北京银联信投资顾问有限责任公司
争力明显增强，产业分工合理，区域协调发展，形成相对完善的现代化印刷复制产业体系。
《办法》从合法经营、规模效益、技术装备、创新研发、管理体系、绿色环保、人才队伍、地方扶持等八个方面规定了申请国家印刷复制示范企业必须具备的条件。《办法》从项目资金、产业政策、管理措施、评选奖励、进口设备等五个方面明确了示范企业必须具备的条件。其中，印刷企业涉及其中的前四项。《办法》规定，对于示范企业，需要根据?目标考核、动态管理、能进能退?的原则，建立并完善国家印刷复制示范企业的年度考核机制。
（3）2012年将出台两个国家绿色印刷标准
2011年10月8日，新闻出版总署和环境保护部发布《关于实施绿色印刷的公告》，对?十二五?期间实施绿色印刷工作作出全面部署。11月1日~4日，2011绿色印刷宣传周举行，这是我国首次在绿色印刷领域开展系统宣传活动。
就平版印刷而言，2012年中小学教科书绿色印刷将进入实质阶段，从秋季教材开始要求绿色印刷。新闻出版总署计划今年全国实现不低于30%的覆盖率，明年实现全覆盖。新闻出版总署还将以中小学教科书绿色印刷为先导，带动图书、杂志、报纸等出版物的绿色印刷。2011年11月第一批60家绿色印刷企业获批，现在平版印刷企业的绿色认证已进入常态，目前大概有70多家获证。
2012年将出台两个国家绿色印刷标准。一个是票据印刷标准，预计2012年上半年颁布，颁布后票据印企要开始绿色印刷认证，总署拟联合财政部发文，争取尽快实现票据的绿色印刷。目前，全国大概有五六百家票据印企。另一个是凹版印刷标准，凹版印刷主要用于包装领域，重点在食品包装，标准出台后将在下半年开展宣贯认证，并拟联合国家食药监局，首先在涉及儿童的包装产品尤其是膨化食品以及药品包装上开始绿色印刷。
（4）《印刷业管理条例》将修订
在2012年1月4日的全国新闻出版工作会议上所作新闻出版总署的报告中提到，要积极推动《印刷业管理条例》修订。
《印刷业管理条例》于2001年修订，在入世前夕颁布。如今中国入世已经10年，10年间中国印刷业发展很快，变化很大。实施10年之久的《印刷业管理条例》中的一些条款已经不符合当前的发展形势，因此需要修订。2012年总署将修订《印刷业管理条例》提上工作日程。条例的修订，主要工作是对条例提出修订的意见
http：//www.unbank.info 25 服务电话：(8610)63368810
北京银联信投资顾问有限责任公司
和建议。
（5）2012年两大工程项目申报进入常态
2010年，由总署协调申报的印刷产业两大工程10个项目获得了中央5420万元的资金扶持。2011年，通过审核和认定，总署向发改委推荐了29个项目，申请资金达两个多亿。2011年申报的项目突破了2010年以设备材料项目为主的特点，不少项目是印刷企业申报的。
这些项目按程序要求企业向所在地发改委申报，再由当地发改委向国家发改委申报。目前，其中大部分已报至国家发改委。这次国家发改委审批后，将不会像2010年那样单独给总署批文，而是随着国家发改委整个项目下发，以后的申报工作都将这样进入常态。
对于印刷及设备材料企业而言，正常情况下很难通过发改委获得项目支持，因为印刷业在其中只是很小的一个行业。但是2012年经过总署的努力，印刷两大项目被列为专项，进入发改委扶持的重点工程中，这样就有了项目申报空间。
http：//www.unbank.info 26 服务电话：(8610)63368810
北京银联信投资顾问有限责任公司
第三章 2011年中国新闻出版行业外部环境分析
一、经济周期对行业的影响分析
国家统计局发布的2011年国民经济运行情况显示，全年国内生产总值471564亿元，按可比价格计算，比上年增长9.2%。分季度看，一季度同比增长9.7%，二季度增长9.5%，三季度增长9.1%，四季度增长8.9%。分产业看，第一产业增加值47712亿元，比上年增长4.5%；第二产业增加值220592亿元，增长10.6%；第三产业增加值203260亿元，增长8.9%。从环比看，四季度国内生产总值增长2.0%。国民经济的平稳运行推动了新闻出版行业的良好发展。
2011年，中央对深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣进行了全面部署，公共文化服务体系建设成效显著，文化产业加快发展，广播电视村村通工程、文化信息资源共享工程、新闻出版东风工程取得重要进展。哲学社会科学、新闻出版、文学艺术等事业繁荣发展。
2011年，面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，新闻出版行业巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了?十二五?时期良好开局。
2012年3月5日，国家发改委公布了《关于2011年国民经济和社会发展执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》。《报告》指出，2011年，中央对深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣进行了全面部署，公共文化服务体系建设成效显著，文化产业加快发展，广播电视村村通工程、文化信息资源共享工程、新闻出版东风工程取得重要进展。哲学社会科学、新闻出版、文学艺术等事业繁荣发展。
