中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司环保安评处环境工程室 项目管理作业指导书
目 录
第一部分 工程项目建设管理机构及权力、职责 ------------------------------------------------------ 5
一、工程管理组织机构 ---------------------------------------------- 5 （一）工程项目组织机构 -------------------------------------------- 5 （二）项目管理组织机构 -------------------------------------------- 5 （三）监理组织机构 ------------------------------------------------ 6 （四）设计采购施工总承包（EPC）组织机构 --------------------------- 6 二、工程建设项目管理权力 ------------------------------------------ 7 (一)建设单位权力 -------------------------------------------------- 7 (二)项目管理单位权力 ---------------------------------------------- 7 (三)监理单位权力 -------------------------------------------------- 8 （四）设计采购施工总承包（EPC）单位权力 --------------------------- 8 三、工程建设项目管理职责 ------------------------------------------ 9 (一)建设单位职责 -------------------------------------------------- 9 (二)项目管理单位职责 ---------------------------------------------- 9 (三)监理单位职责 ------------------------------------------------- 10 (四）设计采购施工总承包（EPC）单位职责 --------------------------- 10
第二部分 工程建设项目流程 ----------------------------------------------------------------------------- 12
一、工程建设项目前期工作流程 ------------------------------------- 12 (一)基本流程 ----------------------------------------------------- 12 (二)建设项目投资决策（建议书、可行性研究报告）流程 --------------- 13 (三)EPC总承包项目管理流程 --------------------------------------- 13 (四)建设项目设计阶段工作流程 ------------------------------------- 15 (五)建设项目准备阶段工作流程 ------------------------------------- 16 二、工程建设项目管理流程 ----------------------------------------- 17 (一)项目管理基本流程 --------------------------------------------- 17 (二)招投标基本流程 ----------------------------------------------- 18 (三)合同签订流程 ------------------------------------------------- 19 (四)施工准备流程 ------------------------------------------------- 20 (五)项目风险管理与信息管理流程 ----------------------------------- 21 (六)竣工验收流程 ------------------------------------------------- 23
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三、工程项目监理工作基本流程 ------------------------------------- 24 (一)工程项目实施监理的总流程 ------------------------------------- 24 (二)施工准备阶段监理工作流程 ------------------------------------- 25 (三)施工阶段工程投资控制流程 ------------------------------------- 26 (四)施工阶段工程进度控制流程 ------------------------------------- 27 (五)施工阶段工程质量控制流程 ------------------------------------- 28 (六)施工阶段安全监理控制流程 ------------------------------------- 29 (七)合同管理控制流程 --------------------------------------------- 30 (八)信息管理控制流程 --------------------------------------------- 31 (九)组织协调控制流程 --------------------------------------------- 32 (十)工程质量问题及工程质量事故处理流程 --------------------------- 33 (十一)工程安全事故处理流程 --------------------------------------- 34 (十二)工程洽商控制及签证工作流程 --------------------------------- 35 (十三)工程竣工验收控制流程 --------------------------------------- 36 (十四)保修阶段监理工作流程 --------------------------------------- 37 第三部分 工程项目建设管理工作制度 -------------------------------- 38 一、项目管理工作制度 --------------------------------------------- 38 (一)项目管理会议制度 --------------------------------------------- 38 (二)工程建设项目参建单位资质审查制度 ----------------------------- 39 (三)设计文件确认及审核制度 --------------------------------------- 39 (四)费用管理制度 ------------------------------------------------- 40 (五)进度管理制度 ------------------------------------------------- 42 (六)质量管理制度 ------------------------------------------------- 42 (七)安全管理制度 ------------------------------------------------- 43 (八)合同和信息管理制度 ------------------------------------------- 44 (九)材料、设备、构配件采购管理制度 ------------------------------- 45 (十)建设项目后评估制度 ------------------------------------------- 45 二、监理工作制度 ------------------------------------------------- 45 (一)项目监理机构（项目监理部）管理制度 --------------------------- 45 (二)施工图纸会审、设计交底制度 ----------------------------------- 46 (三)施工组织设计（施工方案）审核制度 ----------------------------- 47 (四)安全生产预案审核制度 ----------------------------------------- 48
