淮南市潘集区平圩镇总体规划（2006-2020年） 说明书
第七章 镇域社会公共服务设施规划
一、公共服务设施分类
管理型公共设施：承担村委会范围内管理职能的公共设施。
公益型公共设施：由政府投资，满足村民日常生活服务和文化、娱乐、休闲需要的公益性设施。
经营型公共设施：由市场运作，满足村民日常生活需要的商业服务设施。
公共服务设施性质分类表 类别 项目 公共服务设施项目配置 性质 说明 特殊配置 行政管理 村委会 管理型 山区居民点其他管理机构 管理型 或者少数民教育机构 小学 公益型 族聚居地属 托幼机构 公益型 于特殊配置医疗卫生 卫生室 公益型 类型，此类村 文化室、宣传栏 公益型 政府投资强制建设 庄必须设置文体娱乐 青少年活动室、老年公益型 管理型和公活动室 益型服务设公共活动场地 公益型 施，同时部分经营型也应公共服务 计生服务室 公益型 当强制设置五保户集中生活区 公益型 （小超市等，小型超市 经营型 ①市场调节，灵活具体村庄需粮油副食店 经营型 设置 要酌情考日杂用品店 经营型 ②满足购物、交易虑），以保障旅馆、招待所 经营型 等其他基本商业活村民的生活商业服务 餐饮小吃店 经营型 动的需要 质量 理发室、浴室 经营型 ③可结合村民住房洗染店 经营型 进行改造，达到节约资源、方便居民综合修理服务 经营型 生活的目的
二、总体要求及原则
公共设施的配套水平应与村庄人口规模相适应，并与村庄住宅同步规划、建设和使用。
公共设施宜集中布置，形成村庄公共活动中心。在方便使用、综合经营、互不干扰的前提下，可采用综合楼或组合体。
分级分类原则：按照中心村、基层村两个等级要求配建相应的公共设施；管理型、公益型、经营型三种不同类型的公共设施按照相应要求配建。
联建共享原则：对于服务人口较多、规模较大的公共服务设施，视具体情况，由多个村庄联建共享，形成一定地域的公共服务中心。 （一）镇区
平圩镇区是全镇政治、经济、文化、科教中心，应高标准、高起点地设置相对完善的社会公共服务设施。具体有：
（1）行政办公机构。
（2）教育：完全中学、职业中学、小学、幼儿园、托儿所等。
（3）文化科技：文化活动中心、青少年之家、广播、电视、影剧院、图书馆等。 （4）体育：灯光球场、体育场、游泳池等。
（5）医疗卫生：中心卫生院、防疫保健站、计生指导站等。 （6）社会福利：福利院、敬老院。 （7）集贸市场：综合集贸市场、专业市场。 （8）商业金融：相对齐全的商业、金融、服务设施。 （二）中心村
中心村是村委会的驻地，是村委会管辖范围内的政治、经济、文化中心。应设有： （1）行政：村委会。 （2）教育：小学、幼儿园。
（3）文化科技：文化室（站），科技站。
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（4）医疗卫生：卫生室。 （5）社会福利：福利院或敬老院。
（6）商业服务：基层商店、为生产服务的农机、农具供应、修理、种子、技术服务等服务点。
（三）基层村
基层村是农村居民居住相对集中的地方，应设置基层商店及幼托等设施。
三、公共设施配套标准
1.公益型公共设施配建项目
中心村公益型公共设施配建表 村委会 √ 小学 √ 幼儿园、托儿所 √ 文化室 ⊙ 青少年活动室 √ 老年活动室 √ 卫生室 √ 计生服务室 √ 五保户集中生活区 √ 公共活动场地 √ 文化宣传栏 √ 基层村公益型公共设施配建表 幼儿园托儿所 ⊙ 文化室 ⊙ 活动室 ⊙
公共活动场地 ⊙ 文化宣传栏 √ 卫生室 ⊙ 注：√：一般应配置 ⊙：有条件设置
2.主要公共服务设施配建标准
村庄公益型公共设施配建表 项目名称 中心村 基层村 村委会 200～500平方米 幼儿园、托儿所 600～1800平方米 300～1000平方米 文化室 100～300平方米 50～100平方米 老年活动室 100～200平方米 50～100平方米 卫生室 50～100平方米 40～80平方米 计生服务室 50～100平方米 五保户集中生活区 30-50平方米/人 公共活动场地 1000～2000平方米 800～1500平方米 文化宣传栏 5～15米 5～10米 商业服务设施 按村庄建设规划配建 备注： （1）小学建设标准按教育布点规划实施。 （2）建议文化室、活动室、计生室结合村委会同楼配建。 （3）上表除公共活动场地面积为用地面积外，其它均为建筑面积。 （4）公共活动场地包括室外体育（篮球场、羽毛球场等）活动场地等。 （5）城镇规划建设区范围内的村庄按城市公共服务设施建设标准配置。
