第九十六条 各级施工协调小组，必须提前确定现场监控人员和职责分工，深入施工现场，做好组织协调工作，强化现场安全监控。建设、设计、施工、监理、设备管理、行车组织、安全监察等部门、单位人员，要在组长或副组长的领导下，明确工作重点，盯住关键环节，督促安全措施落实，协调解决施工过程中临时发生的问题，保证施工安全。施工现场安全重点监控表见附件10。
第十八章 施工安全专项管理
第九十七条 施工单位要严格执行有关规定，对于施工前超范围准备、施工中挖断电缆、爆破损坏行车设备、作业车辆溜逸、轨道车辆违章行驶、施工后线路未达到放行列车条件违章放行列车、开通后整修线路不及时、机械和料具侵限、使用封联线和违章使用手摇把等危及行车安全的问题，要制定专项管理制度，坚决杜绝此类问题发生。施工料具要集中管理，必要时派人看守。对影响行车的各个环节，必须加强管理，落实措施，严密防范，确保行车安全。
第九十八条 参加营业线施工(包括营业线维修)的劳务工必须由具有带班资格的正式职工(即带班人员)带领，不准劳务工单独上道作业。对劳务工要进行安全培训、法制教育和日常管理，要培训合格后方可上岗。对营业线施工的轨道、桥隧、信号、接触网等技术复杂、可能危及行车安全的作业项目，严禁分包、转包。劳务工不能担任营业线施工的爆破工、施工安全防护员及带班人员等工作，不准单独使用各类作业车辆。
第九十九条 切实加强雨季施工安全工作。营业线施工要认真执行原铁道部《铁路实施<中华人民共和国防汛条例>
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细则》，落实防洪措施。施工中必须保持营业线排水系统的畅通，对可能影响营业线路基、桥涵、隧道等设施设备稳定的任何作业，必须有足够可靠的安全防护措施，做到防患于未然。
建设单位要及时组织设计、施工、监理及设备管理等单位和部门，对施工地段联合进行汛前防洪检查，发现问题由设计、施工单位及时处理。
凡可能影响安全渡汛的施工地段，施工单位要认真接受防洪部门的防洪检查和指导，按要求认真落实责任，并制定防洪预案。
第一百条 加强沿线铁路栅栏门管理。栅栏门的管理和使用严格执行《包神铁路集团安全设施管理办法》相关规定。栅栏门管理人员须对施工、维修作业负责人查验施工或维修计划后方可允许作业人员进入栅栏内，作业人员不得擅自翻越防护栅栏上道。进入栅栏前应由作业负责人在看守点登记上道人数和机具数量，作业结束后看守人员应同作业负责人核对确认人员、机具完全撤出栅栏。
故障应急处臵或抢险救援需临时破拆栅栏时，破拆单位负责及时恢复栅栏并在恢复封闭前对栅栏缺口安排专人看守。
第一百零一条 加强施工和维修作业安全防护。施工和维修作业前必须按规定设臵驻站（调度指挥中心）联络员、防护员，驻站（调度指挥中心）联络员或现场防护员不得临时调换。
现场防护员应根据施工作业现场地形条件、列车运行特点、施工人员和机具布臵等情况确定站位和移动路径，并做
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好自身防护。
作业过程中，驻站（调度指挥中心）联络员与现场防护员必须保持通信畅通并定时联系，确认通信良好。一旦联控通信中断，作业负责人应立即命令所有作业人员下道。
第一百零二条 施工期间需设臵临时道口时，要依照原铁道部《设臵或拓宽铁路道口人行过道审批办法》有关规定，由施工单位向集团公司工程技术部提交申请，按本细则第七章有关规定办理审批并与子分公司签定安全协议。施工单位设臵的临时道口必须符合铁路道口技术标准，经工程技术部组织子分公司验收合格后，方可向公司运输生产部申请开通使用。临时道口由施工设臵单位昼夜24小时看守，子分公司负责日常监管。施工单位施工完了及时拆除，恢复线路原样并由子分公司确认。
第十九章 施工考核和安全奖惩制度
