住地居民户口等有关证件，可享受养老保险和城市低保，目前，全市已为403户社区居民办理了房产证，为848名社区居民办理了城市低保，为2.8万名社区居民办理了新型农村养老保险。二是拿出一定比例的教育附加费资金用于支持新型农村社区的学校建设，并选配一定比例的中小学优秀教师任教。三是每个新型农村社区至少配备一名财政全额供给达到一定任职条件的全科医生。目前已有6个社区配备了高素质的医生。四是各商业银行提供一定数额的信贷资金用于支持新型农村社区基础设施建设和农户建房、购房，贷款金额为3—5万元，期限一般不超过5年。五是建房给予一定的资金补贴或补助建筑材料，免费提供宅基地，减免建房各类收费。六是为群众在新型农村社区建房办理房屋产权证，允许在县域内进行流动。七是在社区建设过程中，对入住社区的农户，暂不收取社区运行管理费用，减轻农民的负担。八是继续享受土地承包经营权、农村计划生育政策、惠农补贴政策等。九是鼓励引导农民自主创业，对社区有就业愿望的农民优先安排到当地聚集区企业就业。据抽样调查，入住社区的农民80％接受了培训，户均总收入为3.4万元，比入住前增加1.5万元，增幅达78%，实现了农民收入的快速增长。十是开展“联包帮建”。抽调市、
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县、乡三级1000名干部，向重点区域规划的每一个新型农村社区派驻一支3人以上的工作队，一包三年不变，重点是帮助社区做好规划编制、基础设施建设、宣传组织、创业就业等。
五、如何尊重群众意愿
18、社区建设如何尊重群众意愿？
我市在推进新型农村社区建设过程中，在社区启动建设之初，坚持“五项标准、一票否决”，即：建设规划群众认可、上级批准，被整合村庄无新批宅基地，新占用土地手续合法，基础设施和公共服务设施开始建设，农民开始到社区建房；必须尊重群众意愿，不强迫命令，不强制拆迁，否则一票否决。始终坚持尊重群众意愿，注重宣传引导，严禁强迫命令。在启动建设新型农村社区时，召开村民大会或村民代表大会，对社区选址、社区名称、规划、住宅模式等进行研究讨论，经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意后开始建设；在推进过程中，充分考虑群众承受能力，鼓励条件较好或急需建房的群众先建，条件较差或暂不需要建房的可以后建，决不搞行政强迫命令；对于社区住宅，
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规划设计不同造价的户型供群众选择，避免农户建房超出自己经济承受能力。从目前实践看，通过科学引导，有效克服了过去盲目建设造成一系列弊端，产生了良好效果，入住社区农户享受到与城里人一样的基础设施和公共服务，入住社区的农民积极性高涨，尚未住进来的农民也渴望早日搬进来。调查结果显示，95%以上的农户愿意到社区建房，并希望政府加快基础设施建设进度。农民从不理解到踊跃参与，外界从质疑到前来取经。新型农村社区建设已由过去政府做工作推着群众干，转变为群众积极性高涨，主动拆掉旧房到新社区建房。不少地方农民到社区建房出现了由原来的政策引导“先建后拆”发展到现在的积极主动“先拆后建”。
19、村庄合并社区是否给群众的生产生活带来很多不便？
根据我市农民的耕作习惯，耕作半径一般在2.5公里以内，至多不超过3公里。所以，我们在进行社区选址时，要求耕作半径不超过3公里。同时随着农村路网的逐步完善和农村交通工具的进一步普及，农民很少徒步到农田耕种，农民对土地耕作半径要求大为降低。另外，近年来我市农业机械化水平显著提高，农民从事田间耕种的时间大为减少，年耕种时间平均不超过两个月。
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同时，在村庄规划时，也考虑大型农机具的停放问题，建有农机粮食储藏室或农机具堆放点。如，长垣县常村镇柳桥社区，统一规划了集中存放库，用于集中停放大型农机具。牧野区根据群众需求，规划设计4+1户型，地下一层用于存放农机具及杂物。
六、如何推动“三化“协调发展
20、推动“三化” 协调发展的基本做法？
坚持“一个主体、两个载体”的统筹城乡发展理念，加快形成中心城区现代化、县域镇村一体化新格局；把新型农村社区建设作为城乡公共服务均等化的载体，使之成为城乡一体化的切入点、统筹城乡发展的结合点、促进农村发展的增长点；把产业集聚区建设作为城市生产要素向农村流动和农民就近创业就业的载体，促进一、二、三产业集聚集群集约发展；把新型农村社区建设作为新型城镇化的重要标志，突出城镇化，协调推进工业化、农业现代化，走人口转移型和结构转换型相结合的新型城镇化道路、集聚集群集约的新型工业化道路、区域推进的农业现代化道路，促使城镇向农村延伸、农村向城镇靠近，加快形成合理的城镇体系、合理的产业布
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局、合理的人口分布、合理的就业结构，推进城镇化、工业化和农业现代化协调发展。
一是抓以城带乡，加快中心城区现代化步伐。确立区域经济中心、先进制造业基地、高素质人力资源培育基地、生态宜居城市的发展定位，科学编制城市发展规划，实施“3010”民生行动计划（30分钟经济圈、10分钟生活圈、10分钟生态圈），开展“新城杯”竞赛活动，坚持以交通为导向推进城镇开发建设。完善城市功能。以路网建设为核心，2006年以来投资148亿元，初步形成以主城区为中心、辐射周边六个县（市）的30分钟经济圈。建成投用污水处理厂9座，污水处理能力51.5万吨，市区、县城生活垃圾无害化处理率分别达90%、80%。推动市区产业升级。着力培育电池与电动车、生物与新医药、汽车及零配件、特色装备制造、现代服务业成为城市战略支撑产业，三次产业结构调整为1.6:49：49.4。改善人居环境。2006年以来累计投入260亿元，完成旧城改造面积800余万平方米、经济适用住房160万平方米、廉租房96万平方米、在建保障性住房41万平方米。通过城市创建打造城市品牌，成为国家卫生、园林、森林、优秀旅游、社会治安综合治理、文明城市创建先进城市。
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