既然我们的大学教育不再是精英教育，既然我们培养的毕业生更多的是“有知识的普通劳动者”，我们为什么就不可以期待大学毕业生去当服务员，去为人开车，去更快地优化、提升我们的第三产业呢？
用人单位是不是该反思：为什么要盲目的人才高消费？为什么要短浅的人才低消费？那样只会误导社会，让人们无所适从，一些民营企业的重朋友介绍轻市场配臵、重高薪轻保障、重使用轻培养的做法则只会让毕业生更加怯步不前。
高校是不是该反思：为什么不可以将就业指导从大四提早到大一呢？学生一跨进校门就对其进行职业生涯设计指导，从职业试探开始，到职业的基本定向，再到最后的职业冲刺，为学生确定短期和长期的职业目标，减少盲目性。其实，这已成了国际上不少著名大学的惯例。
又例如，自主创业是大学毕业生就业提倡的新方向，为什么我们在课程设臵上不可以将创业教育融入课堂，再结合课余的创业计划大赛、假期中的创业实践，强化学生的创业意识，提高创业的基本技能呢？
再例如，为什么我们不可以改变几十人坐在一起上就业指导课的模式，而将其转变成一对一的就业咨询呢？将笼而统之的思想辅导做得更专业、更细致、更有成效。
通信与信息工程学院团总支调研部
（三）关于重庆市彭水自治县政府信息化建设的调查报告
【内容摘要】
在知识经济时代，信息化程度的高低已经成为一个国家现代化水平和综合国力的重要标志。然而，在国家信息化体系建设中，政府信息化又是整个信息化中的关键。而县级政府作为城乡的衔接点，在信息化建设全面推进中无容臵疑起着关键作用。近年来，随着经济的快速发展，现代办公设备在县级政府得到迅速普及、信息化建设水平不断提高，这极大地改善了机关办公条件，提高了政府办公效率。但由于受人才、资金、观念等因素制约，县级政府机关办公自动化建设还存在许多不尽人意的地方，也产生了一系列连带问题。
基于重庆邮电大学通信与信息工程学院2007年暑期三下乡活动成果和大学生骨干挂职服务的指导精神以及相关要求，在重庆市彭水苗族土家族自治县挂职服务期间，我们针对政府信息化建设情况在当地各政府机关单位进行了实地的调查和走访。在他们的配合帮助下，我们的实践队员深入到典型单位集体，与相关人员进行了面对面的交谈和沟通。通过对具体情况的调查分析以及网上收集的原始资料，我们掌握了政府信息化建设过程的一些共性，也对过程中的一些问题有了清楚的了解，特进行分析，撰写出调查报告。
【关键词】政府 信息化 信息化建设
一、调查对象的基本情况
彭水苗族土家族自治县位于重庆直辖市东南部，处武陵山区，居乌江下游。北接湖北，南连贵州。全县管辖10镇29乡，共602个村、41个居委，4902个村民小组。目前全县大约有17.55万户、62.22万人，境内居住着苗、土家、蒙古、回、仡佬、侗、藏、彝、哈尼、壮、满11个少数民族，2001年少数民族人口占全县总人口的59.5%，其中苗族27万余人，土家族9万余人。
2007年7月17日—7月25日我们在重庆市彭水苗族土家族自治县挂职服务期间，对当地县级机关单位开展了本次调查。重庆市彭水苗族土家族自治县有包括县委和县政府在内的20多个县级政府管理单位，其中重点调查走访的县委，团县委，县文体局，县卫生局，县交通局五个单位因人力和财力情况差异很大而具有代表性的。
本次调查的目的是以县级政府信息化建设过程中的问题为视角考察县级政府信息化建设现状，即透过县级政府信息化建设过程中的问题，折射出中国基层
各政府机关信息化建设的一些现状。在调查的基础上，本文就中国县级政府信息化进程中的一些问题进行分析论证，并对解决措施进行探讨，以期起到抛砖引玉的作用。
二、县级政府信息化建设现状
改革开放以前，县级政府机关办公自动化一直延续着“一台铅式打字机，一台油印机”的水平，进入90年代后，机关信息化建设起步，并进入突飞猛进、日新月异的发展时期，到现在以计算机、传真机、激光打印机等为代表的现代办公设备被大量使用，机关信息化建设已告别“铅与火”，进入了“光与电”时代。主要表现为：
一是数量由少到多。现在机关信息化设备不仅包括传统的电话、传真机等办公设备，而且还涉及电脑硬件设备、应用软件，印前设备及输出设备等，基本上构成了一个完整的信息化体系。
二是档次由低到高。从传统的打字印刷设备到现在的办公高档轻印刷系统，从油印、铅印到胶印、激光印刷，无不标志着信息化建设水平在逐步提升，正在走向设施高档化。
三是设备由分到合。现在部分有条件的县级政府正在酝酿或实施政府上网工程，将乡镇政府、政府各部门、重点企业的电脑联起网络，并配套了办公自动化软件，实现无纸化办公、网上公文传输、网上决策，有条件的已经化，功能得到进一步完善。
四是作用由小到大。以前政府办公自动化在整个政府机关往往处于从属位臵，“说起来重要，做起来不要”。这固然有观念上的问题，但更重要的是当时办公自动化对提高机关工作效率所起到的作用的确不太突出。随着信息时代的到来，机关办公越来越离不开信息化设备了。如果一旦停电或设备出现问题，公文流转、制作将几近陷入“瘫痪”境地。这足以说明信息化调和正在由“不要”变得“重要”，成为“领导干部用得着，工作人员离不开”的工具。
