在巩固“中国优秀旅游城市”和“国家级历史文化名城”的基础上，力争到规划期末入选“中国最佳旅游城市”； 不断提升旅游业在城市社会经济中的地位和作用，不断优化旅游产业结构和城市经济体系，旅游业的产业功能和经济优势得以有效发挥，带动城市社会经济的全面快速发展；
强化旅游业在挖掘历史文化，展示城市个性，提高居民素质，提升城市形象方面的作用，在旅游业的推动下把赣州市建设成为弘扬历史文化，展示赣南客家新风尚的窗口；
通过旅游发展有效地保护和优化赣州市自然资源和城市环境，促进赣州市的可持续发展。
分期目标
☆ 近期（2005-2007）
到2007年，旅游基础设施和城市旅游功能初步完善，城市旅游氛围初步形成，旅游项目投资有较大的突破，城市旅游吸引力体系得到优化提升，城市旅游经济效益明显提高。 近期工作重点：
● 继续加强城区环境综合治理，持续改善城市旅游环境，进一步推进城市基础设施和旅游设施建设，提升市区的旅游功能和城市旅游氛围；
● 以大型度假项目建设为突破口，调整市区旅游产品的结构，丰富市区的旅游功能，改变市区作为交通集散地并附带进行简单观光活动的传统地位，树立休闲度假城市旅游新形象；
● 通过城市游憩商业区（RBD）、环城游憩带、城市景观通道、购物街、美食街、风情古街区、城市文化活动及设施的规划，建设赣州城市旅游吸引体系，实现以山水风光为背景，融观光休闲度假、宋城文化、民俗风情、会议商务、康复保健等项目于一体的新型旅游产品格局；
● 高度重视旅游人力资源培养，通过培训提高旅游从业人员的素质，通过引进解决旅游行业人才短缺的问题，全面提高行业的管理水平和人员素质，为赣州市域的旅游发展储备人才。
☆ 中期（2008-2010）
到2010年，城市环境和城市旅游功能更加完善，以休闲度假为主的旅游城市形象初步建立，旅游景点（区）管理体制基本理顺，旅游服务水平和质量有较大提升，城市旅游对全市旅游发展的组织和推动作用得到较好发挥，旅游业成为城市国民经济建设中重要的支柱性行业。 中期工作重点：
● 着力打造一批能够体现赣州特色的拳头旅游产品，使之成为区域内外具有较高品味和较大影响力的成熟景点（区）；
● 打造文化赣州的城市形象；
● 申报“最佳魅力城市”，弘扬文化赣州精神。 ☆ 中远期（2011-2015）
到2015年，城市旅游软硬环境建设更加完善，成为京九线上重要的休闲度假型旅游城市，城市旅游经济效益、社会效益和环境效益实现全面增长，为赣州市成为最佳旅游城市奠定基础。 ☆ 远期（2016-2020）
到2020年，城市旅游竞争力持续提升，成为南中国著名的旅游城市，实现规划期末的总目标。
1.3战略布局
赣州城市旅游空间布局可以概括为“三带三区”。“三带”指古城墙休闲观光带、滨江城市游憩观光带和环城游憩带。“三区”指文清路游憩商业区、濂溪路-中山路游憩商业区和南市街文化旅游区。
1.3.1古城墙休闲观光带
定位
☆ 城市地标区域，城市历史文化个性的集中体现区，宋城文化的核心载体；
☆ 城市旅游吸引力体系的重要组成部分，城市旅游形象提升和城市旅游环境营造的关键区域。
近期发展目标
对古城墙休闲观光带内部环境与建设进行整治，完善古城墙休闲观光带的旅游辅助设施。
近期工作重点
☆ 全面推进与西安、荆州、兴城联合申报“中国明清城墙”世界文化遗产名录活动，建议从操作层面入手，不独立申报，而作为长城的扩展项目申报，以利于申报的成功性；
☆ 完善与休整古城墙，整治古城墙周围土地利用，塑造古城墙及其周边环境的视觉美； ☆ 建设游客中心，完善旅游厕所、垃圾桶、标识系统等旅游辅助设施。
1.3.2滨江城市游憩观光带
定位
☆ 城市重要印象区，城市主要景观走廊之一，市民休闲娱乐，游客观光、休闲、体验城市现代气息的重要场所。 ☆ 未来城市发展的主轴，起到串联城市内部空间，整合城市整体景观，增强城市休闲特色的作用。 ☆ 未来城市旅游发展中重要的旅游服务功能区。
近期发展目标
按新编制的“三江六岸”滨江带规划进行整体保护性开发和景观塑造，尽量避免滨江房地产项目的进一步无序开发，同时继续做好现有滨江景观和设施的维护和保护工作。
近期工作重点
☆ 严格控制滨江土地利用，保护城市景观轴线； ☆ 加强水环境保护，和滨江美化亮化工程； ☆ 加强滨江游憩设施开发力度，完善旅游功能。
1.3.3环城游憩带
定位
☆ 近期成为赣州城市旅游发展的突破口和新形象树立的关键之一； ☆ 未来成为赣州城市旅游发展极具潜力的腹地。
近期发展目标
初现客家文化旅游环带和休闲度假环带功能与形象。
近期工作重点
☆ 启动夏府客家古民居、白鹭客家古民居两个客家文化旅游景点开发，尽快形成环城游憩带上的新亮点； ☆ 着手在峰山兴建大型度假区；
☆ 建立环城游憩带相关标识系统，包括公路沿线的指示、城区广告宣传以及火车站、汽车站的广告宣传，以及相应的公交车线路安排。
1.3.4文清路游憩商业区
