第一节 城市发展空间选择
第19条 自然条件适宜性评价
1. 地形地貌条件评价
北部泰山山脉、南部徂徕山山脉、西部丘陵地带及河流两侧30-100米内均为禁止建设用地。
2. 生态适宜性评价
泰山风景区、徂徕山国家森林公园、丘陵、河流两侧、林地、水网密集区、湿地等均为生态敏感区，为城市禁止建设用地。同时，根据用地的生态敏感程度，还划分为生态弱敏感区和生态不敏感区。 第20条 特殊限制评价
1. 评价因素：矿产资源、水源保护地、风景名胜区、断裂带与岩溶、文物保护区、基本农田保护区。
2. 结论：满庄西南部石膏矿区、大汶口水源保护地、邱家店水源保护地、旧县水源保护地、黄前水源保护地、泰山风景区、徂徕山国家森林公园、泰山山前断裂带两侧、旧镇附近的岩溶发育区、文物保护区、基本农田保护区为城市禁止建设用地。
第21条 基础设施条件评价
1. 评价因素：铁路、高速公路、热电厂、公共活动中心和商业中心。
2. 结论：城市周围、交通廊道两侧为城市优先发展用地，城市不宜跨越汶河向东、向南发展。
第22条 城市用地适宜性评价
城市用地适宜性评价以“生态优先”和保护脆弱资源为原则，在城市发展用地选择上充分考虑自然环境及各种脆弱资源因素，首先确立禁建用地，加以保护。
城市用地适宜性评价从市区2087平方公里范围内统一考虑，得出6大类、10小类用地评价。
1. 禁建用地
禁建用地包括风景名胜区、山地、石膏矿区、断裂带、岩溶、水源保护地、文物保护区、河流等，占地面积921.86平方公里。
2. 慎建用地
慎建用地包括度假区、低洼地带、园地等，占地面积57.81平方公里。
3. 可建用地
可建用地为建设用地条件一般或交通条件及区位较差的用地，占地面积507.13平方公里。
4. 宜建用地
宜建用地为地势较为平坦，自然条件有利于开发建设，区位较佳的用地。占地面积418.94平方公里。
5. 城市建城区用地
城市建城区用地占地面积98.47平方公里。 6. 乡镇建设用地
乡镇建设用地占地面积31.34平方公里。 第23条 城市发展空间分析
根据城市适宜性评价得出的结论，城市宜建设用地为419平方公里，即城市可发展空间。其中，城市南部可发展空间为133平方公里，城市东部可发展空间为204平方公里，城市西部可发展空间为82平方公里。 第24条 城市发展条件分析
1. 向南发展
有利因素：处于城市主要发展轴线和南北交通走廊两侧，区位和交通条件较好；高新开发区布局框架已经拉开，基础设施条件已初具规模。
限制因素：可发展用地被交通走廊分割；缺少远景发展空间。 2. 向东发展
有利因素：自然环境优良；地势平坦开阔，有充足的发展空间。
限制因素：处于泰莱平原，属基本农田保护区；近期交通条件较为闭塞；基础设施条件较差。
3. 向西
有利因素：距离城市较近，便于基础设施条件的配套建设；靠近高速公路出入口和高速铁路火车站，对外联系便捷；自然环境良好。
限制因素：可发展用地被交通走廊分割；可发展空间有限。 第25条 城市发展方向选择
1. 保护泰山，优化主城，两翼拓展，建设南部和东部新城。
2. 近期向南为主，东、西部适当发展；远期主要向南、向东发展；远景主要向东发展。
严禁跨越环山路向北发展。严格控制西北的三官寨生态控制区、西南的金牛山生态控制区、东南的泮河——徂徕山生态控制区。
第二节 城市空间发展模式
第26条 城市空间发展轨迹
1. 城市雏形期
公元前110年在在距今泰城东南35公里处汶河干支流汇合处建奉高县（今城东南故县村），为泰山郡治，是泰城的前身。公元605年隋炀帝把奉高迁至博城（今城南旧县村），这是泰城的第一次变迁。公元972年（宋开宝5年）“移县近岳”，将城迁至今天的泰安城址。金天会十四年（1136年）设泰安郡，泰安始得名。1182年设立泰安州，建城垣，泰安城廓形成。
2. 缓慢生长期
1910年津浦铁路通车，沟通了泰城与铁路沿线大中城市的联系，泰城成为洋货充斥和土产品外运的集散地。由于车站位于城西南3里，遂兴起了车站街，与财源街连接，导致城市重心西移，向火车站方向发展。到抗日战争时期，泰城经济进入较为繁荣期，全城已有50条街巷城区面积达到2.5平方公里，人口近2万人。
3. 平稳生长期
1949年至1979年，城市处于一种缓慢生长期。泰城基本沿东岳大街向西向北发展，30年期间，城市规模只增长了10多个平方公里。这其中还包括1958年以后迁、建到泰安的13所大中专，及部分疗养院、科研所。泰安市城市规模1958年为8.4平方公里，1972年13.57平方公里，1979年达到20平方公里。
