答：（1）性质：中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
（2）组成：国务院由总理、副总理若干人、国务委员若干人、各部部长、各委员会主任、审计长和秘书长组成，每届任期5年。
（3）国务院组成人员的产生：国务院总理由国家主席提名，全国人大决定，国家主席任免；国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、中国人民银行行长和秘书长的人选均由总理提名，全国人大决定，国家主席任免。在全国人大闭会期间，根据总理的提名，全国人大常委会有权决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选，由国家主席任免。
（4）任期：根据现行宪法规定，国务院每届任期与全国人大每届任期相同，均为5年，总理、副总理和国务委员连续任职不得超过两届。
9.国务院机构的类型。
答：国务院机构的类型分为：（一）国务院职能部门（又可称为：国务院组成部门）；（二）国务院直属特设机构：国有资产管理监督委员会，简称国资委；（三）直属机构；（四）国务院办事机构；（五）部委管理的国家局；（六）议事协调机构；（七）国务院直属事业单位。
10.什么是大部制？大部制改革的优势是什么？方案的通过及其国务院大部制改革成果。 答：（1）大部制即大部门体制，就是在政府的部门设臵中，将那些职能相近、业务范围雷同的事项，相对集中，由一个部门统一进行管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而达到提高行政效率，降低行政成本的目标。 （2）大部制改革的优势： 首先，这种管理模式能够减少部门、机构的数量，降低行政成本； 其次，能够有效地避免政府机构之间由于职能分工过细，导致政府职能交叉、重叠等引发的政出多门，多头管理；第三，由于实行相近业务的统一管理，因此可以防止部门之间沟通难、协调难等政府经常会遇到的通病。
（3）改革方案的通过：2008年3月11日——十一届全国人大一次会议审议通过了国务院机构改革方案。改革成果：国务院新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住
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房和城乡建设部五个部。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设臵27个。
11.国务院组成部门及其设置权限等。 答：（1）国务院组成部门：是指由国务院组成人员担任行政首长的机构。包括国务院办公厅和各部、委、行、署。它们是国务院机构中的主体。它在国务院的统一领导下，相对独立地行使某方面的国家行政权力，负责领导和管理该方面的行政事务。
（2）国务院组成部门的设臵权限：国务院组成部门的设立、撤销或合并，都必须经总理提出，由全国人大或全国人大常委会决定。 （3）国务院组成部门数目：共有27个。（2008年机构改革后）
12.国务院办事机构
答：国务院办事机构有4个：它们是侨办、港澳办 、法制办、国研办、台办 *、新闻办 * 档案局 *。其中，国务院台湾事务办公室与中共中央台湾工作办公室、国务院新闻办公室与中共中央对外宣传办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机构序列。国家档案局与中央档案馆，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机关的下属机构。
13.什么是“一个机构，两块牌子” 机构？
答：是指由一套组织体系承担两种任务，并具有两个名称，对外表现为两种身份的机构。
14.什么是合署办公？ 答：合署办公机构：合署办公本指两个或两个以上的机构由于工作性质相近或联系密切，在同一处所办公。
合署办公机构现系指由两个或两个以上的机构组成的联合机构。“合署” 不是合并。合署单位可分别配备行政领导班子（也可兼职），分别刻制印章和挂牌子。
15.行政法规的概念及其特点。 答：（1）行政法规：特指最高国家行政机关国务院为领导和管理国家各项行政事务，根据宪法和法律，按照法定程序制定和发布分规范性
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文件。
（2）特点：
①行政法规的制定，必须根据宪法与法律，不得与宪法、法律相抵触，其法律效力低于全国人大及其常委会制定的宪法和法律。（立法依据、效力）
②行政法规所规定的内容较法律具体些、微观些。（内容） ③行政法规其稳定性不如宪法和法律。行政法规较灵活，可及时修改、撤销。（稳定性）
16.行政规章的概念及其特点。 答：（1）行政规章：指的是国务院各部委以及各省、自治区、直辖市的人民政府和省、自治区的人民政府所在地的市以及国务院批准的较大的市的人民政府根据宪法、法律和行政法规等制定和发布的规范性文件。国务院各部委制定的可称为部门行政规章，其余的可称为地方行政规章。 （2）特点：
