和生活习惯,引导农民更加关注信息社会的动态,更加注重科技文化知识学习,子女教育培养、少生优育等,推动了中国农村社会由封闭型向开放型转变,由农业文明向工业文明、政治文明的跃迁。
第四,改变生育观念,对人口结构和质量产生了积极影响。由于农民工的主力是年轻劳动力,这必然会对农村人口的结构和质量产生影响。一方面,年轻人到外地打工,先创业后结婚的模式较普遍,从而客观上导致了晚婚晚育的结果,使得社会生育率降低,有效地控制了农村人口的过快增长;另一方面,进入城市就业的的农民因相对较高的收入水平和受现代城市文明的影响,不仅自身素质显著提高,而且传统生育观念也会得到改进,对子女的教育也会更加重视,这都将对农村人口质量的提高产生十分积极的影响。
2. 消极影响
(1)农村人力资本流失,对农业生产产生了一定的不利影响。一方面,农村学生上大学毕业后在城市就业是农村人力资本流失的原因之一。在既存在的城乡二元结构框架下,农村学生上大学的主要目标是跳出农门,因此,他们只要考取大学,毕业后一般都不会返回农村。另一方面,农村劳动力转移是农村人力资本流失的又一原因。从目前情况看,农村转移劳动力的受教育程度普遍高于那些留在农村从事农业的劳动力。因此,农村人口向城市流动的过程事实上也是一个人力资本不断由农村向城市、由经济落后地区向经济相对发达地区的过程,这对于流入地来说是获得了一种宝贵的财富,但对于流出地来说却是个损失。这样,在家务农的实际上只剩下“386199”部队,即妇女、儿童和老人。这势必有碍于科学知识的普及、良种的推广、土壤的改造、新技术的采用,也不利于农村产业结构的调整和向农业的深度、广度开发,从而对农业生产产生一定的不利影响。
(2)影响农业的扩大再生产,给农村经济带来不利影响。农村流动人口的年龄集中在15岁到29岁的年龄段,他们占总流动人口约60%,而且男性又占其中的80%,不少学者在不同地区的乡村调查中发现我国农业就业的女性化趋势越来越明显。农村的主要劳动力来到了城市,使得务农劳动力逐渐老龄化、妇女化、儿童化,有人称其为“386199”现象(38指妇女,61指儿童,99指老人)。这使得从事农业的劳动力素质弱化,造成农田水利基本建设差,农业投入不足,甚至出现撂荒,势必会影响农业的扩大再生产。
(3)农民工的未成年子女的教育问题。对于有未成年子女的家庭来说,如果父母外出打工,其子女要么留在农村原地有祖父母或其他亲人照顾,要么随父母到城里。然而,两种选
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择对家庭未成年子女教育都有一定程度的不利影响。
前一种情况下,出现留守儿童问题。这里,留守儿童是指农村地区因父母单方或双方长期在外打工而被交由父母单方或长辈以及他人来抚养、教育和管理的儿童。农村青壮年劳动力大量外出,加重了家庭留守成员的劳动负担。对于留守儿童家庭来说,不仅监护人的劳动负担增加,留守儿童的劳动负担也不可避免地增加了,具体表现在农活和家务活承担的频率和强度上。这种负担的增加给留守儿童的生活和学习都带来了很大影响:不仅限制了他们的娱乐和休闲,也占用了他们的学习时间。在后一种情况下,农村户籍的学龄儿童和青少年很难进入城市地区的正规中、小学接受义务教育,因为现行的城市正规教育机构对农村户籍学生入学任然实行严格的限制。所以,这些儿童不能很好地接受教育。
结束语:农民工流动对于促进城市化,缩小城乡差距,提高农村经济生活水平是十分有益的,同时也应看到农民工的流动也出现了新的社会问题。各级政府应当加强对农民工的培训、管理以及合法权益的保障力度,使其流动更趋于有序化、合理化,从根本上提高农民的生活水平和生活质量。我们必须看到,正确认识和解决好农民工的流动问题是我们建设社会主义新农村,继续推进全面建设小康社会和构建和谐社会不容回避的社会问题。
(三)对我国社会保障体制的影响