4. 快速蔓延期
1979年至2000年，泰安进入了一个新的历史发展时期。1978年5月，国家确定泰安为对外开放城市，1979年又将泰山列入国家重点风景区之一，1988年泰山被联合国教科文zuzhi列为“世界自然与文化遗产”。在20年期间，随着经济的快速发展，城市也快速的膨胀。，城市用地规模增长了40多平方公里。
5. 跨越发展期
2000年以后，出口道路条件有了很大改善，京沪京福高速公路也相继通车。随着东部
开发区的快速发展，南部高新开发区、西部青春创业园的开工建设，城市沿东、西、南三个方向重新形成触角，向高速公路环以外发展。特别是南部高新区的建设是一个崭新的历史阶段。泰安自建城以来，都是向着泰山方向或沿泰山山麓成带型发展。而南部高新区的建设却是第一次沿交通轴向背离泰山发展。
第27条 到2003年，泰安市现状人口达到73.8万人。从人口规模来讲，泰安市已经从中等
城市跃居为大城市，并逐渐向特大城市迈进。但由于受经济发展水平的限制，泰安市还没有发育为一个成熟的大城市。 第28条 大城市空间发展规律
由于城市本身特性、规模大小以及城市所在地具体的区位条件等方面的差异，在城市空间发展的基本模式下会衍生出多种不同的城市空间形态。对我国城市而言，国家及城市政治、社会、经济条件对城市空间结构产生了极大的影响，从而形成了多种不同类型的城市空间发展形态。大城市增长的空间过程主要有轴向扩展和外向扩展两种形式，概括起来，主要有：
1. 圈层式
这类大中城市的外向扩展过程突出的表现为呈同心圈层式扩展，具有明显的“年轮”现象。
2. 飞地式
这类大中城市一般首先在“资源点”形成城市“飞地”，然后建成“飞地”与母城间的快速联系通道，再沿通道两侧发展形成指状增长。
3. 轴间填充式
这类大中城市沿主要交通线形成两条以上的指状体，当指状体增长到一定程度时，指状体之间横向联系加强时其间的三角形或梯形空间逐渐被填充。当建成区发展成为“密实”地区时，城市又开始向边缘地带扩散形成新的指状增长轴。进入新一轮增长周期。
4. 带形扩展式
这类大中城市增长过程大致可分为四个时期。触角期、分散组团期、城市走廊期、带型城市期。
第29条 泰安市城市发展模式
通过分析泰安市城市发展的过程及大城市空间发展规律，不难发现，泰安城市形态目前呈触角型沿七条交通轴线向四周延伸，但主要还是在填充各轴线之间存在的楔形地块，即轴间蔓延。因此，泰安市的城市建设在近期和远期应以开发和填充轴间楔形地块为主要任务，同时沿轴线继续延伸，远景还须寻找新的城市发展空间。
第30条 泰安市城市空间重构
1. “从圈层蔓延走向轴向拓展”
根据泰安市城市空间发展的特点，以及城市用地适宜性评价所确定的城市可发展空间，本次规划建议城市空间发展模式应以现有城区为基础，沿几条主要轴线向外拓展，如104国道、泰莱路等，形成更加开放、可持续生长的城市空间发展模式。
2. “从紧凑团块走向分散组团”
随着泰安市城市空间的发展，其总体形态将通过外延式和内涵式两种发展那模式予以不断调整完善，即：不仅表现为城市外围用地的拓展，也表现为城市内部的旧城改造和更新。根据泰安市现有的格局，以及城市区域交通网络和城市的空间拓展轴线，泰安市城市空间发展模式应从紧凑团块向分散组团发展，各个组团沿轴线分布，组团之间以生态绿廊作分割，并通过各个组团规模的控制和功能的塑造，实现整体布局和功能的优化，这样才能形成适宜的人居环境。
3. “从大城市走向都市连绵区”
在上一规划期内，泰安市已经由中等城市一跃发展成为大城市。随着城市化进程的加快和区域间竞争的加剧，泰安市未来的发展应该依托济南这一特大城市，借助于现代化的交通工具和综合运输网的通达性，以及高速发达的信息网络，与济南市一起共同构成一个相对完整的城市“集合体”——济泰都市连绵区，提升这一区域的国际和国内竞争力。
4. “从泰山风景区走向开放空间”
泰安市未来的发展要视野更开阔、眼光更长远，不仅仅要保护泰山风景区，还要保护区域内各种开放空间（open space），包括山、林、河流水网等。 第31条 城市空间发展理念
“山城一体、生态优先、轴向生长、组团发展” 1. 山城一体
泰城依山而建，形成名山与名城交相辉映、珠连壁合，山城一体的景观风貌。泰安市在未来的发展中应继续维护“山城一体”的城市格局，坚持“山城一体、城不压山、城不上山、城中见山”的名山、名城保护原则。
2. 生态优先
规划强调对生态环境的保护，以生态保护为主线，引导城市建设走向健康、可持续的发展道路。
3. 轴向生长