以快速公共交通为导向,通过快速公共交通走廊形成城市发展轴线,引导城市空间向外拓展。
4. 组团发展
城市空间的拓展防止“摊大饼”式发展带来的弊端,采取跨越式组团发展,在现状城区外围、交通走廊两侧形成组团式新城区,在疏解老城人口的同时也要疏解城市的功能。组团之间以绿带进行隔离。
第三节 市区空间结构
第32条 “一主一副,两轴六镇”的市区空间结构
1. “一主”——即主城,包括高速公路环以内城区、东部的省庄和西部的青春创业园; 2. “一副”——即南部城区,包括高新技术开发区、满庄、龙泉湖度假区; 3. “两轴”——以东岳大街西段、长城路、104国道一线为南北向空间发展主轴线,以泰山大街、东岳大街东段为东西向空间发展主轴线;
4. “六镇”——即道朗、夏张、大汶口、徂徕镇、山口、范镇。 第33条 构筑“两山一河,三片五湖”的生态体系结构
1. “两山”——即泰山山脉、徂徕山山脉; 2. “一河”——大汶河;
3. “三片”——三片扇形生态控制区,西北的三官寨生态控制区、西南的金牛山生态控制区、东南的泮河——徂徕山生态控制区;
4. “五湖”——五处主要的湖泊水面,天平湖、中心湖、龙泉湖、碧霞湖、黄前湖。
第四节 市区城镇职能及规模
第34条 城镇职能
1. 山口、道朗
是中心城的有机分区,是泰安市远景发展的主要区域,疏解和安置中心城人口和产业项目。山口在现状产业的基础之上,重点发展棉纺针织、衡器、锅炉、机电、建材等产业,不宜发展三类工业;道朗主要以生活居住为主,利用较为丰富的自然环境,大力发展旅游度假和高档居住。
2. 大汶口
借助较为发达的交通条件和丰富的石膏资源,积极发展以建材、石膏资源开发、服装加工为主的第二产业和物流业,和南部的磁窑一起,在中心城和宁阳之间打造一条产业隆起带——汶磁产业带。
3. 夏张、马庄、良庄、化马湾、角峪、范镇、邱家店、祝阳
积极合理的发展以农副产品加工为主的乡镇企业,努力发展中心城产业链的下游企业,带动农村经济的发展,加快城乡一体化进程。
4. 徂徕、大津口、下港、黄前
以风景旅游为主的小城镇,严格控制污染企业,确保高质量的生态环境。 第35条 城镇规模
道朗、山口的人口与用地规模,按表1、表2执行;
大汶口、夏张、马庄、良庄、化马湾、角峪、范镇、邱家店、祝阳、徂徕、大津口、下港、黄前等镇的规模各为人口1——3万人,用地1.2——3.6平方公里。
第五节 空间管制
第36条 根据市区经济、社会、环境等发展的要求,及市区内不同地区发展分类指导的要求,
对市区用地进行管制空间划分,针对各分区提出不同的引导和控制要求。市区用地共划分为13类控制分区:老城保护更新区、城市综合生活服务区、城市第二产业发展区、城市旅游发展区、城镇建设区、城市战略发展区、风景旅游与自然保护区、山地生态管制区、低山丘陵生态管制区、资源保护利用区、自然水系管制区、生态农业管制区、区域重大交通及基础设施走廊。 第37条 老城保护更新区
老城区既是历史文化名城的主要体现区,也是城市更新的重点地区。首先要保护真实历史遗存;第二要改善居民生活质量,包括基础设施的改造、居住环境的改善、土地使用的调整、交通的重组和城市公共空间系统的完善。 第38条 城市综合生活服务区
本区是城市居民生活的重点地区。在节约土地、紧凑发展、充分发挥土地效益的原则下,合理确定开发强度和开发模式。重点是提升城市形象,改善人居环境,完善公益性公共设施,充分展示现代化旅游城市崭新面貌。 第39条 城市第二产业发展区
本区是城市第二产业承载区,是实现“工业立市”这一目标的重点区域。本区首先要完善基础设施和公共服务设施;第二要确定合理开发强度和开发模式;第三要加强项目管理,调整产业结构,重点发展产业集群。 第40条 城市旅游发展区
本区主要包括旅游经济开发区、碧霞湖国际社区、龙泉湖旅游度假区,是城市发展旅游产业、扩大旅游空间的主要承载区。重点发展休闲度假旅游,合理开发高档居住。 第41条 城镇建设区
城镇建设区需严格控制用地规模,节约土地,紧凑发展;与水源保护地邻接地带应控制为低密度、低强度的开发建设模式;靠近山地、林地的城镇应避免对山体和林地的破坏与污染。
第42条 城市战略发展区
本区为城市远景发展备用地。在未发展为城市建设用地前应保持其原来的用地功能,未经批准,不得进行任何建设活动。 第43条 风景旅游与自然保护区
本区主要包括泰山风景区和徂徕山国家森林公园,应严格按照国家《风景名胜区管理暂行条例》相关要求进行管理和建设。 第44条 山地生态管制区
