**县抗旱防汛 应急预案
（讨论稿）
**县人民政府 二○一二年七月
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目 录
1 总则 ................................................................. 1 1.1编制目的 .......................................................... 1 1.2编制依据 .......................................................... 1 1.3适用范围 .......................................................... 1 1.4工作原则 .......................................................... 1 2 组织指挥体系及职责 ................................................... 2 2.1组织指挥体系 ...................................................... 2 2.1.1县抗旱防汛指挥部 ................................................ 2 2.1.2县抗旱防汛指挥部组织机构 ........................................ 3 2.1.3乡镇抗旱防汛领导组织机构 ........................................ 3 2.1.4其他抗旱防汛领导组织机构 ........................................ 3 2.1.5专家组 .......................................................... 4 2.2职责分工 .......................................................... 4 3 预防及预警机制 ....................................................... 9 3.1预防预警信息 ...................................................... 9 3.2预防预警行动 ..................................................... 12 3.3预警支持系统 ..................................................... 15 4 应急响应 ............................................................ 15 4.1应急响应总体要求 ................................................. 15 4.2 Ⅰ级应急响应 ..................................................... 17 4.3 Ⅱ级应急响应 ..................................................... 19 4.4 Ⅲ级应急响应 ..................................................... 22 4.5 Ⅳ级应急响应 ..................................................... 24 4.6不同灾害的应急响应措施 ........................................... 25 4.7 信息报送和处理 ................................................... 29 4.8 指挥和调度 ....................................................... 30
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4.9 抢险救灾 ......................................................... 31 4.10安全防护和医疗救护 .............................................. 31 4.11社会力量动员与参与 .............................................. 32 4.12信息发布 ........................................................ 32 4.13响应结束 ........................................................ 33 5 应急保障 ............................................................ 33 5.1通信与信息保障 ................................................... 33 5.2应急支援与装备保障 ............................................... 34 5.3技术保障 ......................................................... 37 5.4宣传、培训和演习 ................................................. 37 6 善后工作 ............................................................ 38 6.1救灾 ............................................................. 38 6.2防汛抢险、抗旱救灾的物料补充 ..................................... 39 6.3水毁工程修复 ..................................................... 39 6.4灾后重建 ......................................................... 39 6.5抗旱防汛工作评价 ................................................. 40 7 附则 ................................................................ 40 7.1名词术语定义 ..................................................... 40 7.2 预案管理与更新 ................................................... 41 7.3奖励与责任追究 ................................................... 42 7.4预案解释部门 ..................................................... 42 7.5预案实施时间 ..................................................... 42
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**县抗旱防汛应急预案
1 总则
1.1编制目的
为提高水旱灾害防范和处臵的能力，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度地保障人民生命财产安全，减少经济损失，维护社会稳定，为古浪经济社会跨越式发展提供保障，制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国抗旱条例》等有关法律法规；国家、省、市抗旱防汛应急预案，古浪县突发公共事件总体应急预案，抗旱防汛各类预案编制大纲及古浪实际。
1.3适用范围
本预案适用于全县范围内突发性水旱灾害的预防和应急处臵。突发性水旱灾害包括：河流洪水、内涝灾害、山洪灾害、干旱灾害，以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口等次生衍生灾害。
1.4工作原则
1.4.1坚持以人为本，抗旱防汛并举，贯彻落实科学发展观，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高抗旱防汛的现代化水平。
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1.4.2抗旱防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
1.4.3抗旱防汛以防洪安全和供水安全为首要目标，执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，坚持防抗结合的原则。
1.4.4抗旱防汛工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
1.4.5坚持依法抗旱防汛，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。县武警中队、民兵预备役人员主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。
1.4.6抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配臵，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。
1.4.7坚持抗旱防汛统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；严格执行相关法规，在充分利用水资源的同时，要切实保护好水资源，促进人与自然和谐相处。 2 组织指挥体系及职责
2.1组织指挥体系
依据《中华人民共和国防洪法》，县级以上人民政府设立抗旱防汛指挥机构，负责本行政区域的抗旱防汛日常工作及水旱灾害突发事件应对工作。各乡镇、有关部门和单位可根据需要设立抗旱防汛领导组织机构，负责本乡镇、本部门和本单位的抗旱防汛突发事件应对工作。
2.1.1县抗旱防汛指挥部
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