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(五)分包单位资格审核制度 ----------------------------------------- 48 (六)工程变更制度 ------------------------------------------------- 49 (七)建筑材料、构配件及设备验收管理制度 --------------------------- 50 (八)工程隐检、预检及分项、分部工程的验收制度 --------------------- 51 (九)安全监理工作制度 --------------------------------------------- 52 (十)工程项目监理月报编制制度 ------------------------------------- 52 (十一)施工现场监理会议制度 --------------------------------------- 52 (十二)工程质量问题及事故处理制度 --------------------------------- 53 (十三)砼及砂浆试块制作与管理制度 --------------------------------- 54 (十四)旁站监理制度 ----------------------------------------------- 54 (十五)合同及其它事项的管理制度 ----------------------------------- 55 (十六)工程监理停工制度 ------------------------------------------- 55 (十七)监理资料的管理与归档制度 ----------------------------------- 55 (十八)单位工程竣工（预）验收制度 --------------------------------- 56 (十九)工程项目监理工作总结制度 ----------------------------------- 57 第四部分 工程项目建设控制措施 ------------------------------------ 59 一、工程项目组织机构保证措施 ------------------------------------- 59 二、工程投资控制措施 --------------------------------------------- 59 三、质量控制措施 ------------------------------------------------- 60 四、工程进度控制措施 --------------------------------------------- 61 五、安全控制措施 ------------------------------------------------- 61 六、合同管理措施 ------------------------------------------------- 63 七、信息管理措施 ------------------------------------------------- 63
第五部分 施工现场管理规定 ------------------------------------------------------------------------------ 65
一、工程管理会议规定 --------------------------------------------- 65 (一)第一次工地会议 ----------------------------------------------- 65 (二)监理工作交底会议 --------------------------------------------- 65 (三)监理例会 ----------------------------------------------------- 65 (四)工程专题会 --------------------------------------------------- 65 (五)设计交底和图纸会审 ------------------------------------------- 66 (六)总包单位生产例会 --------------------------------------------- 66 (七)总、分包单位日常生产协调会 ----------------------------------- 66
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(八)会议要求 ----------------------------------------------------- 66 二、工程建设文件、资料管理规定 ----------------------------------- 67 三、施工现场人员、车辆出入管理规定 ------------------------------- 68 四、施工现场材料、设备、构配件管理规定 --------------------------- 68 (一)工程材料、设备、构配件报审规定 ------------------------------- 68 (二)工程材料、设备、构配件保管规定 ------------------------------- 69 (三)施工现场机械设备管理规定 ------------------------------------- 69 (四)甲供或指定供应商进场材料、设备、构配件管理规定 --------------- 70 六、大宗材料、设备供应商、分包商等考察和审查规定（特定垄断除外） - 71 七、检验批、分项工程、分部工程等各工序交验规定 ------------------- 71 八、施工程序追溯规定 --------------------------------------------- 71 九、工程形象进度确认和工程签证审核规定 --------------------------- 71 十、工程质量控制管理规定 ----------------------------------------- 72 十一、施工现场成品保护规定 --------------------------------------- 72 十二、工程进度控制管理规定 --------------------------------------- 73 十三、施工现场安全、消防管理规定 --------------------------------- 73 十四、施工现场文明施工管理规定 ----------------------------------- 74 十五、主要管理人员考核管理规定 ----------------------------------- 75 十六、目标控制管理规定 ------------------------------------------- 76 十七、施工现场管理奖惩规定 --------------------------------------- 76
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第一部分 工程项目建设管理机构及权力、职责
一、工程管理组织机构
（一）工程项目组织机构 项目监理部 项目监理部 项目监理部 业主代表 工程项目管理组织机构 总包项目经理部 总包项目经理部 总包项目经理部 指定供应指定分包分包单位供应商指定供应指定分包分包单位供应商供应商分包单位指定分包指定供应
（二）项目管理组织机构
策划决策阶段管理 设计决策阶段管理 施工阶段管理
项目机构管理负责人 专项管理组专项管理组专项管理组专项管理组专项管理组专项管理组专项管理组专项管理组专项管理组 5