织发展来说也是 一种创新的形式，6 月 25 号锦涛同志在中央党校里有一个重要的讲话，讲 到了四个坚定不移，我的理解我们现在建立这样一个社会组织联合会，无 论从解放思想的角度来看，从改革开放的角度来看，从坚定不移的推进社 会和谐和格局发展的角度来看，还是从建设小康社会角度来看，都是需要 创新的形式，所以我对成立联合会表示祝贺！ 第二层意思我想提一点建议和希望。创新本身应该是非常不容易的一 件事情，创新就意味着突破已有的形式，创新就意味着做从前没有做过的 事情，创新可能会出现失败等等。所以我想对朝阳区社会组织联合会说， 一是要做到大胆的创新，不仅是停留在形式上、名义上，要做到组织和制 度上的创新。我们六中全会提出来的社会体制创新，这个是根本性的要求， 是要在改革的深层次做一些文章，我们的联合会能不能在体制上、在治理13
上做一些创新是一个问题。还有就是从实践方面、政策方面、法律方面等 等做一些深入的研究。这个也是联合会在成立的时候聘请了很多有丰富实 践经验的专家，包括聘请一些北京、全国的一些专家参与到联合会工作中 间来很重要的一个原因。
第三个方面希望我们不断的总结经验。经过实践探索，也可能会出现 一些失误、失败，希望我们的各级党政部门能够给联合会的工作一些空间， 允许他们失误，经过一段时间的努力，我们能够形成在社会组织建设方面 形成一种朝阳模式，当然这个朝阳模式不是一天两天能够形成的，在社会 体制创新方面形成朝阳模式，这样一种模式不光对于朝阳、对于北京、对 于全国，对于中国的社会组织发展都是有益的经验。
最后，我们清华大学有一个 NGO 研究所，应该说是有国内外有一些影 响的专家，我们非常的关注朝阳区社会组织的发展，最近这段时间王书记 也给我们提供了一些机会参与这方面的调研，下一步联合会成立以后，我 们会一如既往地关注朝阳区的发展，从理论上、包括一些国内外的经验比 较方面提供一些支持，希望我们来共同推进朝阳区社会组织的发展，为朝 阳、为北京、为全国的社会组织发展建设提供经验。最后祝愿这个组织会 成功、祝愿朝阳区联合组织会能够取得更大的发展。谢谢大家！ （王名：全国政协委员、清华大学公共管理学院副院长、博士生导师）【于燕燕】：大家上午好！非常高兴参加这个成立大会。其实这些年 来我们一直想学西方的模式，想把政府社会管理职能转移给社会组
织承担， 社区真正的承担者实际在第三部门。但是我们的社会体制的发展几年来实 际上一直非常的缓慢，但是今天在朝阳区我们终于看到从政府的这只手伸 出来，大力扶持一个社区组织的联合体，这非常值得庆幸。不仅在我们搞 研究的人当中，包括在政府、包括在社会当中都应该是一件非常好的、值 得庆幸的一件事情。 说到社区社会组织联合会，应该在以下几个方面达到了一些整合与创 新。首先说在公共服务转移的机制整合方面是有创新的模式，公共服务的 转移我们常常说打包给社会组织，这个社会组织在哪里？不仅在北京、在 全国都有一个社会组织支撑体系的薄弱的问题。我想朝阳区在这个方面完 成了这样一个过程，刚才王教授讲了允许它中间犯错误，因为这是个逐步 完善的过程，但是前期已经走出了过程的第一步。14
第二个是社区社会资本的整合与创新。一个社区的社会组织如何去做， 怎么把它的力量和社会的力量、社会的资源整合起来，这个资本的整合我 们说实际上在很大程度上如果依照原来过去社区的力量，相对比较难。但 是它通过这样一种协会的形式，我想做起来相对而言比较容易，这个是第 二个整合。
第三个整合是对整个制度性的整合，我们完善了制度性的整合和创新。
社区社会组织在朝阳区的范围之内的各个社区都有，到底有多大？如何做 一个制度性的安排？我们说有理、有步才有序，这种制度性的安排给出了 一个回答。
第四个在社会组织这样的一个整合资源的过程当中，朝阳区其实完成 了一个非常大胆的设想，在给我们的文件当中我们也看到，关于社区的两 新组织建设，如果在这个组织当中建立了完美的党建机制，这也给出了非 常好的回答。这样的机制给我们研究者提供了非常好的帮助，这也是社会 体制的再造，我觉得这个是积极的推动作用。所以我们更愿意在这块沃土 上让我们的研究能够深入下去，它为我们提供了非常宝贵的经验，也给我 们非常良好的学习机会。谢谢大家！ （于燕燕 北京社科院研究员、北京国际大中城市社区建设比较研究中心主任）报：陈刚书记、程连元区长、王力军主任、辛燕琴主席、张洋副书记、 戴继楼常务副区长、刘宇辉部长、宋连娣书记、王少峰部长、赵全保副区长 区人大办、区政协办、区委组织部、区委宣传部、区纪委、机关工委 送：
区委办信息科、区政府办信息科 编辑：王加春 校对：李永纲15签发：田志刚