我国目前尚处在城市化的初级阶段,由于城乡隔离的制度因素和制度转换表现出的相对滞后性,进城后的多数农村劳动力未能完成城市化和未被城市文化所接纳,处在城市文化的边缘地带,对我国原本就不够完善的社会保障体系产生了如下影响:
1. 流入城市的极化效应
目前城市社会保障体系正在面临人口老龄化所带来的潜在支持系数不断下降的压力,由于农村劳动力年龄较轻的特点,农村劳动力纳入城镇社会保障体系,与城市人口同样缴纳各种社会保障基金,促使城市社会保障覆盖范围不断扩大,增加了社保基金的缴费基数,在一定程度上缓解了城市保障的压力。劳动力的主要流向特征和极化效应,决定城市拥有保障资源的优先获取权,导致农村保障资源向城市持续性流人,有利于缓和城市社会保障体系基金支撑力下降的危机,构成了城市社会保障可持续发展的基础。
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2. 农村保障资源的双流效应
中国农村劳动力流动数量大、存在时间长,农村人口面临着青壮年转移而造成的农村保障资源的流失,在一定程度上动摇着农村原有的保障基础。农村劳动力流出对保障资源具有双向流动效应。一方面,农村劳动力转移,会使得本来已经十分缺乏的农村社会保障资源进一步流失。因为,农村最需要社会保障的是那些真正意义上仍然滞留于农村的弱势群体。另一方面,大量农村劳动力转移到城市务工后,他们的收入有了明显提高,家庭经济状况多数会有所改善,促进农村社会保障体制的建立和完善。美国学者帕森在上世纪4o年代首先提出“独立核心家庭”的概念。他认为,工业化的冲击促使传统的大家庭逐渐瓦解,被独立核心家庭所取代。而在农村,由于年轻人为求学、工作等原因不断迁移,老人不得不与成年子女分开居住,两者何的空间距离越来越大,家庭的养老功能难以实现,因此必须求助于社会养老机构。社会地位不稳定,移民心态较为突出,与城市社会的联系与互动较弱在我国经济体制改革进程中,传统的就业体制已经不能满足劳动力配置新的需要,在市场机制的作用下,打破地区问或行业间劳动力价格的相对均势,各种非国有经济部门产生了巨大的劳动力需求,导致劳动力等生产要素的重新配置,这使得一些职业和岗位需要从传统的劳动力配置渠道之外解决,促进了劳动力流动。
(四)新时期农民工队伍结构变化及其流动对社会的影响
有别于上世纪50到70年代第一代农民工的第二代农民工的出现使新时期农民工队伍的结构发生了变化,新生代农民工以80后为主,他们自身有着以下特点:1.文化知识水平不断提高;2.劳动技能提高,职业选择多样化;3、进程打工目的从单纯赚钱变为学系技术增长见识;4,对农村生活依赖程度降低;5、法制意识增强等特点,对社会的影响也发生了变化,变化体现在以下几方面:
1. 有利于提高我国劳动力队伍的整体素质
新生代农民工的发展使农民工队伍劳动力结构产生变化,有利于提高我国劳动力队伍的整体素质。随着我国产业结构调整和升级换代,必然要求提高劳动者素质。新生代农民工自我发展的意识较强,其自身特点又决定了他们具有相对较高的素质.对于促进我国劳动力素质整体水平的提高具有重要作用。我国大约有2亿农民工,农民工的数量已超过了传统上由
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城镇居民构成的产业工人,使我国产业工人队伍结构发生重大变化,其中新生代农民工约有1亿人,新生代农民工具有相对较高的文化水平,在拥有一定的技术和职业经验后,逐渐具有一定的选择工作条件、工资待遇和生活条件的主动权。因此,他们能够获得相对稳定的职业和收入,对用人单位的要求有所提高,近年来连续发生的“民工荒”主要原因便在于此。
2. 有利于缩小城乡差距