2012年是实施?十二五?规划承前启后的重要一年。《报告》指出，为顺利完成经济社会发展目标任务，重点要做好十个方面的工作。其中包括：促进社会主义文化大发展大繁荣。推进社会主义核心价值体系建设。深化文化体制改革。大力发展公益性文化事业，完善覆盖城乡的公共文化服务体系。继续实施文化信息资源共享工程、广播电视村村通工程等重点文化惠民工程。积极发展新闻出版、
http：//www.unbank.info 27 服务电话：(8610)63368810
北京银联信投资顾问有限责任公司
广播电视、文学艺术等事业。推进文化产业结构调整和科技创新，实施一批重大文化产业项目，发展壮大传统文化产业，加快培育新的文化业态，促进文化产业与其他产业融合发展。
二、财政政策对行业的影响分析
2011年政府大力发展社会事业，促进经济社会协调发展。各级政府加大对科技、教育、文化、卫生、体育事业的投入，全国财政支出2.82万亿元。在大力加强文化建设方面，中央财政加大对文化惠民工程的支持，各地对公益性文化事业投入显著增加。扩大公共文化设施免费开放范围，服务面逐步拓展。
2011年全国公共财政支出显示文化体育与传媒预算数为1713.40亿元，执行数为1890.30亿元，执行数为预算数的110.3%。在2012年全国公共财政支出预算安排中，文化体育与传媒的预算数为2178.83亿元，是2011年执行数的115.3%。
2011年，中央财政进一步加大了对文化、科学技术等方面的投入，各项重点支出得到较好的保障。在中央预算主要支出项目执行情况中，文化体育与传媒支出415.88亿元，完成预算的111.1%，增长31.6%。其中，中央本级支出188.72亿元，对地方转移支付227.12亿元。推广广播电视无线覆盖等重点文化惠民工程，提高重点媒体国际传播能力。深化文化体制改革，促进文化产业发展。
2011年3月5日，财政部发布了《关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案的报告》。《报告》显示，在2012年中央财政预算主要支出项目安排中，文化体育与传媒支出为493.84亿元，增长18.7%。其中，中央本级支出207.33亿元，对地方转移支付286.51亿元。
2011年我国文化产业已进入快速发展阶段，利用税收政策对文化产业进行扶持具有很大的空间。国家为支持文化产业发展，先后在增值税、营业税、所得税和关税及其他税种方面出台了一系列政策。未来一段时间，国家税务总局将继续执行支持文化产业发展的一系列税收优惠政策，这些减税政策将使文化企业尤其是中小企业从中获得实惠。这些举措包括：出口图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、电影和电视完成片按规定享受增值税出口退税政策；在文化产业支撑技术等领域内，依据有关规定认定的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税；出版、发行企业库存呆滞出版物，纸质图书超过5年，音像制品、电子出版物和投影片（含缩微制品）超过2年，纸质期刊和挂历年画等超过1年的，可
http：//www.unbank.info 28 服务电话：(8610)63368810
北京银联信投资顾问有限责任公司
以作为财产损失在税前据实扣除；为生产重点文化产品而进口国内不能生产的自用设备及配套件、备件等，按现行税收政策有关规定，免征进口关税。
总体来看，2011年我国财政收支规模不断扩大，支出结构进一步优化。财税政策不断完善，财政宏观调控进一步加强。财税改革不断深化，公共财政体系进一步健全。财政管理不断强化，管理水平进一步得到提高。我国积极引导社会资金的投入，为进一步发展奠定良好的基础，对优化投资结构起到良好的效果。国家实施积极的财政政策，不仅能优化投资结构，调整完善税收政策，促进结构调整和引导居民消费，还可有效的拉动内需，而且进一步优化财政支出结构，推动新闻出版行业经济发展方式转变。预计2012年将仍会保持经济平稳较快增长，带动新闻出版企业取得良好效益。
2012年，全国财政将在统筹兼顾的基础上集中财力办几件保障和改善民生的大事。其中?大力促进文化发展繁荣，保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，更好地满足人民群众精神文化需求?被列为六件大事之一。《报告》指出，要大力推动公共文化服务体系建设，支持公共图书馆等公益性文化设施免费开放，继续实施重点文化惠民工程，安排资金145.46亿元。加强重点媒体国际传播能力建设，促进中华文化走出去，安排资金27.5亿元，增长37.5%。支持文化产业发展，安排资金34亿元，增长70%。
三、货币政策对行业的影响分析
2011年金融统计数据显示，2011年全年中国新增人民币贷款7.47万亿元，较2010年少增3901亿元。2011年12月底，M2余额85.16万亿元,同比增长13.6%，比11月末高0.9个百分点；狭义货币M1余额28.98万亿元,同比增长7.9%，比11月末高0.1个百分点。同业拆借月加权平均利率为3.33%，比11月份低0.16个百分点。
图表 6：2011年全年金融统计数据一览表
指标 M2（广义货币） M1（狭义货币） M0（流通中货币） 全年新增人民币贷款
http：//www.unbank.info 29 服务电话：(8610)63368810
2011年 年末余额 85.16万亿元 28.98万亿元 5.07万亿元 7.47万亿元 同比增速 13.6% 7.9% 13.8% 同比少增 2011年 12月数据 6405亿元 同比增速 同比多增