了，其他科研资源自然会得到发展。
（2）适应新兴学科的发展和国家建设目标、区域经济的需求基础上，要进行学科的重组，要有大的学科组织平台。
（3）另外要从管理上要效率，要资源。中国大学普遍存在管理效率低，大学的学术自由往往演变成为教授个人行为自由，形成独立、分散、小型、作坊式的个体组织。前面我谈到充分发展的空间和自由创新的机会，是尊重教师创造性工作，围绕学科发展真正有水平的研究工作，而不是斤斤计较的利益分配。这就需要从管理机制上形成这种气氛。如果没有科学组织管理，大家共同遵守的游戏规则，资源就会浪费，就更谈不上开发科技资源了。最近我们在管理机制上成立了各种委员会，强调物流跟着人流走。同时进行现有资源调配，对长期发展不好，水平上不去，不能为学校办学目标做贡献的一些学科要果断地进行整合和调整。在院系调整过程中，充分利用二级独立院系的资源，第一阶段我们已从21个院系调整到17个学院。在调整过程中，也增加了一些新的学院，如公共政策与管理学院，这是为了使学校的办学能够适应和满足社会发展的需求。管理重心下移到各学院，以规章制度来管理学校，管理机制对开发科研资源是非常重要的。
当前大学经费不足是各种大学面临的共同问题，一流大学有，其他类型的大学也有。争取办学经费是大学永恒的主题，是一个长期持久的课题。但对我们一些中国大学来说，我们还必须立足于校内体制改革。我们与国外现代大学相比，谈学术水平和创新能力多，谈管理机制和如何办学较少。
二、如何推动大学在社会经济（区域）方面的作用。
将科研活动更多地与国家目标和区域经济发展相结合，我们就能从其它渠道获得更多的资源。无论是人力、财力、环境和政策方面都能收益。作为西部的学校，处在经济不发达地区，办学经费与沿海地区和东部地区学校相比存在很大差距，这是事实。但还有一个不可回避的问题是，对于东部学校，当地社会的进步及建设发展的需求，不断成为学校内部改革和建设的动力，学校也从当地政府得到物质上的大力支持。而在西部的高校，当地经济建设发展速度和改革的进度约束了校内的改革，一些不符合潮流的意识还不断的影响校内管理机制的改革，时常带来一些负面的影响，如住房制度的改革，医疗保险制度的改革等滞后于东部地区，这些问题已成为学校发展的包袱。因此，在西安交大发展中，还需要用我
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们的改革思路去影响、说服地方，需要充分利用校外、社会上的资源。
今年我们做了两件事，一是主动提出与科学院地球环境研究所共建加速质谱仪联合中心，这是一个国家级的科学大平台。三部委已正式签署了共建的协议。在这个中心可以进行高水平的研究工作，也能发展高水平的国际交流。50、60年代（教育部）高校与中科院的研究所交流合作很紧密，现在是合作不足，竞争有余。西安地区有好几所中科院的研究所，我们都在主动地考虑如何与这些研究所共同合作，互相进行教师的交流。聘请中科院的研究员到学校做兼职教授，进行交叉学科的交流。在中国目前的科研体制状态下，需要高校更主动、理性地与科学院合作，这种1+1就不是数量上的2，对双方资源共享，学术水平的提高都是有好处的。
我们做的另一件实事与当地政府和大型企业的合作，成立工业技术研究院。将学校应用科学方面的学科，特别是工程方面的实验室进行整合，成立工业技术研究院，利用学校多学科交叉和人才的优势，充分利用当地经济发展对高新技术的需求，以及区域在制造工业，电子工业和航空工业的传统优势，将科研活动更多的与国家目标和区域经济发展相结合。对学校来讲，不是简单地要求地方配套搞学科建设。政府关心的是能否促进当地的经济发展。因此，学校一定要以服务来求得当地政府的支持，来获得更多的资源。
目录题目为：关于大学发展的若干思考（郑南宁）
关于大学发展的若干思考
—西安交通大学校长郑南宁在第二届中外大学校长论坛上的发言摘
要
一、办学目标的定位和发展战略的理性思考
当前我们面临着高等教育国际化挑战，我国正在制定中长期科技发展规划。此时召开中外校长论坛非常必要。一流中外知名大学的办学理念、发展战略、办学实践与成功的经验给了我们许多启示，我们深刻感受到外部环境和社会发展对大学提出新的需求和巨大压力。对这些知名大学形成的历史、学科特色和大学治
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理的经验，也有了深刻地认识，促使我们要以更高、更宽阔的视野去思考学校的发展战略问题。不同的学校应该有不同的发展策略，成功的大学在于能否加快自身的改革去适应社会发展和区域经济的需求。这些知名的一流大学没有一个共同的模式，但有一个共同的特点，就是把学校紧紧地与社会的发展需求结合起来。
从国家利益和中国发展的需求来看，中国必须建设好少数若干所世界一流大学，这也是中国高等教育参与国际高等教育竞争与合作的需要。但对国内多数大学而言，需要根据自身的历史背景、学科特点、资源结构和区域经济的需求，更加务实的理性思考学校的目标定位和发展战略，形成和保持自身的特色。社会发展对人才的需求是多样化的，人的发展对教育的需求也是多样化的。大学要分层次，要有不同的目标定位，要避免办学模式的趋同化。
