用地向滨湖集中，农业资源成为稀缺和珍贵资源；再是交通条件大为改善，市区有公交车直接进入大圩；城镇化孕育了新的城镇居民出游数量。
城镇化的发展使得大圩通向市区和巢湖湖滨的交通条件得到进一步改善，使得本旅游区的可进入性良好。
2.6 政府因素分析
根据大多数国家和地区旅游发展的经验，通常的情况是，旅游的发展既不能仅仅依靠企业来进行开发，也不能仅仅靠政府投资来解决项目的开发问题，旅游业发展依靠的主要力量是企业与政府部门之间的紧密联合。旅游对一国或者地区的经济越重要，政府的介入程度和为吸引对内投资而提供的激励也就越多。在我国，旅游业开发主要是由政府主导。各级政府的重视和政策支持是旅游发展的必要条件。
合肥市领导、包河区以及大圩乡政府对开发东大圩高度重视，多方支持，是大圩乡立足东大圩，发展高科技农业，发展休闲农业，改善农业内部产业结构非常难得的机遇。
对旅游仍是弱势产业的大圩乡来说，政府主导作用对促进发展发挥着十分重要的作用。这种主导作用表现在以下几个方面：一是争取各级政府和相关主管部门对旅游环境和基础设施建设的投资；二是引进市场力量加快旅游项目的开发；三是加强旅游市场管理和软环境建设。
2.7 问题与挑战
——旅游区总体定位模糊，对把东大圩打造成什么样的旅游区缺乏整体认识，缺乏科学定位，缺乏前瞻战略。目前只停留“农家乐”形式的旅游模式。东大圩要进一步加强乡村旅游与乡村发展的整合，依托农业基本建设与种植结构调整，结合乡村改造，整体发展东大圩的乡村旅游大产业。
——总体而言，东大圩的旅游资源具有极大的开发潜力，但现存旅游大多数都是初级的资源型、散点式开发模式，应该向规模化和精致化方向发展。
——旅游产品主要集中在粗放的农业观光、果园采摘和大棚参观等方面，旅游产品缺乏深度开发。特别是旅游节事活动还比较粗放，还没有形成规模、
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没有挖掘其深度的文化内涵，产值不高。
——旅游发展所需的配套基础设施尚不完备，交通及服务设施需进一步规划。
——现有的保障支撑系统尚不足以应付大规模的旅游活动。
——旅游商品不成体系，不成规模，需要通盘考虑，系统策划，整体包装，铸造品牌。
——旅游营销“就事论事”，缺乏系统观念，营销理念模糊。
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第三章 旅游发展战略与目标
3.1 战略思路
3.1.1区域发展定位
《合肥市城市发展战略规划》明确提出，合肥市将向东、西、南三个方向发展。大圩乡处于合肥市城区向南发展方向，定位为：发展农业观光旅游、文化教育、居住及相关服务功能，打造成为优质农副产品生产基地。合肥市城市总体规划和发展战略规划都强调保护城市东南通风道口，该地区为控制建设区，因此大圩地区担负着合肥生态环境屏障的重要功能。
《安徽省环巢湖旅游开发规划》中把环巢湖旅游区分成1带、7区22个节点。本区为“义城—大圩区”中的一个部分，该规划指出“大圩在原有的生态农业园基础上发展现代高技术农业观光兼农家乐和农俗体验”。
《合肥市旅游发展总体规划》中都明确提出建立环巢湖旅游带。本区位于环巢湖旅游带的北段，紧临南淝河水上旅游带。
《大圩地区发展规划》大圩乡在合肥市的功能定位为：合肥市滨湖城区的一部分，是城市农业观光旅游、文化教育、居住及相关服务功能的主要集散地，是位于城市近郊的优质农副产品生产基地。
因此，东大圩乡村旅游区，应该定位于环巢湖旅游带和南淝河旅游带上的绿色生态与滨水乡村特色旅游区。
3.1.1发展战略思路
依据东大圩的资源特色和面临的旅游发展机遇，东大圩旅游发展的战略思路为：
——按照“五个统筹”的总体要求，根据合肥及周边城乡居民平日观光、周末休闲、会议度假和教育求知的市场需求，充分发挥近郊区位优势，面向市场开发产品；