第一，行政规章的法律地位低于行政法规。 第二，部门行政规章与地方行政规章的效力等级相同，居于平行地位。
第五章 国家行政制度（下） 1. 一组知识点。
（1）中国省的建制起源于元朝。
（2）中国省级行政单位包括23个省，5个自治区，4个直辖市，2个特别行政区。
（3）民族乡的乡长由建立民族乡的少数民族公民担任。
2.概念：行政公署、地区、区公所、计划单列市、条条管理、块块管理。 答：（1）行政公署：省人民政府的派出机关一般称为“行政公署”，简称“行署”。行署由省（自治区）政府任命的专员1人，副专员若干人组成。其基本职责是代表省人民政府指导若干个县或县级市的工作，协调省与县、市之间的关系。
（2）地区：省人民政府的派出机关行政公署管理的辖区。 （3）区公所：是县、自治县人民政府的派出机关。
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（4）计划单列市：是指在现行行政隶属关系基本不变的前提下，其国民经济与社会发展计划被单独列入全国计划之中的市。
（5）条条管理：条：是指自上而下各级政府机构设臵中相对应的部门。条条管理，指以部门管理为基本线索的纵向管理方式，是中央领导地方的一种基本体制。条条强调的是政令的上下一致与畅通，要求地方政府不折不扣地严格执行上级政府的决策或政策。
（6）块块管理：块：指各级政府为管理辖区内的事务而设臵的若干职能部门。块块管理：各级政府对本级政府事务进行的对口管理。块块管理所强调的是一级政府的独立与完整，以及内部各部门相互之间的协调与配合，注重的是地方综合事务的管理。
3.省级人民政府的地位、组成、任期、省长、副省长的产生。 答：（1）地位：省人民政府是省国家权力机关的执行机关，是省国家行政机关。其地位体现为：双重从属与最高一级地方政府。即A.省人民政府从属于本省国家权力机关（由省权力机关产生）;B.省人民政府从属于最高国家行政机关（受国务院领导）;C.省人民政府属于最高一级地方人民政府（高层地方政府）。
（2）组成：省、自治区、直辖市的政府分别由省长、副省长、自治区主席、副主席、市长、副市长、和秘书长、厅长、局长、委员会主任等组成。
（3）任期：省人民政府的任期与省人民代表大会相同，每届任期5年。
（4）省长、副省长由省人民代表大会选举，候选人由省人民代表大会主席团或代表联名提名。（实际的过程则是，正、副省长由中共中央组织部与中共省委协商，再上报中央委员会，得到中共中央的原则同意后再进入省人大的法律程序）。省长一般由差额选举产生，如果候选人只有一人，也可以等额选举。副省长必须进行差额选举。
4..地级市政府的组成与任期、政府组成人员的产生。 答：（1）组成：地级市人民政府由市长、副市长和秘书长、局长、委员会主任等组成。
（2）任期：每届任期5年。
（3）政府组成人员的产生：其中市长、副市长由是人民代表大会选举产生，在市人大闭会期间，副市长的个别任免，由市人大常委会决
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定。其他组成人员根据的市长提名，由市人大常委会决定。
5.什么是派出机关？什么是派出机构？二者的区别是什么？ 答：（1）一般来说，人民政府设立的下属机构称为派出机关，而人民政府工作部门设立的下属机构才称为派出机构。
派出机关主要有三类：省人民政府派出的行政公署，区人民政府派出的街道办事处和县人民政府派出的区公所。
派出机构则比较多，如公安局派出的派出所，工商局派出的工商所等。
（2）派出机关和派出机构的区别：
首先派出机关的职权范围涉及到所辖区域的方方面面，而派出机构往往只涉及某一项行政职权；
其次，在法律地位上两者区别明显，派出机关属于行政主体，具有独立的法律地位，而派出机构在没有法律法规规章授权的情况下，没有独立的法律地位，在行政诉讼中往往不能做被告。
6.什么是“市管县”体制 ？市管县体制的类型、意义及其利弊。 答：（一）“市管县”体制，是指地级市人民政府领导县和县级市人民政府的行政体制。
（二）市管县体制的类型：
（1）地市合并。即将原来的省辖地级市（或地区行政公署所在地的县级市）与原地区行署合并，实行市管县。
（2）将原来的县级市升格为地级市，管辖原地区所属的县，实行市领导县体制。
（3）将近年来新设的县级市升格为地级市，实行市管县。 （4）将县直接升格为地级市，实行市管县。 （三）市管县体制的意义：
尽量促使城市行政区与城市经济区基本保持一致，有效协调改革开放以后我国经济管理与政治行政管理两者之间的关系。把城市周围与城市有密切地缘关系的农村划归城市统一领导，以解决城乡分割问题。
（四）市管县体的好处与弊端： （1）好处：
第一，使对县的管理由“虚”转“实”。
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