新生代农民工思想观念、劳动能力和经济实力的提高,有利于缩小城乡差距农民工是我国城市化进程中一支重要力量,在改变二元社会结构、缩小城乡差别等方面发挥着重要作用。新生代农民工自身的经济状况好于父辈.生活压力较小,他们受过一定教育。文化索质相对较高。善于学习新事物。接受能力强,很容易改变原有的生活方式.能够按照城市的生活方式生活.他们在城市学习、生活并将自己当作城市的一员.不愿再回到农村,“打死也不回农村”是许多年轻人的真实想法。一方面。虽然新生代农民工依然保留着农民户口,保留着农民身份,但他们已经在心理上、思想观念上都和农村拉开了距离,进入城市.和城市居民一样生活,拥有和城市居民一样的权益和平等机会才是他们的目标。另一方面,城市居民长期以来形成的歧视和排斥农民工的思想并未彻底改变.新生代农民工不但要从生活习惯和生活方式方面改变自己.适应城市生活,而且要从思想观念上进行更新,适应城市发展的变化,逐渐融人城市。因此,新生代农民工恰如连接城乡的纽带,他们是新生代产业工人,一旦城市给予他们各种机会和条件,使他们能够改变原来的农民身份和处境,他们将会尽最大努力变身为城市居民,他们必将是城市化过程中农民向市民转变的主力军。所以.新生代农民工是缩小城乡差距和城市化发展中不可忽视的一支重要力量。
3. 有利于构建和谐社会
新生代农民工的稳定发展对构建和谐社会具有重要的现实意义。新生代农民工的权利意识逐渐增强, 能够积极争取、维护自身的权益. 有利于提高劳动者的法律意识,促进相关法律制度的健全与完善。比如. 当遇到克扣工资时, 新生代农民工中大部分人会主动向有关部门反映, 或反复追讨、寻求新闻媒体的帮助, 而不是自认倒霉、不了了之。随着《劳动合同法》的颁布实施, 越来越多的打工者拿起法律武器维护自己的权益。新生代农民工虽然保留着农民的身份。但他们已经具有城市移民的心理特点. 即要求与城市居民的平等权益,对权利的积极诉求是他们平等意识提高的体现。如果自己的权益受到损害.无法得到
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保障,甚至生存问题也无法得到解决时.他们很可能产生对抗行为.以致铤而走险,以身试法,近年来外来流动人口犯罪日益增多、且以青少年为主就说明了这一点。“ 因此,新生代农民工的稳定发展对社会安定与和谐发展具有重要影响。随着民生问题越来越多的受到政府关注, 全社会都在积极为农民工的生存与发展而努力. 政府部门也在不断建立、健全和完善相关制度与法律法规, 从教育、户籍、就业到社会保障制度等各方面加快了改革步伐.不断创新, 弥补原有制度的缺陷。毫无疑问, 这对从根本上改变农民工生存发展的社会环境、推动农民工问题的最终解决, 进而打破城乡分割的二元结构构,促进社会的稳定与和谐发展产生了重要作用。
五、中国农民工流动存在的问题及对策
(一)农民工流动存在的问题
有数据显示,自1991年以来,进城务工经商的农民工的数量一直在增加,到2002年,农村外出务工的人数达到9400万。按现有的耕作水平计算,农村仍有1.5亿劳动力富余。如此庞大的剩余劳动力,他们的就业、生活在激烈市场竞争的环境中,随时可能落入“无工作、无收入、无保障”的“三无”境地,给社会的稳定带来极大的隐患,也成为制约我国社会经济可持续发展的瓶颈。具体来说,农民工流动存在以下问题。
1. 农民工自身存在问题
由于教育机会不均等导致农民知识结构匮乏、专业技能不高,总体素质低下,自我保护意识差。85%以上的农村转移劳动力没有接受过专业技能培训。他们文化素质整体较低,所从事的绝大部分仍是技能要求低的重体力劳动,普遍缺少一技之长,很难进入文化层次要求高、劳动技术含量高、报酬丰厚的行业就业,因此造成的后果是收入偏低、劳酬不符。在务工过程中又普遍缺乏对自身权益的有效保护。由于利益的驱动,在各类刑事犯罪中往往占有相当的比例。
2. 农民工社会地位
农民工整体上在城市中处于受社会排斥的状态。农民工遭受的社会排斥可分为如下几
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