第一百零三条 集团公司要加强对施工的考核工作，明确单位天窗时间内工作量，建立经济考核制度和奖惩办法，对天窗的兑现率、利用率和临时计划超过月度施工计划的2%进行考核。运输生产部考核兑现率，兑现率是指运输组织部门实际给点时间、次数与计划时间、次数之比，以95％为考核基数。工程技术部考核利用率，利用率是指施工单位实际作业时间、次数、工作量完成与计划时间、次数、工作量之比。公司要严格按月考核天窗“两率”，对超过“两率”基数的要给予奖励，对达不到“两率”基数的要给予处罚。
第一百零四条 在营业线施工中，集团公司要建立施工安全保证金奖惩管理办法。对在营业线施工保证行车安全中做出贡献的人员和单位，要给予奖励。对擅自利用列车间隔
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进行施工、擅自扩大施工内容及影响范围、延时施工、未按计划组织施工、施工结束后未按规定逐步提速等行为，按《包神铁路集团安全生产奖惩办法（试行）》及《包神铁路集团公司施工安全协议签订、施工安全保证金管理办法（试行）》有关考核制度，对施工单位、设备管理单位、施工主办单位予以考核和处罚。
对发生铁路交通责任事故的建设、设计、施工、监理单位，要根据事故性质，按上述办法、《铁路安全管理条例》和《铁路交通事故调查处理规则》及施工招标文件的有关规定进行处理，处理方式可采用停工整顿、责令改正、赔偿经济损失、辞退责任施工单位等；集团公司在一定期限内不再委托责任单位承担铁路营业线工程项目，或在招投标时对其进行扣分。具体处理办法应在施工安全协议书中予以明确。
第一百零五条 集团公司安全质量部每月将公司管内上月有关施工单位发生安全事件、事故(包括特别重大、重大、较大、一般事故)调查处理和责任情况上报集团公司。集团公司安委会根据事故统计报告按有关规定及时进行处理，并于10日前上报神华集团安全监察局。铁路工程项目招投标时，招标人要将事故责任情况作为评标重要的评审条件。
第一百零六条 发生事故要按照《铁路交通事故调查处理规则》，本着“四不放过”的原则，对事故进行认真分析，查明原因；安全质量部对施工的责任事故调查处理和定责情况，要及时通知有关单位(设计院、施工单位、监理公司等)，责成其对事故责任者、责任单位及有关领导进行严肃处理，追究其责任。
第一百零七条 建立健全施工日分析制度。调度指挥中
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心每日对施工天窗兑现情况进行分析，对于未能按施工计划完成施工任务，特别是施工延时造成较大影响时，由工程技术部督促施工单位查找原因，制定整改措施，形成书面报告报运输生产部和调度指挥中心，调度指挥中心于当日20:00前报集团运输管理部运调室。
第二十章 施工管理信息系统
第一百零八条 为提高施工管理信息化程度，应积极推进实施铁路施工管理信息系统。施工管理信息系统投入使用前应按规定进行测试、评审。
第一百零九条 施工管理信息系统应具备月度施工计划、施工和维修日计划、提报、会签、审批、下达、签认、统计和施工调度命令管理等功能。施工管理信息系统的数据应保证安全、真实、完整、有效，并建立数据的保存、备份和查询制度。
第一百一十条 施工管理信息系统由科技信息部负责维护。
第一百一十一条 实施施工管理信息系统的单位，可逐步取消相关纸质文档、文电。
第二十一章 附则
第一百一十二条 本细则由包神铁路集团公司运输生产部负责解释。
第一百一十三条 本细则自发布之日起施行。前发各项规程、办法中与本办法有抵触的，均以本办法为准。
附件：1.铁路维修作业项目；
2.施工慢性区段划分；
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