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四、公共设施布局规划
1.商贸服务设施规划
中心村：建设一些小型的农副产品和生产资料市场，配套建设些生活服务性商业设施。 基层村：规划建设基本的生活服务性商业设施。 2.教育设施规划
根据现状教育设施分布，结合老村改造和新村建设，本着对教育资源的优化利用的原则。对原有小学进行改造和拆并，以达到2-3个行政村设置小学1所，中心村设置幼儿园一所，基层村根据中心村幼儿园的服务半径和自身的规模，确定幼儿园的设置，原则不设置小学。
农民农业科技知识培训结合文体活动室来进行。 3.文化娱乐设施规划
调动一切积极因素，多体制、多层次、多渠道完善文化娱乐体育设施，以适应经济和社会发展的需要。在每个中心村配建文体活动室、图书室、老年活动室等。中心村配建篮球场、羽毛球场等体育设施，可结合村庄公共活动中心建设。
4.医疗设施规划
进一步加强医疗预防保健机构，形成多层次的预防、医疗网络，使卫生服务质量、防治疾病能力、乡村卫生和人民健康的各项指标达到一定水平。规划在各中心村配建卫生所一处，基层村按需要设置卫生室。
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第八章 镇域环境与资源保护规划
平圩镇的发展应坚持可持续发展的原则，坚持把社会全面进步放在重要的战略地位，努力协调经济与人口、资源、环境的关系，保护环境，合理利用资源是实现社会可持续发展的必备条件。
一、指导思想
增强全民国策意识，强化环境保护、生态保护和资源保护。坚持贯彻经济建设、小城镇建设和环境建设“同步规划、同步实施、同步发展”的方针，加强环境保护的宏观调控与执法监督，大力推进环境综合治理和环境污染控制与治理。大力发展生态农业，加强农田基本保护和土地管理，加强资源管理，充分利用资源，发展经济。
二、环保目标
规划大气环境质量达到二级标准，空气污染物浓度极限符合GB3095-82要求；工业污水处理达标率100%，主要河流水质达国家二级地表水标准，饮用水水质达标率达100%；生活污水处理率达90%，镇区噪音昼夜等效声级控制在45-56分贝，生活垃圾无害化处理率达95%。镇区绿化覆盖率达35%。
三、环保措施
（1）合理调整和改善生产力布局，编好总体规划，进行合理的功能分区，防止工业区对生活区和水资源的污染，严格控制乡镇工业的发展方向，不接受城市转嫁到农村有污染的工业，不走先污染后治理的路子。
（2）改变能源结构，逐步实现天然气化。 （3）改革生产工艺，提高除尘效率。
（4）搞好城市绿化，提高农村植被覆盖率和城镇绿化面积。 （5）综合开发利用水资源，提高工业用水的重复使用率。
（6）建设污水处理设施，对生活污水进行集中处理；完善污水排放处理系统，严格控制
未经处理的废水排入河湖。
（7）加强交通噪声的管理，治理污染源，采用隔声、消声、吸声及改进工艺和设备等措施，降低防止工业噪声污染。
（8）提高工业固体废弃物综合利用率和处理率，加强工业“三废”的综合治理，严禁乱堆乱放。
（9）做好中、低产田的土壤改良工作，合理使用化肥、农药。
四、资源保护
（1）统一规划、组织协调、宣传教育，发动群众做好水土保护工作。 （2）大力开展造林绿化，加强沿路、沿河、河沟渠绿化，保持水土。 （3）编制、执行好土地利用规划，保持必须的农业生产用地比例。 （4）加强非农业建设用地计划管理，严禁乱占耕地。
（5）加强对农荒地、废弃地的开发和复垦，提高现有土地的利用率。 （6）加强农村宅基地的管理，整理“空心村”，加强土地复垦。
（7）全面规划、综合开发利用各种水域，注意巩固和提高防洪排涝能力。
（8）保护水域，防治水质污染；采取多种措施，保护水产业的发展，保护养殖水面。
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