二、思考差距，以务实和积极进取的态度加强治学管理模式的改革 通过论坛，我们领略到世界高等教育发展适应时代发展的气息，感到一种紧迫感。与国外一流大学的差距，不仅表现在学术水平、科技创新能力和融资能力方面，而更深刻地表现在如何管理一所学校，建立有效的学术组织，如何抓住机遇充分利用大学学科齐全、教师科研活动能力强的优势，在推动地方经济快速发展等方面发挥作用，小组里的各位校长感触很深。
国内高校的内部管理机制存在的各种问题，在一定程度上制约了学校核心竞争力的提升。有一些问题的解决需要社会大环境的变化，但在学科建设、队伍建设及内部行政管理体制改革方面是能够创建一个奋发向上，积极发展的小环境。我们的一些学校往往在战略上务虚研究的多，而且雷同。从战略上谈水平多，而在具体落实的战术上考虑不多。需要以更加务实和积极进取的态度加强自身校内体制的改革，要把大学的主要力量和知识进步与社会发展，世界变化紧密地结合起来。
三、发挥高校在国际交流方面的作用，推动国家科学与教育事业的发展 随着我国日益开放与发展以及经济全球化，高等教育国际化的趋势，大学除了人才培养、科学研究和社会服务三大基本功能之外，在国际交流中承担着越来越多的责任，扮演着政府不可替代的角色。特别是当今不同的国家，不同民族和不同文化之间的理解和沟通变得愈来愈迫切，大学在国际交流中的作用发挥也能极大地推动校内学术交流，对人才培养和科研水平的提高具有重要的意义。交流
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是双向的，大学要办的有特色，别人才愿意来交流。通过国际交往，能使我们更加清醒地认识自身学校的目标定位和发展战略，培养学生对多元文化的理解，对学生的素质和经验具有更好的促进作用，有利于我们建立一种既符合国情又能与国际接轨的教学和科研的有效组织。
四、大学校长需要有一种敬业的精神履行自己的职责
从中外校长的报告中，我们明显的感受到这些校长们在治理学校过程中的敬业精神，感受到他们迎接不同挑战的勇气。大学校长的责任是什么？如何去做好一个大学校长？许多校长都有了新的认识。大学作为社会先进文化的组成部分，大学校长在引领学校发展的过程中，个人的素质非常重要，要有强烈的历史责任感、使命感。要加强学习，了解高等教育发展和人才培养的基本规律要具有战略眼光。更要有务实的行动和秉公办事清正廉洁的形象。在办学过程中，作为校长要注意处理好学术权利和行政管理之间的关系。同时大学校长也应是一个很好的经营者。
打造独一无二的牛津
——访牛津大学第一副校长麦克米伦
黄文 刘琴
有800年历史的牛津大学一直没有学术战略规划，直到2000年才开始制定战略规划。8月6日，出席中外大学校长论坛的英国牛津大学副校长麦克米伦在接受本报记者专访时坦诚地说，这个战略规划还不是成品，还处于构想当中，但是，牛津的目标已经勾勒出来，就是继续保持世界一流大学的地位，并且在2020年使牛津大学成为真正区别于其他精英学校的大学。
麦克米伦认为，一所大学制定21世纪的学术战略，要说明21世纪与以前相比有哪些不同，哪些保持不变。采取历史的眼光看问题有一个好处，就是既注重连续性又注重变化，既注重现实又注重社会的需求。历史告诉我们，至少在21世纪初期应形成一种平衡，这种平衡是指在短期内服务社会与理性追求知识之间
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的平衡，让学生获得一技之长与追求真理之间的平衡，长期目标与短期目标之间的平衡。
此外，牛津面临的新问题是我们服务的社会和政府在不断变化。麦克米伦说，英国政府对大学有两个基本要求，第一大学要发挥经济引擎的作用，第二是输送高技能的劳动力，政府的目标是让50%的年轻人接受高等教育。现在的社会越来越多元化，学生的目标、期望值多元化，大学的使命是否也要多元化，比如，是不是有的大学要立足于本土，另一些大学发挥国际性或全国性作用，也要有培养领导人的大学。
现在许多大学都在强化自己的特色，麦克米伦说，牛津的特点、差异性究竟在哪里，我们还在进一步探讨，不过有些是很显然的：学生和最出色的学者能保持亲密的接触；学院促进交叉学科的形成，通过学生、教员、研究所之间的合作及研究成果对全球发展的贡献，使牛津具备国际性；牛津大学出版社以及图书馆、博物馆使牛津大学建立了独特的知识传播途径；还有学生间激烈的竞争氛围，多元化使牛津学生更容易被人亲近；牛津对创新持一种支持的态度；我们拥有与众不同的学术资源，等等。我们就是要打造一所无法复制的牛津大学。
牛津的学术战略规划正处于现在进行时，那么如何制定战略？麦克米伦说，我们在制定学术战略时有三个关键因素，首先必须建立原则，在这些原则基础之上才能制定战略；第二要通过一些程序；第三是要让这些程序得到实施，这样我们的战略才能实施下去。但我们并没有找到一个适当的过程来最后制定整个大学的学术战略，在这之前，我们所能做的就是让某些机构或委员会作出最后决定，在中央大学和各个学院之间尤其如此。
牛津大学的目标是独具特色，那么牛津大学校长的产生是否也独具特色呢？麦克米伦说，牛津大学在选择校长方面并不是很特别，在大学改革之前，校长一般是从各个学院的院长中选出。选拔时，我们决定要委任一个全球范围内能找到的最好人选当校长。校长人选不一定要限制在大学内部，如果认为最好的人选就
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