为中心，县级公路为辅的县际、县域交通网络。近期完成县级公路的油路铺筑工作，规划期末，完成主要乡级公路油路铺筑工作。乡村公路达到四级公路标准，实现村村通车。为经济发展创造良好的运输条件。
2、供电规划
（1）、电网现状：平泉电网地处京津唐电网末端，到2003年底，
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境内有110千伏变电站3座（即茅兰沟变电站、红山咀变电站、柳溪变电站），主变压器6台，11300KVA；35千伏变电站10座（即三五零、四九、城西、杨树岭、沙坨子、黄土梁子、榆树林子、党坝，另外还有专用变电站两座），平泉县供电分公司所辖8座35千伏变电站，主变压器15台，48150 KVA，35千伏输电线路13条207.6公里，10（6）千伏配电变压器1817台，95808千伏安，0.4千伏线路5010公里，自一九九三年已实现村村通电。高压线路总长1969.96公里，低压线路总长达2570.00公里。
三五零、四九、城西、杨树岭、沙坨子五座35千伏变电站均由平泉110千伏变电站供电，黄土梁子、榆树林子由茅兰沟110千伏变电站供电，党坝由小寺沟110千伏变电站供电，备用运行方式小寺沟110千伏变电站可供城西、茅兰沟110千伏变电站可供杨树岭、沙坨子、城西，八二一110千伏变电站（不在平泉境内）可供三五零、四九变电站。
（2）、电网存在主要问题
①、110千伏及35千伏变电站布点不足，造成个别10千伏线路供电半径严重超标，并且35千伏不能形成环网供电，不能保证供电可靠性及电能质量，线损率高。
②、部分35千伏线路建设于六十年代，导线截面小，而且无钢芯，有些设备横担锈蚀、水泥杆裂纹。
③、10千伏配电线路导线截面不能满足要求，有些建设时间较早，供电能力较差，县城没实现环网供电，影响供电可靠性。
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