充分利用家电下乡和家电以旧换新等优惠政策，鼓励城乡居民消费；继续大力实施“万村千乡”市场工程，打造“村村通”商贸流通网络。
2、加快旅游发展。加大城头山遗址保护和开发力度，按照4A级旅游区的目标和定位，突出抓好城头山遗址公园和城头山博物馆建设。以澧州文庙为重点，打造3A级澧州八景景区，创建澧州古城历史文化旅游知名品牌。大力发展乡村旅游，打造乡村旅游精品，拉动县域内外的旅游消费。尽快建成瑞高酒店，进一步拓展酒店住宿、餐饮休闲等相关服务业，不断提升旅游接待能力和水平。
3、稳步发展房地产业。贯彻落实国家出台的一系列房地产调控政策，加强市场引导、调控和监管，促进房地产业持续健康发展。严格按照“整体规划、连片开发、配套建设、持续发展”的原则，以“规模开发、集中成片”为主要模式，注重引进高资质、高品位的房地产企业，建设一批功能完善、配套齐全的高标准住宅小区，不断满足城乡居民的住房需求。同时，继续加大财政投入，加快棚户区改造和保障住房建设，确保春节前100户D级危房户搬进新居，3年内完成9万平方米旧城改造任务，切实解决中低收入家庭的住房困难。 五、创业富民要落实在平台搭建上
要把基础建设、工业园区、投资融资作为创业富民的重要平台，认真搭建好。
1、搭建好基础平台。要抓住国家加大基础投入的重要机遇，大力争取上级投入，启动建设一批“十二五”规划重大基础设施项目，不断改善发展条件。交通方面，启动澧水艳洲大桥、澧水航道疏浚等工程建设，力争两年内完成道水大桥重建。做好欣运车站、黄金公路、羊湖口码头等项目前期工作。协调抓好二广高速澧县段、S302大堰垱至边山河改造等重点工程建设。积极争取澧县火车站升级改造。水利方面，重点抓好3个蓄洪垸综合治理、三大灌区续建配套、山门中型水库及10个小Ⅰ型水库除险加固等国家投资项目，山丘区完成堰塘清於扩容2000口以上，湖区完成主渠道清淤200公里以上，进一步增强农田水利保障能力。能源通信方面。加快电网扩容提质，加强骨干电网和城乡输配电网建设，启动澧浦22万伏变电站建设，协调抓好锦苏线国家重点工程。努力发展新能源，推进通信事业发展，实施“数字澧县”工程。
2、搭建好园区平台。加快园区基础设施建设，尽快建成经济开发区1万平方米标准厂房，抓好护城南路、群星中路、翊武西路、洗墨池广场、栗河引水工程（运达小区段）“三路一场一渠”及水、电、气、宽带、有线电视等管网建设，不断完善园区功能。编制金罗物流工业园、澧澹民营工业园园区规划，启动“四园”基础设施建设，支持园区做实搞活。理顺园区管理体制，建立与园区建设发展相适应的体制机构，下决心解决经济开发区管理权限、人员配备、办公场所等突出问题。 3、搭建好融资平台。以融资平台建设为抓手，大幅提升融资能力，助推经济快速发展。要积极开展以信用建设为重点的金融安全区创建活动，年内力争成功创建省级金融安全区。要加快推动盈成油脂、运达机电、平安医械、艳洲水电、理昂生物质发电等一批发展潜力大的优质企业上市，为我县企业融资开辟一条新路子。要完善金融服务体系，年内力争引进1家商业银行来我县设立分支机构，成立1家村镇银行。支持银鑫小额担保贷款公司做大做优，鼓励成立新的小额贷款公司。要以城投公司为重点，建立良性投融资体制，实现政府融资平台公司的良性运转和可持续发展。 六、创业富民要落实在职能转变上
人民创造财富，政府创造环境。要以建设人民满意政府为目标，转变职能，强化服务，为创业富民提供优质高效的发展环境。
1、改进政风。改进政风的关键在解放思想。要牢固树立服务意识，坚决从“管理”向“服务”转变。要深入研究创业富民的有效途径、方法和重点，从服务的角度提出一些具有操作性的实施意见。要综合运用信息、经济、法律和必要的行政手段，打击各种违法乱纪、扰乱
26
市场秩序的行为，建立公平竞争、规范有序的市场新秩序。要心系群众，注重实干，拿出更多的精力和财力，围绕人民群众所思、所想、所盼、所需来制定政策、执行政策、化解矛盾、破解难题。