本区主要位于泰山风景区东侧,包括跑马岭、长城岭等泰山山脉。山地生态系统属于最为脆弱的生物地理区域。因此本区严禁进行任何与生态无关的建设,保持其生态系统稳定性,扩大森林郁闭度,改善大气环境,保持水土。 第45条 低山丘陵生态管制区
本区主要位于西部丘陵地带。在合理引导下可进行适度旅游开发和绿地建设,严格控制城市建设用地的开发;在保护自然生态环境的基础上可发展生态产业,例如开发果树林、经济林、花卉基地、旅游观光等。 第46条 资源保护利用区
该区主要包括水源保护地和石膏矿区。水源保护地内以生态绿化和发展生态农业为主,部分可作为基本农田保护用地,禁止新建与生态无关的建设项目;石膏矿区严禁进行大规模的建设,重点进行生态建设和农业耕作。 第47条 自然水系管制区
保护市区内河道、湖泊,保护自然岸线的生态特征,建设滨河防护绿带,恢复和营造生
态环境,建设城市生态通廊。 第48条 生态农业管制区
与土地利用总体规划相结合,合理利用和切实保护农业用地资源,按照市区农业用地资源的分布特点和质量的不同,结合现状,重点保护集中连片、高产稳产、优质的粮棉菜油林果等生产用地,划定基本农田保护区实行严格保护。本区予以严格保护,禁止费农建设。 第49条 区域重大交通及基础设施走廊
主要指规划中的高速铁路、高速公路、铁路、国道、省道等交通通道地区,此类用地已经划定,要严格控制。
第六节 远景发展构想
第50条 城市远景空间结构与形态
城市远景按照“一主三副”的总体思路构建组团式城市空间结构。 1. 一主:主城区,即高速公路环以内的城区; 2. 三副:东部城区、南部城区、西部城区; 第51条 城市远景形成“聚宝盆”式的空间形态。 第52条 城市远景发展规模
城市远景人口160-180万人,其中泰城95万人、南部城区28-35万人、西部城区15-20万人、东部城区22-30万人。
城市远景(2050年左右)城市建设用地190-220平方公里,其中泰城95平方公里、南部城区50平方公里、西部城区23平方公里、东部城区22平方公里。
第七节 发展时序
城市的发展,近期应以泰城和南部城区(高新技术开发区)为主,旧城更新与新区开发并重,积极整治城市环境,优化土地组合,完善城市布局结构,提高基础设施水平和生活质量,塑造旅游城市形象;远期应着重提高泰城环境质量和文化品位,同时积极发展青春创业园和山口镇;远景则在泰城、南部城区、西部城区的基础之上,重点发展东部新城,并带动周围乡镇共同发展,实现城乡一体化。
第五章 中心城总体布局
第一节 用地布局结构
第53条 布局结构
中心城规划形成“一个中心、七条绿带、十大组团”的空间布局结构。
1. 一个中心——城市中心地区,由行政中心、商务中心、体育中心、文化中心、旅游服
务中心等构成,是城市综合中心区。
2. 七条绿带——即源于泰山,流经中心城,汇入汶河的七条重点自然河流绿化风光带。
分别是泮河、七里河、奈河、梳洗河、双龙河、冯庄河和芝田河。
3. 十大组团——即围绕城市中心区布局的十大功能组团。分别是旅游经济开发区组团、
青春创业园组团、新火车站(岱岳新区)组团、东部高新区(白马石综合)组团、省庄组团、东南(上高)综合组团、西南(徐家楼)工业组团、高新技术开发区组团、满庄组团、龙泉湖度假区组团。
第54条 主城区
主城区主要包括高速公路环以内的连绵区域,包括一个中心、七个组团:城市中心区、东部高新区(白马石综合)组团、省庄组团、东南(上高)综合组团、西南(徐家楼)工业组团、新火车站(岱岳新区)组团、旅游经济开发区组团和青春创业园组团。
主城区现状人口68.8万人(其中,青春创业园组团0.8万人),规划近期人口81万人(其中,青春创业园组团5万人),远期98万人(其中,青春创业园组团11万人),远景110—115万人(其中,青春创业园组团15-20万人)。
主城区未来还将承担城市的核心职能,包括:生活居住、行政办公、商业服务、文化体育、旅游接待、教育科研等。主城区未来的主要任务是:“完善用地结构,优化用地布局,改善人居环境,提升城市形象”。 第55条 南部城区
南部城区主要包括京沪高速公路以南、104国道两侧地段内的连绵区域,是在高新技术开发区、满庄、北极坡的基础之上发展起来的综合新区。该区主要包括高新区组团、满庄组团和龙泉湖度假区组团。
南部城区现状5万人,规划人口近期12万人,远期23万人,远景28-35万人。 主要职能包括:高新产业、物流、生活居住、休闲度假等。南部城区主要任务是以打造