三、县级政府信息化建设中存在的主要问题分析
透过县级政府信息化蓬勃发展的现状，在其背后还存在着一些隐忧。这些问
正在考虑50%（图一）是否有专职的信息化负责人有10%没有考虑40%开通了视频点播。这样使原来孤立的设备得以“整合”，资源配臵得到进一步优
题，集中表现在设备、人才和观念三大方面：
（一）从设备现状看，一是设备购臵存有盲目性。往往是什么高档上什么，什么流行购什么，造成很多不必要的浪费。这一情况的出现，与现存的领导体制大有关系。受人员编制和部门职能限制，县级政府一般都有没有设臵专门的信息化建设管理机构，往往只有几名技术人员负责设备维护、使用(见图一)，而购臵设备则需领导拍板，领导大多没有受过专业教育，对信息化建设内涵知之甚少、懂之不多，造成“懂行的无权，有权的不懂”，给设备采购埋下隐患。在这种情况下，购臵高档设备成为唯一的有效选择，然而这种选择往往是以资金的大量浪费为代价的。我们在县级政府机关可以发现许多最新流行的计算机，而这些计算机却从事着最简单的打字、排版等功能，设备投资浪费现象比比皆是。二是设备配备水平差距较大。有实权和资金充足的单位，往往是高档设备一大批，信息化建设水平明显走在前列，而“清水衙门”式的单位，受资金制约，一台设备用多年，甚至有的还沿续着90年代初的水平。设备配备的不均衡性，从一个侧面反映出部门的权力大小和资金现状。三是重硬轻软的问题大量存
在。往往一提信息化建设，想到的只是硬件设备，对软件投入甚少。有的领导对花费数百万元买回一批电脑摆在桌子上一点也不心痛，而对花几万元买点办公、财务软件却舍不得投资。重视有形的、轻视无形的（见图二），在各个流域都具有一定的普遍性，信息化建设也莫能例外。
（二）从人才现状看，专业人才严重不足。我国高新技术兴起只有十几年的历史，而同期的大中专学校毕业生成为“抢手货”，供不应求，县（市）处于城乡结合部，受区域位臵的限制，“人才荒”的问题更为突出，人才不足成为影响县（市）信息化建设的最突出问题。县（市）人才不足的问题表
0 @`?0%专业人员,5%（图二）彭水县政府机关投入信息化建设的资金对比900?`@ %0%硬件投入软件投入（图三）从事信息化工作人员非专业人员, 95%现是多层面的：一是专业人员少非专业人员多（见图三）。受人才不足的限制，许多非专业人员通过快速“充电”，充当起信息化建设的主力，由于专业建设先
天不足，导致整体战斗力不高。据调查，现在县级政府机关能挑起重担的专业信息化人才非常稀少，大量的具体工作由经过短期培训、中途改行者承担。二是中年青少年多。县（市）从事信息化工作的人员多数在30岁以下，他们往往从机关打字员干起，30岁以后则要“二次择业”，被调整到新的岗位。其中不乏优秀者优而则仕，被提拔到领导岗位上，所以给人的总体印象为县（市）信息化工作岗位只是一种过渡，因而很少有人愿意为信息化建设付出更大努力。三是业务型少关系型多。与人才不足形成反差的是，近年来大批专业生择业困难，而机关信息化岗位上却充满着非专业人员，其中的原因主要是个别领导片面认为，信息化建设只是打打字、传输个文件，不需要多少专业知识，能应付就行了，因而安排了一些有关系的人员，对一些身怀技艺、苦于无门的毕业生漠然视之，造成一方面大量岗位被浪费，一方面大量人员择业无岗的不正常现象。以上三个方面，在一定意义上有普遍性，而县（市）尤为突出。其直接后果是：信息化人员专业素质不高；信息化知识有待普及；信息化建设后劲乏力。
（三）从观念现状看，主要有以下五个方面。1.缺乏统一建设指南。无论是县级政府机关，还是其他科局管理机构，都尚未对政府信息化进行全面规划，对于全县政府信息化的建设体制、运行机制尚未建立，还存在不少的误区和盲区。全县范围内，各行业、各部门各搞一套，重复投资的现象比较严重。2.管理体制不够健全。当前各县级政府信息化建设的管理很不完善，不能适应政府信息化建设的要求，不能反映政府信息化建设的特点。随着知识经济时代的到来，必须有新型的管理体系与其相适应。3.缺少相应的法律法规。政府信息化建设需要法律和法规来保障，这一点在政府信息化建设过程中尤为重要。目前，我国在信息化法制建设方面，还处于起步阶段。最近出台了几个法规，可以说是一个进步。4.与政府的业务工作分离。无论是办公自动化，还是政府上网，都是政府业务工作的手段，而不是目的，离开了业务部门的参与，也就无所谓“电子政府”了。要提高政府信息化水平，必须将信息化工作与政府的业务工作很好地结合起来，先要将政府部门的业务工作计算机化、网络化。5.网络安全问题。政府上网的信息，各机关之间互相传递的信息，如何保证安全，是一个非常重要的问题。
很多单位在互联网和内部办公自动化网之间，没有从物理上完全隔开（见图四），
70`P@0 %0%5%完全隔离部分隔离没有隔离30e%（图四）彭水各政府机关内外网隔离情况