——立足“田野水乡”环境，做足“休闲农事”文章，增加参与性活动；突出高科技农业，提升旅游科技含量；营造江淮地区“田园水乡，绿色家园”
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的乡村旅游目的地。
“田野水乡”是东大圩基本环境和特色，因此在旅游开发时不破坏这种景观环境特色，并且还要进一步营造生态田园环境氛围，多种树和瓜果苗木。设施建设也要因地制宜，维持整体的景观大环境。
——通过系统的媒体整合营销，树立“绿色大圩、江淮水乡”的旅游地形象。
3.1 规划目标
东大圩旅游区的分期为：
——规划初期（2005－2010年）：建成以生态农业体验、特色农家乐、特色渔家乐、水乡田园观光、城郊休闲度假为主要特色的乡村旅游区，挂牌“安徽省农家乐旅游区”，争创“全国农业旅游示范区”。
——规划中期（2011－2015年）：将东大圩打造为融农业生产、特色农产加工、农业旅游、乡村休闲、乡村度假为一体综合型的乡村旅游区；打造“安徽乡村旅游第一品牌”。
——规划远期（2016－2020年）：提升管理和服务水平，突现内湖湿地自然与江淮文化的特色乡村旅游区，进一步提升在全国的影响和知名度，铸造乡村旅游的“全国知名品牌”。
3.2 规划依据
1) 国家旅游局，《旅游发展规划管理办法》
2) 国家质量技术监督局和国家旅游局，《旅游规划通则》
3) 国家旅游局，《全国农业旅游示范点、工业旅游示范点检查标准（试行）》 4) 国家旅游局，《中国旅游业发展“十五”计划和2010年远景目标规划
发展纲要》
5) 安徽省政府，《安徽省人民政府关于加快旅游业发展的决定》 6) 安徽省旅游局，《安徽省旅游业“十五”计划和2010年远景目标规划
发展纲要》
7) 安徽省旅游局，《安徽省旅游管理条例》
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8) 安徽省旅游局，《创建“农家乐旅游区（点）实施标准”》 9) 合肥市旅游局，《合肥市旅游发展总体规划》 10) 合肥市规划局，《合肥市城市总体规划》
11) 包河区旅游局，《合肥市包河区旅游发展总体规划》 12) 大圩乡政府，《合肥市大圩地区发展规划》
13) 大圩乡政府，《包河区大圩乡升级生态农业示范乡建设发展规划》
3.3 规划原则
3.3.1发展乡村旅游与解决农业问题相结合
大圩乡的发展务必按照“五个统筹”的科学发展观的要求，切实树立环境保护意识和生态产业思想。发展城郊型绿色农业产业和农业旅游项目，务必以人为本，统筹城乡发展。所有旅游项目建设要有利于旅游环境的整治、优化和保护；有利于当地居民的公平参与，并致力于提高城镇居民生活质量；有利于农业产业结构升级，通过农业产业旅游化，为解决大圩“三农”问题作出旅游业的贡献。
3.3.2旅游开发与市场需求相结合
旅游资源是旅游业发展的资源基础，旅游开发要因地制宜，突出资源特色。旅游市场是影响旅游业发展的动态因子，旅游开发应该顺应市场需求的变化。结合旅游资源特色，开发和培育出具有自身区域特点的旅游产品，促进旅游产品的市场竞争力的提升，塑造具有特色的旅游形象。
合肥市是安徽省会城市，其经济发达程度在安徽省位居首位。因此，合肥市居民周末和日常的休闲度假有着巨大的市场潜力。本区的乡村旅游主要是针对以合肥为主体的大圩近周边城市市民休闲度假市场。因此，旅游开发主要结合近周边特别是合肥市市民的消费需求来开发相应的旅游产品。
3.3.3旅游建设与城镇化及乡村改造相结合
旅游开发中的基础设施，应该与大圩城镇建设整合和对接，部分旅游接待设施可以纳入城镇建设中。东大圩区内的基本建设应该与圩区的乡村居民点改造以及水利和农田基本建设相结合。旅游道路、乡村路、机耕路以及圩埂整合
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