人为本的要求，完全符合科学发展观的要求。总结实践经验，在推进社区建设过程中，我们主要遵循了以下六条基本原则：
一是坚持城乡统筹，规划先行。按照城乡统筹的要求，加大以城带乡、以工促农力度，促进公共资源更多地向农村配臵、生产要素更多地向农村倾斜。统筹谋划城乡经济社会发展、土地利用、产业发展和新农村建设，高起点、高标准建立完善全域覆盖的城乡规划体系。
二是坚持保护农业，保障民利。贯彻“重中之重”指导思想，用统筹城乡的思路和办法夯实农业农村发展基础，坚持不削弱农业基础，不损害农民利益，不减少耕地资源，不强迫群众意愿，不以牺牲农业和环境为代价。
三是坚持产业为基，就业为本。把发展作为第一要务，培植产业支撑，做大做强特色优势产业，促进生产要素向农村集聚，带动农民就业创业，促进农民持续增收。
四是坚持资源节约，要素集聚。集约节约利用土地资源，建设新型农村社区，落实“一户一宅”制度；严格控制建设用地增量，积极盘活存量，建设产业集聚区，大力推行标准厂房。整合资金项目，促进产业向集聚区集中、土地向规模经营集中、人口向县城、重点镇和新
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型农村社区集中。
五是坚持政府引导，群众自愿。坚持市场化的基本方向，发挥政府的引导作用，在宣传引导、资源配臵、政策倾斜等方面搞好协调指导。一切尊重群众意愿，切实维护群众利益，不搞行政强迫命令，充分发挥群众的主体作用。
六是坚持因地制宜，稳步推进。坚持一切从实际出发，充分考虑当地的经济基础、产业基础和农民承受能力，量力而行，尽力而为。在实施过程中，坚持试点先行、重点突破，分类指导、分批推进，以点带面、全面铺开。
10、新乡市统筹城乡发展建设新型农村社区的显著特点是什么？
新乡市统筹城乡发展和新型农村社区建设工作，之所以在全国各地的类似探索中备受关注、备受肯定，根本原因就是我们始终坚持从根本上维护了广大农民的根本利益，真正做到了以城带乡、以工促农、推动“三化”协调发展，促进了农村发展、农民增收，为农村的持续发展奠定了基础。主要体现为以下四个方面的显著特点：
一是确保了农村耕地不减少和粮食的稳定增产。坚持按照1∶1.05的比例复耕，使耕地在占补平衡的基础上
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略有增加；加大农业基础设施建设，发展现代农业，粮食生产连年稳定增收。
二是从根本上维护了农民的根本利益。坚持“不从农村挖土地、不在农民身上打主意”，不以农民放弃土地和宅基地为身份转换的条件，同时以产业集聚区为载体大力发展二、三产业，促进农民就近创业就业，并着力增加农民财产性收入，使农民生活不断改善、城乡差距不断缩小。
三是充分尊重群众意愿。坚持政府引导、群众自愿，坚持“五项标准、一票否决”，一切尊重农民意愿，一切为了农民的根本利益，决不搞强迫命令。
四是推动“三化”协调发展。坚持“一个主体、两个载体”的统筹城乡发展理念，加快形成中心城区现代化、县域镇村一体化新格局，把新型农村社区建设作为城乡公共服务均等化的载体，使之成为城乡一体化的切入点、统筹城乡发展的结合点、促进农村发展的增长点；把产业集聚区建设作为城市生产要素向农村流动和农民就近创业就业的载体，促进一、二、三产业集聚集群集约发展，努力做到城镇化与新农村建设双轮驱动，推进城镇化、工业化和农业现代化协调发展。
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三、如何保证粮食安全
11、社区建设中如何保证耕地不减少、质量不下降，稳定粮食生产基础？
在推进新型农村社区建设过程中，我们始终坚守“严格保护耕地，确保粮食安全”的基本方略，通过贯彻落实基本农田保护政策、加大农村土地综合整治力度、开展城乡建设用地指标增减挂钩试点等措施，尽可能不占耕地或少占耕地，对少量必须占用耕地的，应通过拆迁复耕及时归还用地指标。对村庄拆并节约土地坚持按照1∶1.05比例复垦，使耕地在占补平衡后的基础上略有增加。所有新型农村社区拆旧区全部纳入规划，可以通过实施土地开发整理复垦项目，复垦为耕地。据测算，首批启动的重点区域的369个新型农村社区建成后可节约土地26万亩。今年已整理建设用地3090亩。通过新型农村社区建设，已累计拆除旧宅面积1.9万亩，复耕4100亩。同时，结合国家重大项目推进土地整治，有效增加耕地面积。我市正在实施的黄河小浪底下游200万亩基本农田示范区项目，建成后在提高平原农区耕地质量的同时，还可以净增加耕地6万余亩；中科院在封丘县建立了高产高效现代农业示范基地，该项目的实施可改造
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中低产田23万亩，发展高标准农业田1万亩，增加节水灌溉面积1万亩；结合南水北调工程，实施渠首及沿线土地整治重大项目，计划五年投资28.86亿元，建设规模194.63万亩，净增耕地13.9万亩。
12、如何确保粮食持续增产，推进粮食高产开发？ 按照统筹城乡发展的要求，在推进新型农村社区建设的同时，统筹考虑粮食安全、耕地保护和农民增收，不断加大农业基础设施建设和土地整治力度。一是结合社区建设开展土地综合整治，将村庄现有坑塘、边坡地、空心村，通过集中综合整治，进行复耕，臵换到新型农村社区，确保耕地面积不减少、质量不下降。二是坚持不懈地推进农田水利基本建设和农业综合开发，着力改善粮食生产条件。累计改造中低产田241万亩，新增粮食生产能力36万吨。全市有效灌溉面积达495万亩，旱涝保收田达423万亩，近三年来调出商品粮53亿斤。三是实施粮食高产开发工程，建立了60个小麦、玉米、水稻等粮食作物高产示范区，全市粮食种植面积达到900万亩，总产达到78亿斤，实现“七连增”；建立了105万亩优质小麦良种繁育基地，产种量达10亿斤以上，农民可增收1亿元左右。
13、结合社区建设，如何通过土地流转引导农民发
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