2、提高效率。要大力简政放权，尽量减少政府审批事项和审批范围，最大限度地缩短审批环节和审批周期，彻底打破“政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化”的怪圈，为创业富民提速。要加强政务服务中心建设，加大窗口授权力度，逐步实现现场办结率100%。要加快公共资源综合交易平台建设，加强监督管理，规范交易行为，努力营造公开、公平、公正的市场竞争环境。要开展机关行政效能建设活动，进一步精简各类会议和检查评比，腾出更多的时间和精力，以只争朝夕的精神服务发展、谋事创业。 3、强化督查。从某种意义上讲，政府的责任就是抓落实。各部门负责人特别是“一把手”，要自觉服从服务全县工作大局，坚决做到令行禁止，确保政令畅通，对定下来的事情，要雷厉风行、抓紧实施；对一些重大项目、重点工作，要亲历亲为、靠前指挥抓落实。两办督查室要加强对县委政府部署的重点工作、会议决策事项、领导批办交办事项的督查督办，要一环一环督促、一项一项检查、一件一件落实。要严格执行目标管理、绩效评估、责任追究制度，加强对各项重点工作的调度和考核，对认真负责成效突出的，要大力表彰和奖励，真正奖出士气、奖出干劲；对失职渎职延误发展的，要坚决追究和问责，真正罚出压力、罚出动力，更好地调动全县上下共同服务发展的积极性、主动性和创造性。 七、创业富民要落实在当前工作上
岁末年初，工作头绪多、压力大。各级各部门要高度重视，统筹安排，精心组织，切实做到谋好篇、开好局、过好节，为完成和超额完成全年各项目标任务奠定基础。
1、收好尾、谋好篇。要认真对照目标管理考核细则，全面分析总结过去一年的工作，查漏补缺，选优评劣，切实做好旧历年前的各项扫尾工作。会后，各级各部门要迅速召开会议，层层传达本次会议精神，并结合本单位本部门实际，及早谋划全年工作思路，尽快拿出全年工作盘子。对县委经济工作会议提出的各项工作任务，要层层分解、逐项落实，只能提高标准，不能降低要求。
2、开好局、起好步。一是全力引资争项。要紧紧抓住春节前后这一有利时机，加强与上级部门、企业老板、知名人士和在外老乡的联络沟通，力争在春节前后能抢先落实一批项目。特别是乡村两级，既要加强与返乡老板、领导和名人的联系，更要做好返乡民工和留守亲友的服务工作，帮助解决一些实际困难和问题，让他们放心、安心、舒心地在外创业。二是抓好工农业生产。工业方面，要加强对企业的生产调度，帮助企业落实煤、电、油、运和资金等各类生产要素，积极协调矛盾，及时解决问题，让企业集中精力忙生产，一门心思拓市场。农业方面，重点做好油菜、蔬菜等越冬作物培管和动物防疫工作，抓好种子、农药、化肥、农膜等农业生产资料的贮运和供应，搞好农田水利工程冬修扫尾和设施修复，确保春耕生产顺利进行。三是统筹发展社会事业。劳动保障部门要高度重视农民工返乡创业工作，加强就业信息引导和业务技能培训，提高农民工就业创业能力。财税部门要强化税收征管，确保一季度税收均衡入库。教育部门要切实做好学生放假和开学工作，重点加强校园安全管理和校车安全运营整治。卫生部门要以公共卫生疾病防控为重点，扎实抓好各类重大传染病防控。人口计生部门要抓好流动人口计划生育管理，落实各项节育措施。
3、维好稳、过好节。一是关心群众生活。春节前，各级各部门要组织开展多种形式的送温暖、献爱心活动，特别是要安排好特困户、五保户、低保户和军队转业、退伍等困难群体的生活。要及时解决好与群众生活密切相关的供水、供电、供气等实际问题，做好食品等生活必需品的供应和调度，确保节日期间食品安全和物价平稳。二是营造节日氛围。要切实抓好县城美化亮化和卫生保洁，加强农村环境综合整治，开展健康向上、形式多样的群众性文化娱乐活动，丰富城乡群众的文化生活，营造浓厚的节日氛围。三是强化安全维稳。安全
27
生产方面，要集中开展安全隐患排查和专项整治，加强烟花爆竹、矿山、石油、燃气、电力等重点领域的安全监管；强化森林防火和公共场所消防安全工作；突出抓好春运期间县城“治堵”和农村公路危险路段整治，确保群众出行通畅。信访维稳方面，要加强矛盾纠纷排查调处，带着感情、依法依政策做好接访工作，把解决实际问题与做好思想工作结合起来，避免发生群体性事件和赴省进京越级上访，确保春节和“两会”期间信访稳定。社会治安方面，加大对“两抢一盗”和治安重点部位整治力度，严厉打击各类违法犯罪行为，确保人民群众过一个安定祥和的春节。
28