定位
☆ 集休闲、娱乐、购物、游憩于一体的现代城市商业区，展示赣州现代化商业娱乐文化的窗口。 ☆ 市区旅游服务设施最集中，功能最完善的核心旅游服务区。
近期发展目标
优化环境，强化文清路游憩商业区南段的旅游接待功能，初步形成城市旅游核心服务区地位。
近期工作重点
☆ 主要街道如红旗大道、文清路等禁止大型污染严重的车辆进入，可以考虑增加专门的自行车游览道； ☆ 街道环境卫生整治；
☆ 加强该区内现有酒店的管理和服务水平，提高整体竞争力。
1.3.5濂溪路-中山路游憩商业区
定位
☆ 集地方特色餐饮、旅游购物、历史街区怀旧、观光游览、休闲于一体的中高档古色商业区。 ☆ 赣州市区旧城改造的成功典范。
近期发展目标
对该区进行初期整治，进行少量旅游商品开发，在满足本地居民与部分外地游客需求的前提下，为中期大规模改造做好初步准备。
近期工作重点
☆ 对濂溪路－中山路路段进行绿化美化，衬托古城墙之美； ☆ 对濂溪路－中山路路段沿街店铺进行整治与优化；
☆ 重点对灶儿巷进行深度开发。
1.3.6南市街文化旅游区
定位
☆ 反映赣州城区历史文化，特别是宗教文化的旅游区；
☆ 客源市场主要是省内外的文化旅游者，和热衷于祈福祈神和占卜活动的游客。
近期发展目标
以《赣州市南市街历史街区保护规划》为基础与依据，做好南市街文化旅游区的整治工作。
近期工作重点
☆ 做好海会禅寺、寿量寺、文庙、慈云塔、南市街五个主要旅游吸引点的保护与保存工作，并优先考虑寿量寺； ☆ 在该区建立必要的标识和解说系统，例如景点交通指示、古建筑历史文化介绍等； ☆ 完成该区主要街道、街区的保护、保存与整饬工作；
☆ 以《赣州市南市街历史街区保护规划》为基础与依据，完成对南市街旁新建设的该区主干道沿街建筑的整饬、更新、保护与保存工作。
1.4突破口及项目选择
大型度假旅游项目的规划建设有可能成为赣州城市旅游发展的突破口。根据赣州市区旅游资源的综合分析，初步确定将峰山旅游度假区作为近期启动的主要项目进行规划建设。其他在建和拟建的旅游项目包括宋城公园、红色革命根据地纪念园、蒋经国故居蜡像馆等。
峰山旅游度假区
★功能、档次定位
以山地避暑、生态健身、休闲度假、会议疗养等功能为主，大众观光为辅的，现代化、高档次、大型旅游度假区。 ★市场定位
以本地高端消费政务商务市场为主，中远期珠三角休闲度假市场等外来游客比重将逐渐提高。 ★城市旅游吸引力体系中定位
赣州城市旅游发展新的突破口，是强化赣州城市旅游吸引力，提升城市旅游形象的重要环节。
红色革命根据地纪念园
★目的及意义
以此项目为龙头，带动中心城区红色旅游开发和红色旅游目的地形象提升；整合散布的红色旅游资源，集中展示赣南丰富的红色遗迹，丰富城市旅游活动内容；以精品项目带动赣州红色旅游产品升级，进而提高赣州在全国红色旅游目的地中的地位。 ★开发条件
国家旅游局已将赣州列为全国12个重点红色旅游区之一，并有相应的红色旅游项目资金支持。赣州城市旅游吸引力体系亟待完善，红色旅游产品处于空白。赣州市有条件、有潜力替代吉安市，成为井冈山的中转服务基地。 ★发展建议
☆ 利用文字、图片、历史实物、腊像、雕塑、多媒体、互联网等形式，生动再现红军在赣南革命根据地活动的过程和场景；
☆ 邀请健在的老红军，不定期的为参观者讲述革命经历和奋斗历程，对中小学生进行爱国主义教育； ☆ 精心编排一场载歌载舞的晚会，以红色革命为主题，定期在纪念园演出；
☆ 纪念园前广场修建以十送红军为主题的大型浮雕，配以十送红军的背景音乐，营造浓厚的红色文化氛围。 ★投资估算
预计投资规模2亿元，争取国家旅游局“121工程”专项资金1.5亿元，赣州市政府配套0.5亿元。
2.陡水湖旅游开发概念规划
2.1发展目标
陡水湖资源优良，有条件建成具有国内一流水平的湖滨大型旅游休闲度假区 表9-1 陡水湖分期发展目标 近期目标 中期目标 远期目标 粤赣湘交界地区有知名度的、本区域著名的，具有一定管理水平的旅游度假区 珠三角、闽三角、南昌地区有一定知名度，具有国内一流水平的湖滨大型旅游度假休闲区 珠三角、闽三角、南昌、长沙地区著名，国际有一定知名度的，具有国内一流水平的湖滨超大型旅游度假休闲区 2.2目标市场定位
市场定位主要考虑两个方面，一是目标区域，二是目标游客群体。
目标区域
陡水湖的目标区域分为两个圈层，一是2小时圈，二是5小时圈。
前者主要包括章贡区、南康市和大余县，这三个区域是赣州市经济较繁荣的区域，可以作为陡水湖旅游度假项目启动期的目标区域。后者主要包括珠三角、闽三角和南昌地区，可以作为陡水湖建设国内一流水平的旅游休闲度假区的主要目标市场区域。
目标游客群体
表9-2 “陡水湖－阳岭”度假产品的目标客户 近期目标客户 中远期目标客户 有自驾车和无自驾车的中产阶级度假群体 1）有自驾车和无自驾车的中产阶级度假群体； 2）高端度假群体。 2.3开发原则